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民企廣匯拿下原油進(jìn)口牌照,新疆博弈“壟斷利益再分配”

由國企牢牢控制的原油進(jìn)口權(quán)終于松動。
8月27日,廣匯能源(600256)公告,商務(wù)部已下發(fā)《關(guān)于賦予新疆廣匯石油有限公司原油非國營貿(mào)易進(jìn)口資質(zhì)的批復(fù)》,廣匯能源子公司——新疆廣匯石油有限公司(下稱新疆廣匯)2014年被允許進(jìn)口原油20萬噸,并可根據(jù)市場情況,將原油銷售給符合產(chǎn)業(yè)政策的煉油企業(yè)。
當(dāng)晚,安迅思中國研究總監(jiān)李莉的微信朋友圈迅速被上述“公告”刷屏,李莉的小伙伴們喜大普奔,歡呼“國內(nèi)首張民營原油進(jìn)口牌照”的出爐。不過,李莉的看法是,“廣匯能源拿到非國營貿(mào)易進(jìn)口資質(zhì),外界真的不必太興奮?!?/p>
個(gè)中原因在于,原油非國營貿(mào)易進(jìn)口,除了有牌照限制,還實(shí)行配額制。
“原油的非國營貿(mào)易配額是有總量限制的,總共就每年2910萬噸。而這其中,至少有80%(的配額)甚至更多,是落在中字頭下屬子公司名下的?!菄鵂I’可不是‘民營’的意思哦?!崩罾蛘f。
作為加入世界貿(mào)易組織(WTO)承諾的一部分,中國眼下大約有10%的原油進(jìn)口量分配給非國營貿(mào)易商。
和李莉一樣樣保持冷靜的,還有中國能源網(wǎng)分析師冉澤。
“目前哈薩克斯坦項(xiàng)目已進(jìn)行原油試生產(chǎn)。從試產(chǎn)情況來看,都是達(dá)標(biāo)的。昨天剛剛獲得原油進(jìn)口資質(zhì),公司將根據(jù)排產(chǎn)計(jì)劃,生產(chǎn)、銷售原油。在產(chǎn)能100萬噸/年以下時(shí),直接銷售給符合產(chǎn)業(yè)政策的煉廠,如產(chǎn)能達(dá)到100萬噸/年以上,我們也會考慮自建煉廠?!睆V匯能源證券部工作人員告訴澎湃新聞(www.xinlihui.cn)。
值得注意的是,廣匯能源此次拿到的原油進(jìn)口允許量——2014年20萬噸,平均下來,每月不足2萬噸?!斑@對符合產(chǎn)業(yè)政策的煉油企業(yè)——地方煉廠而言實(shí)在是杯水車薪?!崩罾蛘f。
不過,關(guān)注廣匯能源者,大可不必為之泄氣。8月28日,新華社援引知情人士的話稱,2013年年底,新疆自治區(qū)政府向國務(wù)院提出建議,希望能開放新疆省內(nèi)資源的開發(fā)權(quán),加快新疆地區(qū)發(fā)展。一份就此事提交到國務(wù)院的報(bào)告提到,開放上游油氣開發(fā)資質(zhì)具有一定可行性,并列出了6家擁有油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)能力的候選企業(yè),其中就包括新疆廣匯。
據(jù)新華社描述,為平衡新疆油氣利益在中央與地方之間的分配,新疆自治區(qū)政府近年頻頻發(fā)力,提出了新疆油氣資源開發(fā)改革方案,探索地方主導(dǎo)的油氣資源自主開發(fā)模式。
作為新疆當(dāng)?shù)氐摹按蟮刂鳌保瑥V匯能源眼下涉足液化天然氣、煤化工和煤炭開發(fā)、石油天然氣勘探開發(fā)領(lǐng)域。背景雄厚的廣匯是繞開石油巨頭的先驅(qū)。去年底,它開通了中國第一條獨(dú)立的跨境管道。該公司在創(chuàng)立之初在新疆生產(chǎn)液化天然氣,然后用卡車運(yùn)到中國其他地區(qū),成本低于中石油的輸氣管道。





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