在“中國最臟城市”河北邢臺，一場風(fēng)暴式的大氣治理自2011年年底在邢臺啟幕，主導(dǎo)者是時任市委書記王愛民。

        2014年9月4日，中紀委通報，因涉嫌嚴重違紀違法，王愛民正在接受組織調(diào)查。

        邢臺市政府內(nèi)部人士告訴澎湃新聞，環(huán)境治理是王在任期間引以為傲的政績之一。

        2011年12月，王愛民由河北廊坊調(diào)任家鄉(xiāng)邢臺任市委書記。在次年1月舉行的邢臺市兩會上，王愛民大力推介“還邢臺青山綠水，堅定走生態(tài)發(fā)展之路”的口號，并在此后多次接受媒體采訪高調(diào)闡述其“治污經(jīng)”。

        在農(nóng)村，出動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村民大搞“全民掃垃圾”；在城市發(fā)動機關(guān)人員和市民大搞“全民洗城”。王愛民治污沒有跳脫疾風(fēng)驟雨“搞運動”的邏輯，人、財、物消耗巨大，收效甚微，卻在落馬后留下“一地雞毛”。

 “鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部集體掃垃圾”

        王愛民履新后的第一把火燒向農(nóng)村。

        “在全市5390個村打響一場聲勢浩大的農(nóng)村環(huán)境整治全民戰(zhàn)爭?！碑敃r邢臺媒體紛紛以“環(huán)境革命”形容此次行動。公開報道顯示，幾個月內(nèi)，邢臺市清理各類垃圾3200萬立方米，總凈化面積3億平方米。

        這場“大掃除”在農(nóng)村演變成一項政治任務(wù)。在邢臺一家體制內(nèi)媒體工作的李中(化名)就曾接到任務(wù)，曝光農(nóng)村環(huán)境整治不力者。

        “一接到記者的反饋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都非常緊張，幾分鐘就趕到現(xiàn)場辦公，當即要求有關(guān)人員處理。”李中告訴澎湃新聞。

        這種緊張不無道理，此前因為“工作不力”邢臺3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記被免職。

        但坊間對這場行動爭議甚多。一位基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部陸洋（化名）告訴澎湃新聞，為了應(yīng)付上級檢查，工作人員不得不把別的工作都放下，扛著掃把去掃街。

        不止是人力，還有大量物、財?shù)耐度?。?jù)民主與法制時報報道，一位邢臺某鎮(zhèn)工作人員說，他所在鎮(zhèn)投入200多萬元資金用于農(nóng)村的環(huán)境整治。租賃了100臺機械設(shè)備，挖掘機、鏟車、翻斗車，在17個行政村里，集中干了5天。

        王愛民也曾公開表示，為了對付冬天結(jié)凍難除的垃圾，“石家莊、邢臺、邯鄲的鉤機都被我們租來用了?！?/p>

        行動效果所獲評價褒貶不一。在李中看來，至少從表面看，邢臺的農(nóng)村街道、屋舍整潔許多。但陸洋不以為然，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年后，他認為在經(jīng)濟、社會、文化等大環(huán)境未發(fā)生根本變化前提下，改變農(nóng)村的生活習(xí)慣可能只是空中樓閣?！吧霞墎頇z查了，就一陣風(fēng)行動，檢查走了還是照樣?！?/p>

 “全民洗城”

        類似的模式，在市區(qū)則是“全民洗城”。

        這項行動的背景是2013年9月國務(wù)院頒布的大氣污染治理“國十條”。為清理垃圾、抑制揚塵，2013年10月底，邢臺市出臺《市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清潔行動清潔標準》，要求每周五上午，全市黨政機關(guān)、企事業(yè)單位工作人員及社區(qū)、街道辦事處工作人員和熱心居民開展“市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清潔行動”。

        “上午9時，邢臺市市委、市政府等黨政機關(guān)辦公室的工作人員帶著拖布、水桶、抹布、小鏟子等工具，開始認真地給機關(guān)“大洗臉”。當發(fā)現(xiàn)市政府西側(cè)的公交站亭布滿塵土后，政府的幾名工作人員趕忙走了過去，很快就將站亭擦洗得潔凈如新?！毖嘹w都市報當時的一則報道稱。

        不止機關(guān)事業(yè)單位工作人員，邢臺市橋東實驗學(xué)校的學(xué)生們也在學(xué)校進行“洗?！?。

        有市民向前來采訪的記者表達了擔憂：行動會不會“流于形式”?大規(guī)模的“洗城”是否會造成水資源浪費？——因用煤產(chǎn)業(yè)大量耗水，邢臺地下水位近幾十年急劇下降，事實上已是華北平原地下水漏斗的一部分。

        也有質(zhì)疑認為，聲勢浩大的清洗“污染末端”，而非重點治理污染源頭，是舍本逐末，治標不治本的“面子工程”。

        “把鋼鐵廠、小煤窯治理好，要比搞幾場全民洗城強多了?！敝袊嗄陥?013年10月底就以《城市治污僅靠洗臉還不夠》為題，直指“邢臺用了這么多的水，希望它不僅洗亮了臉面，也讓自己清醒?！?/p>

        盡管眾議紛紛，但王愛民的力推令這項行動從制度到執(zhí)行都“順理成章”。他曾多次出現(xiàn)在“洗城”現(xiàn)場以示重視。一位參與“全民洗城”的機關(guān)工作人員告訴澎湃新聞，王愛民與包括他在內(nèi)的幾位“洗城”代表握手并鼓勵他們，這一幕被在場的媒體記錄下來，通過電視臺和報紙向全城播報。

“鐵腕治污”的一陣風(fēng)

        與備受爭議的“全民運動”相比，王愛民關(guān)停排污企業(yè)在當?shù)乇徽J為是鐵腕治污頗受好評，但在熟知當?shù)卣榈娜丝磥恚葱纬沙B(tài)、缺乏長遠制度設(shè)計的“一把手工程”很可能是“一陣風(fēng)”。

        邢臺市政府向媒體提供的材料稱，2012年到2013年間，邢臺關(guān)閉了西部山區(qū)的幾百家小石灰廠，石子廠，要求這些企業(yè)改善工藝，達到環(huán)保要求才能重新投產(chǎn)。同時，關(guān)掉了東部1700多家板材廠的黑煙囪，要求市區(qū)內(nèi)15家污染企業(yè)，或者搬遷，或者減排……王愛民在任期間，這被視為邢臺大氣治理的主要成效向媒體宣傳。

        實際上，僅是關(guān)停生產(chǎn)規(guī)模不大的小廠已是齟齬不斷。當?shù)孛襟w人張鵬翔告訴澎湃新聞，其時，一眾被關(guān)的板材廠和石子廠老板組織人員，開著車堵住京珠高速公路，向政府施壓。

        此次事件如何斡旋處理不得而知，但張告訴記者，他了解的情況是“政府沒有妥協(xié)”。其中可見王愛民的強勢作風(fēng)。

        因排污問題被限產(chǎn)整治的還包括邢臺當?shù)貛准冶尘啊⒌匚簧詈竦闹鼗て髽I(yè)。

        根據(jù)公開報道，2013年11月，邢臺鋼鐵有限責任公司被邢臺環(huán)保部門暗查組發(fā)現(xiàn)煙氣污染周邊環(huán)境。此后，該公司被關(guān)停兩座豎爐；2014年4月，建滔(河北)焦化有限公司因惡意偷排投放，修改在線監(jiān)控數(shù)據(jù)，被處以145萬元罰款，該公司兩名經(jīng)理被行政拘留7日；當年5月，德龍鋼鐵因違規(guī)偷排和二氧化硫在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等，被關(guān)停部分燒結(jié)機，并收繳更正保證金100萬元。

        上述幾家企業(yè)都是在被“暗訪，突查”中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)排污問題。

        邢臺鋼鐵和德龍鋼鐵均為大型企業(yè)；而邢臺鋼鐵和建滔化工分別有外資和港資背景。李中說，向這幾家企業(yè)“開刀”所遇阻力和非議不小。環(huán)保部網(wǎng)站的一則報道稱，建滔化工曾阻止環(huán)保部的一個督察組進入公司檢查。

        這也為王落馬后，部分被限產(chǎn)或關(guān)停設(shè)備“死灰復(fù)燃”埋下伏筆。

 “治污后遺癥”

        伴隨王愛民落馬，其高調(diào)推進的大氣污染治理從輿論環(huán)境到實施層面都在微妙起變化。

        面對澎湃新聞提出的采訪邢臺市環(huán)保局主要負責人的要求，負責宣傳的工作人員再三婉拒并提醒記者，“談治污工作請以2014年的為主?！毕啾戎?，這個具體執(zhí)行王愛民治污舉措的職能部門過去幾年在媒體頻頻露面。

        時至今日，邢臺 “全民洗城”已經(jīng)偃旗息鼓。一位邢臺市政府工作人員告訴澎湃新聞，“不提這個了?！?/p>

        包括邢臺鋼鐵公司內(nèi)部人員在內(nèi)的多位知情人士告訴澎湃新聞，這家公司曾被關(guān)停的兩座豎爐在王愛民落馬后重新開工。

        邢臺環(huán)保局相關(guān)人員對此不置可否，他耐人尋味地回應(yīng)記者“這個問題應(yīng)該問發(fā)改委，要提到市委市政府的高度來看。”但他拒絕透露更多信息。

        張鵬翔說，部分曾被關(guān)停的石子、板材廠也重新復(fù)工。他曾經(jīng)去往邢臺西部山區(qū)暗訪，一些廠子在夜間開工，還有一些廠只是在檢查到來時臨時關(guān)掉，這些廠子規(guī)模不大，散落分布，整治起來很困難。

        一位熟知內(nèi)情的人士向澎湃新聞透露，在王愛民主政期間，河北省政府內(nèi)部對其治污手法有不同評價。一位省政府高層曾在某次會議上提出兩點意見，第一，是否充分評估政策風(fēng)險？第二是，不能罔顧邢臺經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實談治污。

        在一位邢臺市政府內(nèi)部人士看來，王愛民落馬后，邢臺治污將如何持續(xù)仍是未知數(shù)。