【編者按】

        蘭德公司統(tǒng)計(jì)顯示，2010年以來(lái)，“基地”和其他薩拉非吉哈德組織（注：jihad，阿拉伯語(yǔ)是“斗爭(zhēng)”的意思，有譯作圣戰(zhàn)，但容易引起歧義。本文都譯作“吉哈德”）的數(shù)量增長(zhǎng)了58%，戰(zhàn)斗人數(shù)翻倍，“基地”分支發(fā)動(dòng)的襲擊翻了三倍。2014年，崛起于敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的“伊拉克和大敘利亞伊斯蘭國(guó)”（ISIS）在伊拉克攻城略地，并宣布建國(guó)，稱“伊斯蘭國(guó)”(Islamic State)。

        薩拉非吉哈德團(tuán)體，是指武裝遜尼派伊斯蘭主義的一股特殊的力量。判斷一個(gè)組織是否薩拉非吉哈德團(tuán)體，有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：①是否強(qiáng)調(diào)回歸純潔的伊斯蘭；②是否相信暴力的吉哈德是一種個(gè)人義務(wù)（fard’ayn）。蘭德報(bào)告梳理了“基地”和其他薩拉非吉哈德組織的演進(jìn)及其對(duì)美國(guó)政策的啟示。報(bào)告供美國(guó)國(guó)防部辦公室參考，可公開。以下是第二和第三章。有刪節(jié)。

2014年，ISIS在伊拉克攻城略地。

第二章 分散性運(yùn)動(dòng)

        2013年5月，“基地”領(lǐng)導(dǎo)人艾曼?扎瓦赫里（Ayman al-Zawahiri）向“伊拉克伊斯蘭國(guó)”（Islamic State of Iraq）領(lǐng)袖Abu Bakr Al-Baghdadi以及“勝利戰(zhàn)線”（Jabhat al-Nusrah）領(lǐng)袖Abu Muhammad al-Jawlani發(fā)了一封簡(jiǎn)短的信件。扎瓦赫里的目標(biāo)非常直接——解決兩位領(lǐng)袖在指揮與控制權(quán)上日益升級(jí)的沖突。Jawlani希望他的組織能成為獨(dú)立的“基地”成員，直接向巴基斯坦核心“基地”組織匯報(bào)。Baghdadi則希望繼續(xù)保留對(duì)“勝利戰(zhàn)線”的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

        沖突的根源可以追溯到2011年。由于敘利亞國(guó)內(nèi)發(fā)生叛亂，2011年，Baghdadi將Jawlani和其他成員派至敘利亞協(xié)助反對(duì)派顛覆執(zhí)政當(dāng)局。正如Jawlani回憶，Baghdadi“批準(zhǔn)了我們的計(jì)劃，支持受到迫害的敘利亞al-Sham，提供我們資金……以及支援一批人手?！钡S著時(shí)間推移，Jawlani的“勝利戰(zhàn)線”日益強(qiáng)大，不但能夠自給自足，還在波斯灣和大敘利亞地區(qū)確立了自己的資金捐獻(xiàn)來(lái)源，發(fā)展起成熟的制造炸彈能力，吸引了越來(lái)越多的“戰(zhàn)士”。

        受到“勝利戰(zhàn)線”日益壯大的威脅，Baghdadi開始嘗試嚴(yán)格控制這一組織。2013年4月，他公開宣稱：“現(xiàn)在是時(shí)候向大敘利亞和全世界人民宣布，‘勝利戰(zhàn)線’只不過(guò)是‘伊拉克伊斯蘭國(guó)’的分支機(jī)構(gòu)，是后者的一部分?！彼诌M(jìn)一步澄清了這句話的含義：“我們以安拉的名義宣布，‘伊拉克伊斯蘭國(guó)’和‘勝利戰(zhàn)線’這兩個(gè)名字都不復(fù)存在，取而代之的是‘伊拉克和大敘利亞伊斯蘭國(guó)’?！盝awlani拒絕了。他堅(jiān)決反對(duì)ISIS的指揮與控制，并憤怒地回?fù)舻溃骸皬奈从腥司瓦@一宣言征求過(guò)我們的意見，或是知會(huì)我們?！苯又闹苯有е矣凇盎亍鳖I(lǐng)導(dǎo)人艾曼?扎瓦赫里。

        Jawlani的回應(yīng)顯然經(jīng)過(guò)精心策劃，目的是向“基地”領(lǐng)袖和Bagadadi表明，“勝利戰(zhàn)線”的指揮權(quán)直接由巴基斯坦核心“基地”管。接下來(lái)一個(gè)月中，“勝利戰(zhàn)線”和ISIS領(lǐng)導(dǎo)人之間的沖突不斷升級(jí)，迫使扎瓦赫里不得不介入之中。

        扎瓦赫里寫了封信，在信中他感謝沖突雙方堅(jiān)定不移地為“基地”做貢獻(xiàn)，但也表達(dá)了沮喪之情，“遺憾的是，我們從媒體那里聽說(shuō)了爭(zhēng)端”。他解釋說(shuō)自己已經(jīng)耐心地聽取了雙方訴求，同巴基斯坦“基地”領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了協(xié)商，并做出決定。扎瓦赫里支持Jawlani，宣布“勝利戰(zhàn)線”是“基地”的獨(dú)立實(shí)體，在其總指揮下。隨后，扎瓦赫里任命Abu Khalid al-Suri為雙方調(diào)停人（他之后被殺）。

        Bagadadi拒絕了扎瓦赫里，認(rèn)為其決定“有悖于伊斯蘭教法（shari’a）”。他發(fā)誓說(shuō)，“只要我們一息尚存，‘伊拉克和大敘利亞伊斯蘭國(guó)’就會(huì)存在?！?014年1月，扎瓦赫里再次敦促敘利亞的兩大“基地”分支結(jié)束派系之戰(zhàn)，但是見效甚微。2月，扎瓦赫里的調(diào)停努力失敗，他將ISIS開除出“基地”組織。

        上述爭(zhēng)議凸顯了“基地”組織勢(shì)力范圍的變遷，尤其是從2011年開始擴(kuò)散至敘利亞；它還顯示出核心“基地”在處理分支間矛盾的力不從心。由此，我們可以進(jìn)一步提出幾個(gè)問(wèn)題：“基地”和其他薩拉菲吉哈德運(yùn)動(dòng)究竟是什么關(guān)系，如何構(gòu)架？它們的目標(biāo)是什么？其構(gòu)架和目標(biāo)如何隨時(shí)間變化而演變？

發(fā)散性結(jié)構(gòu)

        在“基地”的頭15年里，本?拉丹打造了一個(gè)相對(duì)層次分明的組織結(jié)構(gòu)。其內(nèi)部文件顯示，組織成員有就業(yè)合同——其中具體說(shuō)明了休假政策、不同職位的職責(zé)和角色，還有專門安全委員會(huì)發(fā)布的安全通知，以及參加訓(xùn)練營(yíng)成員的標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)卷調(diào)查。

        “基地”由一個(gè)咨詢理事會(huì)和幾個(gè)委員會(huì)（包括軍事、媒體、金融和宗教等方面）組成。咨詢理事會(huì)手握重權(quán)并擔(dān)任本?拉丹的智囊團(tuán)，而本?拉丹也是他們的酋長(zhǎng)。除了這一中心機(jī)構(gòu)，“基地”和本?拉丹所發(fā)動(dòng)的廣泛運(yùn)動(dòng)也有一定程度的分權(quán)。1998年2月一份由本?拉丹簽署的宗教裁決（fatawa）也下達(dá)了到“埃及伊斯蘭圣戰(zhàn)組織”、“巴基斯坦伊斯蘭促進(jìn)會(huì)”這樣的組織那里，他們發(fā)誓要“在一切可能的國(guó)家殺死美國(guó)人和他們的同盟軍…… ”但是隨著“塔利班”倒臺(tái)，“基地”在阿富汗失勢(shì)，這一運(yùn)動(dòng)開始走向分散。

        目前的薩拉菲吉哈德大致可以分四層：核心“基地”、分支“基地”組織、其他薩拉菲吉哈德團(tuán)體，以及被動(dòng)員的個(gè)人與網(wǎng)絡(luò)。

        核心“基地”組織包括組織領(lǐng)導(dǎo)人，絕大多數(shù)以巴基斯坦為大本營(yíng)?！盎亍鳖I(lǐng)導(dǎo)人把這一地區(qū)稱為科拉善（Khurasan），歷史上是指包含波斯、中亞、阿富汗和倭馬亞王朝和阿拔斯王朝的巴基斯坦部分北部地區(qū)。核心“基地”由艾曼?扎瓦赫里領(lǐng)導(dǎo)，背后則得到了Abdullah al-Shami等人的支持。核心“基地”中依然有一些美國(guó)人，比如al-Shami和Adam Gadahn，以及曾經(jīng)在美國(guó)居住的成員，比如Adnan el Shukrijumah。

        “基地”高層保留了對(duì)分支的部分監(jiān)管權(quán)，在必要的時(shí)候會(huì)對(duì)分支間的爭(zhēng)端做出裁決或是指導(dǎo)。但扎瓦赫里卻未能成功調(diào)和ISIS和“勝利戰(zhàn)線”之間的矛盾，這顯示了其局限性。2013年7月，扎瓦赫里做出了史無(wú)前例的一項(xiàng)舉動(dòng)，任命“基地”在阿拉伯半島的酋長(zhǎng)Nasir al-Wuhayshi為其副手，提升了也門對(duì)核心“基地”的重要性。

        第二層包括成為“基地”正式分支的團(tuán)體?！胺种А鳖I(lǐng)導(dǎo)人宣誓效忠于“基地”領(lǐng)導(dǎo)人并為后者所正式接納，這是這一層區(qū)別于其他薩拉菲吉哈德團(tuán)體之所在?！盎亍钡姆种Оㄔ谝查T的“阿拉伯半島基地組織”、索馬里的“青年黨”、阿爾及利亞及鄰國(guó)的“伊斯蘭馬格利布基地組織”，以及敘利亞的“勝利戰(zhàn)線”。所有這些分支都是在過(guò)去10年里成立的——“伊斯蘭馬格利布基地”組建于2006年，“阿拉伯半島基地”為2009年，“青年黨”2012年，“勝利戰(zhàn)線”2013年。如前文所述，核心“基地”于2014年1月正式開除“伊拉克和大敘利亞伊斯蘭國(guó)”。

        再外面一層是其他薩拉菲吉哈德團(tuán)體。它們有些同“基地”有直接聯(lián)系，但是并非“基地”所創(chuàng)建，也不是正式成員，其領(lǐng)導(dǎo)人并未宣誓效忠于核心“基地”。這些團(tuán)體相對(duì)獨(dú)立，有自己的目標(biāo)，但是當(dāng)利益一致時(shí)，也會(huì)與“基地”合作執(zhí)行某些行動(dòng)，或者接受其訓(xùn)練。

        這一層級(jí)的薩拉菲吉哈德團(tuán)體大量存在，散布在非洲（如“利比亞伊斯蘭教法虔信者組織”、“宗教支持者運(yùn)動(dòng)”）、亞洲（如“伊斯蘭祈禱團(tuán)”、“東突厥斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”）、中東（如“耶路撒冷支持者組織”和“澤亞德加拉之營(yíng)”）以及高加索（如“高加索酋長(zhǎng)國(guó)”）。

        最外圍的是被鼓動(dòng)的個(gè)人及網(wǎng)絡(luò)，它們與核心“基地”直接接觸，幾乎沒有任何組織結(jié)構(gòu)可言，但是受到“基地”事業(yè)的鼓舞，為穆斯林在阿富汗、車臣、巴勒斯坦及其他國(guó)家受到的“壓迫”感到憤怒。他們的動(dòng)力來(lái)自于對(duì)西方和穆斯林世界當(dāng)政者的仇恨。由于沒有組織，這些個(gè)人和網(wǎng)絡(luò)比較業(yè)余，但是偶爾也能造成致命影響。如2009年11月19日，Nidal Malik Hasan走進(jìn)德州福德胡特的士兵準(zhǔn)備中心，這里是士兵在派遣前后的訓(xùn)練場(chǎng)所。他低下頭，過(guò)了幾秒鐘后挺起身來(lái)開始開槍，同時(shí)叫喊“真主最偉大！”Hasan一共槍殺13人（絕大多數(shù)是士兵），擊傷了43人。

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本文原題“A Persistent Threat: The Evolution of al Qa'ida and Other Salafi Jihadists”，2014年6月3日刊發(fā)于蘭德公司網(wǎng)站，作者Seth G. Jones是蘭德公司國(guó)際安全與防務(wù)政策中心主任。余葉編譯。