中國(guó)住建部官員8月30日罕見(jiàn)炮轟地方政府，稱有地方為政績(jī)搞農(nóng)民上樓，“農(nóng)民在陽(yáng)臺(tái)養(yǎng)鴨子，這不是我們想要的城鎮(zhèn)化”。

        住建部村鎮(zhèn)建設(shè)司司長(zhǎng)趙暉在“2014中國(guó)城鎮(zhèn)化與企業(yè)家論壇”上的演講中說(shuō)，一些地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為讓農(nóng)民住進(jìn)樓房和小區(qū)就是城鎮(zhèn)化，并成為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的政績(jī)沖動(dòng)，這是對(duì)城鎮(zhèn)化的錯(cuò)誤和低級(jí)的理解，必須糾正，“我國(guó)農(nóng)村地區(qū)形成的一片片城市小區(qū)式農(nóng)民居住點(diǎn)，這種現(xiàn)象和做法全世界是沒(méi)有的”。為此，趙暉還當(dāng)場(chǎng)展示了聳立在農(nóng)田之間的農(nóng)民集中居住高層小區(qū)和農(nóng)民在陽(yáng)臺(tái)養(yǎng)鴨子的照片。

        站在農(nóng)民角度，趙暉提出，一些地方利用了農(nóng)民判斷能力的欠缺，熱衷搞土地增減掛鉤和農(nóng)地重整，“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，農(nóng)民是吃虧的”，既不利于農(nóng)民的生產(chǎn)，也給農(nóng)民增加了生活成本。他點(diǎn)出的一個(gè)數(shù)據(jù)是，“增減掛鉤節(jié)約出的宅基地用城鎮(zhèn)建設(shè)用地比例有的高達(dá)60%以上，只有30%-40%留給農(nóng)民建集中居住區(qū)”。

        所謂增減掛鉤，簡(jiǎn)單說(shuō)，就是把農(nóng)民的宅基地復(fù)墾成耕地，復(fù)墾多少，就可增加同等面積的城市建設(shè)用地。這一做法在中央嚴(yán)控新增建設(shè)用地的情況下，不少地方在大力推行，而農(nóng)民都上樓，空出的可復(fù)墾面積就越多，也就是新增的建設(shè)用地就越多。對(duì)于地方政府而言，有了地就可拍賣，有了土地就有財(cái)政收入。

        不過(guò)，趙暉也并沒(méi)有對(duì)地方政府一棍子打死。他的解釋是，“這種現(xiàn)象的出現(xiàn)也不完全緣由于（地方政府）獲取土地指標(biāo)，而是對(duì)城鎮(zhèn)化的錯(cuò)誤和低級(jí)的理解”。

　　趙暉說(shuō)，要盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件，制定村莊規(guī)劃必須尊重村莊現(xiàn)有選址格局，在此基礎(chǔ)上完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，不得盲目拆村并點(diǎn)。

        趙暉同時(shí)還算了一筆經(jīng)濟(jì)賬：大多數(shù)村落都積累了一定的基礎(chǔ)設(shè)施的，有農(nóng)民的房子，有路，有的供水也上去了，同時(shí)農(nóng)民在前后院都種了樹(shù)，當(dāng)然存在許多不足和問(wèn)題，但是這些問(wèn)題的改善不需要花很多錢，一個(gè)村的村莊整治，投入幾百萬(wàn)元就可以搞得很好，但是如果拆一個(gè)村建小區(qū)的話，要花費(fèi)很多錢，一些地區(qū)報(bào)出來(lái)的數(shù)據(jù)非常驚人，拆除一個(gè)一千人的行政村，新建有一個(gè)居住小區(qū)，投入了三個(gè)億，其中還沒(méi)有計(jì)算拆掉的價(jià)值，是浪費(fèi)資源。