潛逃新加坡并獲永久居住權(quán)的江西省鄱陽縣財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股原股長李華波在缺席的情況下受審——江西上饒市中級人民法院29日開庭審理沒收其違法所得一案。

        這是我國修訂刑事訴訟法后“海外追贓第一案”，李華波因此而成為我國首個被沒收違法所得的外逃貪官?！胺ㄩ场睂δ切┰谔雍蛿M外逃的貪官敲響了警鐘：海外不在“法外”。

“小股長”涉嫌貪腐近億元外逃

        卷款潛逃至新加坡的李華波至今尚未歸案，他的父母聘請的兩名律師作為訴訟代理人參加開庭。

        而此前，李華波已被新加坡法院以涉嫌洗黑錢、有辱金融機(jī)構(gòu)聲譽(yù)等罪名判處坐牢15個月。

        上饒市人民檢察院查明，2006年至2010年間，犯罪嫌疑人李華波利用擔(dān)任鄱陽縣財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股股長的職務(wù)便利，伙同他人先后多次騙取鄱陽縣財(cái)政局的基建專項(xiàng)資金共計(jì)9400萬元，并將其中的2953萬余元轉(zhuǎn)至新加坡，其余款項(xiàng)被李華波等人用于賭博、個人消費(fèi)等。

        檢察機(jī)關(guān)指出，犯罪嫌疑人李華波涉嫌貪污犯罪，逃匿一年后不能到案，依法提請法院對其違法所得2953萬元及其他涉案財(cái)產(chǎn)予以追繳。 其違法所得共計(jì)18項(xiàng)，其中前16項(xiàng)均為新加坡方面在調(diào)查過程中查獲的違法所得資產(chǎn)，包括其在新加坡的現(xiàn)金、銀行支票、購置的房產(chǎn)等。李華波在境內(nèi)的一輛汽車和名下位于鄱陽縣的一套房產(chǎn)也被當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)扣押查封。

        法庭上，訴訟代理人針對有異議部分財(cái)產(chǎn)的證據(jù)進(jìn)行了質(zhì)證。

        2013年1月1日起施行的修訂后的刑事訴訟法，專門增設(shè)違法所得特別沒收程序，境外在逃犯罪嫌疑人在國內(nèi)外的贓款贓物都可向法院提起沒收、查封、凍結(jié)或扣押，并通過國際刑事司法協(xié)助，請求相關(guān)國家承認(rèn)并執(zhí)行我國裁決。

        復(fù)旦大學(xué)法學(xué)教授、中國刑事訴訟法學(xué)會副會長謝佑平指出，檢察機(jī)關(guān)向法院提出依法沒收潛逃官員違法所得的申請，法院依法審理，在這一過程中潛逃貪官無法到庭，但必須允許其近親屬、利害關(guān)系人和訴訟代理人充分表達(dá)異議，在此基礎(chǔ)上作出生效判決。

“海外追贓第一案”耗時(shí)1年半

        2011年1月29日，李華波逃匿新加坡。江西省鄱陽縣人民檢察院于同年2月13日對李華波涉嫌犯貪污罪立案偵查，23日國際刑警組織對李華波發(fā)布紅色通報(bào)。

        經(jīng)新加坡警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，李華波夫婦在新加坡?lián)碛泄灿?jì)價(jià)值新元545萬余元的財(cái)產(chǎn)，以上財(cái)產(chǎn)除其二人用于全球投資計(jì)劃150萬新元以外，其余均被新加坡警方查封和扣押。

        從當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)提出申請，法院依法立案并發(fā)布公告，到最終開庭審理，這起“海外追贓第一案”橫跨兩國，耗時(shí)將近1年半?！爸袊托录悠碌乃痉ú块T要進(jìn)行大量的手續(xù)、文件往來”，參與案件審理的一名司法人員說。

        “國內(nèi)法院作出生效判決，新加坡方依照司法協(xié)助協(xié)定，幫助中國追回潛逃官員違法所得?！敝x佑平說，目前中國職務(wù)犯罪嫌疑人主要潛逃目的地美國、加拿大、澳大利亞、新加坡等國的法律，均認(rèn)可承認(rèn)并執(zhí)行包括中國在內(nèi)的外國法院沒收裁決的內(nèi)容。

        “涉及境外追贓案件，檢察機(jī)關(guān)反貪部門可適時(shí)啟動刑事司法協(xié)助程序，請求相關(guān)國家查封、凍結(jié)或扣押被犯罪嫌疑人轉(zhuǎn)移到境外的犯罪資產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上，由中國司法機(jī)關(guān)啟動違法所得特別沒收程序和司法協(xié)助程序，從而追回境外犯罪資產(chǎn)。”最高人民檢察院反貪總局一位負(fù)責(zé)人如此解釋。

        “由于我們國家沒有缺席審判制度，以往沒抓到外逃貪官，其違法所得難以及時(shí)追繳，而現(xiàn)在即便其將贓款贓物轉(zhuǎn)移到國外，也將難以躲避?！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)教授黃京平說。

 “海外追贓”對外逃官員“釜底抽薪”

        貪污巨款后潛逃海外，腐敗現(xiàn)象和行為的跨國化趨勢日益突出，許多貪官將國外視為“避罪天堂”。今后，這一“天堂”將越來越少、空間越來越小。

        我國自1984年加入國際刑警組織，就不斷加強(qiáng)抓捕外逃腐敗犯罪嫌疑人方面的國際合作，目前已與超過60個國家和地區(qū)簽訂了100多項(xiàng)各類司法協(xié)助條約，加強(qiáng)打擊跨國洗錢犯罪活動，從根本上切斷跨國腐敗資金外逃渠道。

        今年以來更是密集吹響境外反腐追逃的沖鋒號：1月中央領(lǐng)導(dǎo)要求加大國際追逃追贓力度，3月最高檢下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)追逃追贓工作的通知》強(qiáng)調(diào)決不允許任何人逍遙法外，7月公安部部署“獵狐2014”行動緝捕在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人……

        追逃追贓的關(guān)鍵之一是從根源上切斷外逃貪官的資金鏈。“把犯罪嫌疑人引渡回國目前還面臨諸多障礙，但只要把他的贓款追回來，他在國外的日子也就不好過?！敝x佑平說，通過適用沒收違法所得程序，進(jìn)一步加大對境外贓款追繳力度，既對潛逃官員釜底抽薪，也對潛在的外逃貪腐官員起到警示作用，打消他們捐款外逃的企圖。

        北京師范大學(xué)法學(xué)院教授王秀梅說，特別沒收程序的設(shè)置可以更加有效地懲治貪污賄賂等腐敗犯罪。根據(jù)《聯(lián)合國反腐敗公約》，若中國司法系統(tǒng)出具正式文件申請查詢或凍結(jié)外逃貪官銀行資產(chǎn)時(shí)，金融機(jī)構(gòu)有義務(wù)協(xié)助提供信息及對其資產(chǎn)予以凍結(jié)，外逃貪官資金被凍結(jié)則有利于中國將其通過各種途徑追回。

        專家們表示，李華波案件的開庭，意味著我國依法沒收潛逃官員違法所得邁出實(shí)質(zhì)步伐，充分體現(xiàn)了我國依法嚴(yán)懲腐敗犯罪，決不允許潛逃貪官在刑罰上逃避制裁，在經(jīng)濟(jì)上得便宜的決心。