武漢大學珞珈創(chuàng)意園區(qū)一期工程，建在30多畝教育科研用地上。

        然而，在創(chuàng)意園區(qū)一期工程建設過程中，銀泰商業(yè)(集團)有限公司（前身為銀泰百貨(集團)有限公司）對外招商時，宣稱珞珈創(chuàng)意園區(qū)一期工程為銀泰城，是一個大型商城。

        目前這座商業(yè)建筑面積達十幾萬平方米的商城，招牌又變成了“珞珈創(chuàng)意體驗城”，并已通過規(guī)劃部門驗收。

        武漢市國土資源與規(guī)劃局執(zhí)法支隊副支隊長任志輝對澎湃新聞（www.xinlihui.cn)表示，通過驗收時，這棟大樓變成商城未成既成事實。雖然“銀泰城”改叫“創(chuàng)意城”，但實際上還是在教育科研用地上建商場，該部門已通知房產(chǎn)、消防、工商對違規(guī)項目進行控制。

隱身的銀泰百貨 

        武漢市街道口商圈，是武昌地區(qū)最繁華的地段之一。

        9月30日，一棟巨大的商城已在這里開業(yè)。讓很多人意外的是，銀泰曾對外宣稱這里將建起銀泰城，但大樓外的招牌和銀泰卻無半點關系。

        大樓的主樓頂上豎著“中部創(chuàng)意大廈”幾個字，裙樓入口處掛著“珞珈創(chuàng)意體驗城”的招牌。

        珞珈創(chuàng)意體驗城的簡介顯示，體驗城的商業(yè)建筑面積達16萬平方米，融合視覺創(chuàng)意、舌尖創(chuàng)意、靈感創(chuàng)意于一體，將打造武漢最大的獨家創(chuàng)意工作室。

        然而這棟主打“創(chuàng)意”的大樓，和創(chuàng)意扯上關系有些牽強。澎湃新聞看到，大樓一樓沿街，都是各種品牌的店面。進入大樓，從1樓至11樓，布滿各種品牌專賣店，中間樓層還有美食城、美容美發(fā)等商業(yè)門面。

        雖然工作人員的胸牌上，商城內的服務卡上，都寫著“珞珈創(chuàng)意體驗城”。但澎湃新聞發(fā)現(xiàn)，銀泰的影子無處不在。

        “銀泰是我們的合作商戶。”一樓服務臺工作人員介紹。

        在商城的收銀臺電腦上，打著銀泰的廣告?！皩?，這里就是銀泰城?！笔浙y員告訴澎湃新聞，但這里不能打銀泰的發(fā)票，只能打珞珈創(chuàng)意體驗城的發(fā)票。

        “我們這里是珞珈創(chuàng)意體驗城，銀泰只是我們的合作商戶?！鄙虉龅臅T中心工作人員隨后辦理的會員卡上，正面寫著“銀泰商業(yè)（集團）有限公司”字樣，背面寫著“本卡在銀泰商業(yè)（集團）有限公司指定門面使用”。

        這名工作人員解釋，這張會員卡就是銀泰的會員卡，可以在銀泰的其他門店使用。

        “這里就是銀泰百貨?！倍嗝碳易C實，這里實際上就是銀泰城，他們也是和銀泰百貨簽訂的租賃合同。

        在珞珈創(chuàng)意體驗城對面的未來城地下一層，是銀泰城的招商中心，目前已是人去樓空。招商中心外殘留宣傳畫上的銀泰城，和珞珈創(chuàng)意體驗城外觀一致。

        宣傳畫簡介介紹說，銀泰城是中高端商業(yè)綜合體，匯集了國內外知名品牌的購物中心、星級酒店、寫字樓、住宅等多種商業(yè)功能于一體，以國際、國內時尚品牌為主導，以中高端流行百貨、大型生活超市、特色餐飲、豪華影院、量販式KTV、娛樂電玩、數(shù)碼連鎖電器等為配套。

        招商中心旁一個商鋪店員介紹，這個招商中心已經(jīng)搬到珞珈創(chuàng)意體驗城里。創(chuàng)意體驗城招商中心工作人員也證實，創(chuàng)意體驗城實際就是銀泰城，這里所有門面全部租完，只有等半年后鋪面調整時才可能有門面出租。工作人員也未要求租戶在品牌或其他方面要有創(chuàng)意元素，并介紹這里就是一個購物中心。

        “銀泰百貨不敢掛牌是有原因的?！币恍┥虘舾嬖V澎湃新聞。

武大之名建商城

        “中部創(chuàng)意大廈” 地處洪山區(qū)珞瑜路33號，實際上是武漢大學珞珈創(chuàng)意園區(qū)的一期工程。武漢大學建珞珈創(chuàng)意園的想法源于2006年,并于2008年通過武漢市洪山區(qū)發(fā)改委立項。

        2008年2月，《武漢大學報》發(fā)布消息稱，武漢大學珞珈創(chuàng)意園項目由武大教育發(fā)展有限責任公司全權負責。武漢武大教育發(fā)展有限責任公司成立于2006年4月28日，是武漢大學與武大資產(chǎn)經(jīng)營公司合資組建的國有企業(yè)。

        相關項目負責人向《武漢大學報》透露，計劃把學校目前閑置的一些周邊地帶加緊改造開發(fā)出來，創(chuàng)建珞珈創(chuàng)意園。開發(fā)的主題涉及到IT、動漫、時尚、服裝等領域，將利用學校的影響力，通過教育公司的努力，吸引各領域有創(chuàng)造力的大師級人物，孵化創(chuàng)意人才和企業(yè)。

        對于珞珈創(chuàng)意園的前景，時任校長劉經(jīng)南在接受《武漢大學報》采訪時曾表示，“珞珈創(chuàng)意園”旨在打造一個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，打造一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，這里將成為在內地除北京、上海之外的第三個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

        武漢市國土資源與規(guī)劃局網(wǎng)站顯示，2009年11月16日，該局對武漢大學珞珈創(chuàng)意園一期建設項目(中部創(chuàng)意大廈)《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》進行了審批前公示。

        公示明確該項目用地性質為教育科研用地，規(guī)劃用地面積為24923平方米，建筑面積為12萬平方米，建設單位為武漢大學。

        然而，在通過規(guī)劃審批后，隨著一系列騰挪倒轉，珞珈創(chuàng)意園離“創(chuàng)意”漸行漸遠。

        武漢大學產(chǎn)業(yè)部稱，武漢大學采用了社會上通行的BOT模式啟動這個項目開發(fā)。2009年7月9日，武漢大學教育發(fā)展有限責任公司與中國銀泰投資有限公司簽署協(xié)議，雙方約定，由中國銀泰開發(fā)武漢大學創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化器——珞珈創(chuàng)意園一期（中部創(chuàng)意大廈及數(shù)字樂園）。

        2010年11月30日，中國銀泰投資有限公司下屬企業(yè)銀泰百貨(集團)有限公司（2013年銀泰百貨已改為銀泰商業(yè)）發(fā)布公告稱: 2009年9月17日，湖北武珞創(chuàng)意園發(fā)展有限公司 (以下簡稱湖北武珞)成立，分別由中國銀泰及北京國俊投資有限公司擁有83.33%及16.67%的股權。

        公告表明，銀泰百貨執(zhí)行董事兼主席沈國軍擁有北京國俊投資有限公司的全部股本權益，而北京國俊投資有限公司擁有中國銀泰75%的股本權益。

        2010年11月30日，銀泰百貨以5650萬元收購湖北武珞的100%權益，湖北武珞成為銀泰百貨旗下全資子公司。

        這份公告解釋了進行收購事項的理由及好處：湖北武珞主要從事珞珈創(chuàng)意園的開發(fā)及經(jīng)營業(yè)務。珞珈創(chuàng)意園位于湖北省武漢的主要商業(yè)區(qū)，主要包括一幢在建的大型購物中心。完成珞珈創(chuàng)意園的開發(fā)后，銀泰百貨將有權使用建筑面積約110,000平方米，以經(jīng)營大型現(xiàn)代化購物中心。透過收購股本權益及據(jù)此完成購物中心的建設后經(jīng)營購物中心的權利，銀泰百貨可進一步鞏固在武漢的市場地位，及繼續(xù)提升在湖北省及華中地區(qū)的整體策略。

        公開資料顯示，銀泰百貨是一家以百貨零售業(yè)為主營業(yè)務的全國性大型百貨連鎖集團。目前，銀泰集團在商業(yè)地產(chǎn)方面打造了銀泰中心、銀泰MALL、銀泰城三大產(chǎn)品線。

        武漢一從業(yè)多年不便具名的律師指出，實際上這個項目就是借武漢大學的名義獲得官方審批，銀泰百貨通過一系列騰挪倒轉，收購股本權益而后完成購物中心的建設，并有了經(jīng)營購物中心的權利。

違規(guī)用教育用地建商場 

        2010年11月30日銀泰百貨發(fā)布的這份公告還介紹，中國銀泰將向武漢大學支付人民幣1億元作為搬遷補償。

        作為回報，中國銀泰自2011年1月1日起免費使用、管理及經(jīng)營該綜合商用物業(yè)10萬平方米的建筑面積，為期50年，并有權按若干優(yōu)惠利率租賃額外1萬平方米的建筑面積。

        銀泰百貨將珞珈創(chuàng)意園的物業(yè)用作經(jīng)營大型現(xiàn)代化購物中心，投資總額估計為約6億元人民幣，50年租期結束后將物業(yè)無償轉讓給武漢大學。

        “這個項目我們并不虧。”武漢大學相關負責人向澎湃新聞表示，這塊地沿街本來有一些雜亂的門面，銀泰補償1億元對這些門面進行搬遷，校園環(huán)境得到改善，而且大樓里的還有一些物業(yè)是武漢大學的，大樓在50年后會無償交給武漢大學。

        “50年后這個大樓不知還有沒有用?！币幻麡I(yè)內人士認為，銀泰百貨在教育科研用地上建商場是一筆劃算的買賣。

        他給澎湃新聞算了一筆賬，珞珈創(chuàng)意園一期的規(guī)劃用地面積為24923平方米，也就是37畝多地，銀泰百貨相當于每年花費200萬元租金在這里建起了巨型商場。該地塊周邊的樓面地價參考價已達每平米5000元，如按正常流程出讓，土地出讓金價格達數(shù)億元，而若是劃撥而來的教育用地，土地出讓金為零，“這等于是節(jié)省了土地出讓金，讓國家補貼企業(yè)。武漢大學的聰明人這么多，為何會做這筆生意不得而知?！?/p>

        湖北瀚海潮律師事務所律師周明達介紹，若將教育、科研用地變更為商業(yè)用地，須經(jīng)相關行政主管部門依法審核批準，并補繳相應資金，否則不能改變土地用途。

        2013年年初，武珞創(chuàng)意園正式對外進行招商和宣傳。此時的創(chuàng)意園竟變成購物中心，且項目在對外宣傳時暫定為“武漢銀泰城”。新浪微博經(jīng)認證的“武漢銀泰城”微博號的資料介紹中，明確指出武漢銀泰城是一家占地 16萬平方米建筑面積的大型購物中心，如今這個賬號已經(jīng)消失。

        2013年11月26日，武漢市政府就武珞創(chuàng)意園約談武大分管校長。武漢市國土資源局與規(guī)劃局明確，“該項目涉嫌違規(guī)用地，并被要求馬上停止招商”。其后，銀泰百貨的招商低調進行，并對外宣稱為武珞創(chuàng)意園。

        武漢市國土資源局與規(guī)劃局曾表示，雖然銀泰百貨一直在招商，但修建的大樓還未掛牌，無法證明大樓將變成銀泰城，所以無法處罰。并表示規(guī)劃部門驗收時，這棟大樓絕對不會變成商城。

        然而，這個教育科研用地上建起的商城最終仍通過了規(guī)劃部門的驗收。

        銀泰置業(yè)湖北武珞創(chuàng)意園發(fā)展有限公司負責人趙維橋婉拒了澎湃新聞的采訪。

        武漢市國土資源與規(guī)劃局負責項目驗收的執(zhí)法支隊副支隊長任志輝表示，今年7月份規(guī)劃部門驗收時，發(fā)現(xiàn)這棟大樓已建成的建筑形態(tài)和規(guī)劃審批一致，但當時這棟大樓的內部裝修還未完成，且沒有掛上銀泰城的招牌，也就是其商業(yè)用途沒有成為既成事實，所以規(guī)劃部門不得不通過大樓的驗收。

        任志輝表示，這棟樓驗收后，該局執(zhí)法人員在巡查時發(fā)現(xiàn)，這棟樓的雖然招牌變成了“珞珈創(chuàng)意體驗城”，但大樓實際上已經(jīng)成為了商場，將教育科研用地變?yōu)樯虡I(yè)用途，涉嫌違規(guī)用地。該局已經(jīng)給房產(chǎn)、消防、工商三個部門去函，告知三個部門這棟大樓的用地為教育科研用地，并請這些部門依據(jù)各自的法律法規(guī)對這個項目進行控制。