根據(jù)5月11日公布的第七次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)情況，全國(guó)人口共141178萬人，與2010年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)相比，增加7206萬人，增長(zhǎng)5.38%，年平均增長(zhǎng)率為0.53%，比2000年到2010年的年平均增長(zhǎng)率0.57%下降0.04個(gè)百分點(diǎn)。

2020年我國(guó)出生人口為1200萬人，育齡婦女總和生育率為1.3。我國(guó)0—14歲人口為25338萬人，占17.95%。15—59歲人口為89438萬人，占63.35%。60歲及以上人口為26402萬人，占18.70%。其中，65歲及以上人口為19064萬人，占13.50%。

國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆表示，10年間，我國(guó)人口的主要變化反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口發(fā)展的歷史進(jìn)程。同時(shí)普查數(shù)據(jù)也反映出我國(guó)人口發(fā)展中面臨著一些結(jié)構(gòu)性矛盾，如勞動(dòng)年齡人口和育齡婦女規(guī)模下降，老齡化程度加深，總和生育率下降，出生人口數(shù)量走低等。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授唐遙認(rèn)為，中國(guó)站在從工業(yè)化中后期階段向完成工業(yè)化的發(fā)達(dá)國(guó)家階段轉(zhuǎn)型的十字路口，老齡化、少子化仍是轉(zhuǎn)型期需要關(guān)注的重點(diǎn)。保持人口的合理增長(zhǎng)以及人口結(jié)構(gòu)的合理演化，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)以及社會(huì)發(fā)展意義重大。

人口眾多的國(guó)情未改變，總和生育率處較低水平

我國(guó)人口10年來繼續(xù)保持低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，人口基數(shù)大、人口眾多的基本國(guó)情沒有改變，全國(guó)人口共141178萬人。

與2010年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)的133972萬人相比，增加7206萬人，增長(zhǎng)5.38%，年平均增長(zhǎng)率為0.53%，比2000年到2010年的年平均增長(zhǎng)率0.57%下降0.04個(gè)百分點(diǎn)。

過去十年間年均增長(zhǎng)率較前一個(gè)十年有所放緩，寧吉喆表示，主要原因是育齡婦女特別是生育旺盛期婦女?dāng)?shù)量的持續(xù)下降、生育時(shí)間推遲、生育養(yǎng)育成本提高。

“這些都導(dǎo)致出生人口規(guī)模有所收緊，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段的客觀結(jié)果，也是世界尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍面臨的問題。”

從出生人口看，2016年和2017年我國(guó)出生人口分別超過1800萬人和1700萬人，比“全面兩孩”政策實(shí)施前分別多出200多萬人和100多萬人。2018年以來出生人口數(shù)有所回落。2020年我國(guó)出生人口為1200萬人。

七人普數(shù)據(jù)表明，2020年我國(guó)育齡婦女總和生育率為1.3，已經(jīng)處于較低水平?？偤蜕适侵该總€(gè)婦女平均的生育子女?dāng)?shù)，2.1左右的總和生育率是實(shí)現(xiàn)和維持代際更替的基本條件。

我國(guó)總和生育率水平主要受育齡婦女?dāng)?shù)量持續(xù)減少和“二孩”效應(yīng)逐步減弱的影響。2020年新冠肺炎疫情增加了生活的不確定性和對(duì)住院分娩的擔(dān)憂，進(jìn)一步降低了居民生育意愿。

寧吉喆表示，低生育水平也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)結(jié)果，生育水平的高低既受政策因素的影響，也受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等因素的影響，后者的影響力在逐步增強(qiáng)。

面對(duì)人口增長(zhǎng)壓力大，唐遙表示，要維持中高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，需要通過科技創(chuàng)新以及深化改革來釋放更多的生產(chǎn)力，從而提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，這將為我國(guó)的人口發(fā)展戰(zhàn)略打下提供牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，他認(rèn)為，要讓要素市場(chǎng)尤其是勞動(dòng)力市場(chǎng)能充分地流動(dòng)起來，讓中國(guó)的人力資源能夠得到充分合理開發(fā)，每一個(gè)勞動(dòng)者能夠得到合理，公平的報(bào)酬，這樣才會(huì)提高整個(gè)人口生育的激勵(lì)。

另一方面，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的有關(guān)調(diào)查，我國(guó)育齡婦女的生育意愿子女?dāng)?shù)為1.8。寧吉喆表示，只要做好相應(yīng)的支持措施，實(shí)際存在的生育潛力就能發(fā)揮出來。

寧吉喆表示，我國(guó)人口今后會(huì)達(dá)到峰值，但具體時(shí)間現(xiàn)在看還有不確定性，預(yù)計(jì)在未來一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)人口總量會(huì)保持在14億人以上。

人口老齡化程度進(jìn)一步加深，勞動(dòng)力資源絕對(duì)量依然較大

七人普數(shù)據(jù)表明，我國(guó)0—14歲人口為25338萬人，占17.95%。15—59歲人口為89438萬人，占63.35%。60歲及以上人口為26402萬人，占18.70%。其中，65歲及以上人口為19064萬人，占13.50%。

與2010年第六次全國(guó)人口普查相比，0—14歲人口的比重上升1.35個(gè)百分點(diǎn)，15—59歲人口的比重下降6.79個(gè)百分點(diǎn)，60歲及以上人口的比重上升5.44個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升4.63個(gè)百分點(diǎn)。

從全國(guó)來看，31個(gè)省份中，有16個(gè)省份65歲及以上人口超過了500萬人，其中，有6個(gè)省份的老年人口超過了1000萬人。

除西藏外，其他30個(gè)省份65歲及以上老年人口比重均超過7%，其中，12個(gè)省份65歲及以上老年人口比重超過14%。

我國(guó)人口老齡化程度進(jìn)一步加深，這是社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，也是今后較長(zhǎng)一段時(shí)期我國(guó)的基本國(guó)情。人口老齡化促進(jìn)了“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，擴(kuò)大了老年產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，有利于推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。從挑戰(zhàn)方面看，將減少勞動(dòng)力的供給數(shù)量、增加家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)和基本公共服務(wù)供給的壓力。

各年齡段人口數(shù)也表明，從總量上看，七人普與六人普相比，16-59歲勞動(dòng)年齡人口減少4000多萬人。

不過，盡管勞動(dòng)年齡人口減少，但中國(guó)勞動(dòng)力資源的絕對(duì)量依然較大，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口的總規(guī)模是8.8億人。國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師曾玉平表示，我國(guó)勞動(dòng)力資源依然豐富，人口紅利也依然存在。

從質(zhì)量上看，勞動(dòng)年齡人口素質(zhì)顯著提高。七人普數(shù)據(jù)顯示，15歲及以上人口的平均受教育年限為9.91年，比2010年提高0.83年。其中，16-59歲勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到了10.75年，比2010年的9.67年提高了1.08年。

同時(shí)，勞動(dòng)年齡人口中，高中及以上受教育程度的人口達(dá)到了3.85億人，占比為43.79%，比2010年提高了12.8個(gè)百分點(diǎn)。大專及以上受教育程度的人口占比達(dá)到了23.61%，也比六人普提高了11.27個(gè)百分點(diǎn)。

曾玉平表示，隨著人口素質(zhì)的提高，人口紅利逐步向人才紅利轉(zhuǎn)變，人口資源的優(yōu)勢(shì)將得到有效發(fā)揮，會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、全要素生產(chǎn)率提高，推動(dòng)人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

人口布局向東南沿海地區(qū)傾斜，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)

從人口遷徙流動(dòng)情況看，人口流動(dòng)依然活躍，人口的集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。我國(guó)人口向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域、城市群進(jìn)一步集聚。

七人普數(shù)據(jù)顯示，人口的居住地與戶籍所在地不一致現(xiàn)象已相當(dāng)普遍，2020年我國(guó)人戶分離人口4.93億人，約占總?cè)丝诘?5%。其中，流動(dòng)人口3.76億人，10年間增長(zhǎng)了將近70%。

人口持續(xù)向沿江、沿海地區(qū)和內(nèi)地城區(qū)集聚，長(zhǎng)三角、珠三角、成渝城市群等主要城市群的人口增長(zhǎng)迅速。

從人口地區(qū)分布來看，東部地區(qū)人口占39.93%，中部地區(qū)占25.83%，西部地區(qū)占27.12%，東北地區(qū)占6.98%。

與2010年相比，東部地區(qū)人口所占比重上升2.15個(gè)百分點(diǎn)，中部地區(qū)下降0.79個(gè)百分點(diǎn)，西部地區(qū)上升0.22個(gè)百分點(diǎn)，東北地區(qū)下降1.20個(gè)百分點(diǎn)。

其中，東北地區(qū)人口出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。2020年，東北三省總?cè)丝?851萬人，接近1億人，但比10年前減少了1101萬人。東北地區(qū)人口的減少，受到自然環(huán)境、地理環(huán)境、人口生育水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等多方面因素的影響。

東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅(jiān)期，沿海一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市多樣化的發(fā)展機(jī)會(huì)和就業(yè)前景，對(duì)其他地區(qū)包括東北地區(qū)的人口有較大吸引力。

從全國(guó)來看，31省份中，人口超過1億人的省份有2個(gè)，分別是廣東和山東。在5000萬人-1億人之間的省份有9個(gè)，在1000萬人-5000萬人之間的省份有17個(gè)，少于1000萬人的省份有3個(gè)。

與2010年第六次全國(guó)人口普查相比，31個(gè)省份中，25省份人口增加。人口增長(zhǎng)較多的5個(gè)省份依次為：廣東、浙江、江蘇、山東、河南，分別增加21709378人、10140697人、6088113人、5734388人、5341952人。

北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍對(duì)澎湃新聞表示，這10年的情況表明，中國(guó)人口布局向東南沿海地區(qū)傾斜，這是一個(gè)大趨勢(shì)，主要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)。

唐遙認(rèn)為，未來應(yīng)強(qiáng)化發(fā)展的協(xié)調(diào)性，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。針對(duì)分配和消費(fèi)不公平，要處理好高質(zhì)量發(fā)展中的協(xié)調(diào)問題，促進(jìn)區(qū)域間機(jī)會(huì)的均等化。通過各種公共服務(wù)和交通通達(dá)的保障來提高相對(duì)落后地區(qū)的居民的就業(yè)以及發(fā)展的機(jī)會(huì)，改善他們的發(fā)展的前景。

區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)還應(yīng)體現(xiàn)在通過提高公共消費(fèi)品的生產(chǎn)，尤其包括、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的公共消費(fèi)品的提供，讓社會(huì)消費(fèi)更為均等化，讓民眾的獲得感增強(qiáng)，減少在生育時(shí)感受到的焦慮感，以長(zhǎng)期可持續(xù)地提高民眾生育意愿。