2011年9月18日，四川省渠縣文崇鎮(zhèn)遭遇百年一遇的洪災。時隔三年，災區(qū)重建工作不盡如人意。其中，該鎮(zhèn)政府被當?shù)卮迕駥嵜e報虛報受災戶數(shù)騙領國家災后重建補貼款，涉及金額100余萬元。

        2014年9月5日，澎湃新聞（www.xinlihui.cn）從渠縣紀委獲悉，縣紀委已聯(lián)手相關部門展開調(diào)查。

百年一遇洪災突襲村莊

        2011年9月18日，就在收割的季節(jié)，一場百年一遇的洪水襲擊了羅開義所在文崇鎮(zhèn)石灣村，成熟的稻谷遭遇洪水席卷，顆粒無收。

        談及4年前那場洪災，石灣村村民們至今心有余悸。石灣村緊鄰巴河，村民們沿河而居。巴河屬渠江支流，與石灣村僅相距200米左右。

        村民羅開義回憶，連續(xù)幾天暴雨，加之上游泄洪系統(tǒng)不暢，巴河一夜間暴漲，“近鄰”石灣村1社首當其沖，90%以上住戶被淹，整個村莊成了一片汪洋。

        洪水來勢兇猛，村民們的衣服、糧食及牲畜均未能幸免。由于村里居民房多為土木結(jié)構(gòu)，幾天后，洪水退去，被洪水浸泡過的房屋大多已不能居住，等待收割的稻谷更是遭遇了滅頂之災。

        4年過去，如今，在石灣村仍能看見居民房當年被洪水淹沒的痕跡，部分居民房還標注了水位線。澎湃新聞在石灣村1組看見，村子里一些土木結(jié)構(gòu)的民房東倒西歪，大多已經(jīng)棄用。

鎮(zhèn)政府被指造假騙領災后重建補貼款

        村民羅開遠介紹，洪災發(fā)生后，渠縣政府相關部門前來組織災后重建。據(jù)統(tǒng)計，石灣村受災戶涉及3個小組，共160戶。

        羅稱，由于大多村民住房被淹，損毀嚴重，無法修復和居住，故而縣政府救災辦決定在距離河岸較遠的石灣村7組一處名叫“尖山子”的地方修建安置房。每套安置房費用，政府補貼一部分，村民自己承擔一部分。

        按照縣里災后重建補貼政策，石灣村受災居民為一般受災戶，政府給予相應的具體補貼標準為：每戶居民1-3人的補貼1.6萬元；4-5人的補貼1.9萬元；6人及以上的補貼2.2萬元。

        羅開遠等村民說，有政府工作人員組織村民開會，告知大家的另一個補貼政策是，縣政府還將按照一定標準給予安置點居民公用設施建設補助。其標準為：100戶以下的為聚居點，每戶補助標準2萬元；100戶以上的為綜合體，每戶給予補助3萬元。

        不過，要獲得上述補貼的，需是進入安置房或自己修建房屋的居民，并且時間在2011年9月18日至2012年9月18日期間，否則一律不享受此政策。

        多名村民稱，受災后石灣村許多年輕人外出打工，留在村子里的多為留守老人，最后選擇進入安置房的僅有87戶。

        不過，村民們很快發(fā)現(xiàn)情況。石灣村所在的文崇鎮(zhèn)政府被指在落實補貼政策過程中，為領到更多災后重建補貼款，向渠縣政府上報了101戶，即在原87戶安置居民基礎上多報了14戶，以在戶數(shù)上達到綜合體（100戶以上）的要求，享受每戶3萬元的補助。如此一來，國家實際給予補貼為303萬元，而鎮(zhèn)政府發(fā)放到村里的資金為174萬元，其余129萬元資金不知去向，有騙領之嫌。

        與此同時，村民們了解到，鎮(zhèn)政府給縣里多報的14戶居民，早在“9?18洪災”發(fā)生前就前往附近的達縣等地購了房，這明顯不在國家災后重建補貼戶之列?！氨惶搱蟮?4戶居民可按一般受災戶領取相應的國家災后重建補貼，鎮(zhèn)政府則可多領取公用設施建設補助，二者心照不宣。”村民劉福海稱。

        受訪的石灣村多位村民向澎湃新聞證實這一情況。澎湃新聞?chuàng)艽虮恢柑搱蟮?4戶居民中羅某電話，對方聽完情況介紹后一言不發(fā)，立即掛斷電話。再次撥打，關機。

        從今年1月以來，包括羅開遠在內(nèi)的21位村民聯(lián)名向渠縣縣委、縣政府、縣紀委以及達州市市委書記信箱舉報，除了得到 “將督促相關單位和部門及時回復”之類的答復外，再無任何消息。

        羅開遠稱，為平息事態(tài)，8月29日，鎮(zhèn)黨委書記王和平找到一名中間人，稱愿意出2萬元給他“封口”，請求他不要舉報。羅開遠拒絕了這一請求。

        不過，澎湃新聞致電王和平，其否認了給2萬元封口的說法。

當?shù)丶o委已介入調(diào)查

        文崇鎮(zhèn)政府是否有虛報受災戶騙領國家災后重建補貼之嫌？如真，這些錢到底去了哪里？

        該鎮(zhèn)黨委書記王和平接受澎湃新聞采訪時承認，此前災后重建時，鎮(zhèn)政府有個別領導的確說過綜合體每戶補助3萬元、聚居點每戶補助2萬元，但事實上，全縣無論是綜合體還是聚居點，最終都是按每戶2萬元的標準補助，并且，這些錢都用于了安置點的公用設施建設。

        他稱，之所以在原87戶基礎上多報了14戶，是為了多爭取國家補貼資金用于災后重建，建設中有可能超出了預算，但最后以縣里相關部門的審計為主。

        王和平強調(diào)，鎮(zhèn)政府上報給縣里的101戶受災戶，均是石灣村村委會統(tǒng)計上來的；目前，渠縣紀委已責成鎮(zhèn)紀委著手調(diào)查，如果多報的14戶居民不符合國家災后重建補貼的政策要求，不在補貼戶之列，將被要求退回已領取的款項；如果拒絕退回，將申請人民法院強制執(zhí)行；不過，執(zhí)行辦法最終以渠縣創(chuàng)建非地震災區(qū)災后重建辦公室（簡稱“創(chuàng)建辦”）發(fā)布的相關政策為準。

        8月27日，渠縣創(chuàng)建辦負責人向澎湃新聞證實了村民們所稱的政府給予一般受災戶相應的補貼標準。他稱，創(chuàng)建辦是縣里針對洪災等自然災害組建的一個臨時機構(gòu)，其成員來自縣里多個部門，主要起協(xié)調(diào)作用；“9?18”洪災發(fā)生后，災后重建情況主要由所涉及的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報，縣里統(tǒng)一安排；但是，創(chuàng)建辦不清楚上報人數(shù)和補貼總金額。

        鎮(zhèn)政府是否存在虛報受災戶？9月3日，澎湃新聞致電文崇鎮(zhèn)紀委書記王建，他稱，通過調(diào)查，在多報的14戶居民中，已確認有4戶確實不符合補貼標準，其余10戶因已外出打工，他們是否符合補貼標準，尚需進一步調(diào)查核實。

        不在補貼范疇的14戶居民確實是石灣村村委會逐級上報的？村委會是否有與鎮(zhèn)政府聯(lián)合造假騙領國家災后重建款之嫌？

        自9月5日始，澎湃新聞數(shù)次致電石灣村村支書羅學坦，對方未接電話。澎湃新聞發(fā)送短信，欲聯(lián)系采訪核實相關情況，同樣未見回音。

        原石灣村村支書羅開萬告訴澎湃新聞，“9?18”洪災期間，他尚在村支書位置上，曾先后參與了抗洪和前期的災后重建工作。他承認，石灣村村委會和鎮(zhèn)政府在上報受災人數(shù)過程中確實存在不規(guī)范的地方。

        2012年12月底，羅開萬就因虛報受災戶，騙領了6戶共計1.2萬元過渡生活補助被停職。至于后來的安置房建設等具體情況，他稱不清楚。

石灣村的安置房修建完畢后空置率很高。 澎湃新聞 徐其勇 圖

        澎湃新聞走訪發(fā)現(xiàn)，如今，石灣村安置房已經(jīng)修建完畢，但空置率很高，此前登記選擇入住安置房的87戶村民，僅有10余戶搬進了新家。

村民稱政府新修的安置房質(zhì)量堪憂，有許多問題。 澎湃新聞記者 徐其勇 圖

        村民王三碧稱，包括她在內(nèi)的許多村民，寧愿住進遭受洪水淹沒過的房子里，也不愿意搬進所謂的安置房。因為該房質(zhì)量太差，房頂沒有隔熱層，夏天屋子里熱得像蒸籠。不僅如此，有的墻壁還出現(xiàn)了裂縫，逢雨必漏?！斑@樣的安置房，還不如旁邊的垃圾處理站呢。”王三碧說。

        村民劉福海稱，鎮(zhèn)政府當初組織人員修建安置房時曾經(jīng)許諾，為了改善村民的生活環(huán)境，要給大家修建花園和體育場，但如今，村民們盼望的花園“還是鏡花水月?！?/p>

政府承諾建造花園的地方長滿了荒草。  澎湃新聞記者 徐其勇 圖

 

        澎湃新聞發(fā)現(xiàn)，村民口中政府承諾修建花園的地方，現(xiàn)在或荒草叢生，或被村民們種上了紅薯；而所謂的體育場也大大縮水，僅配備了幾套簡單的社區(qū)運動設施。在初秋的陰雨中，人氣嚴重不足的安置區(qū)顯得分外落寞。

        9月5日，渠縣紀委辦公室沈姓負責人稱，縣紀委已聯(lián)手相關部門展開調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀現(xiàn)象，將對相關責任人嚴懲不貸。