自2011年福島事故后，日本迎來重啟核能的最實質(zhì)性一步。

        7月16日，日本核監(jiān)管機構(gòu)（Nuclear Regulation Authority，又稱原子能規(guī)制委員會）為日本南部的兩臺原子能反應(yīng)堆做安全擔保。在當天公布的草案中，位于日本南部鹿兒島的九州電力有限公司仙臺站1號和2號反應(yīng)堆已通過日本核監(jiān)管機構(gòu)的安全檢查。

        這份長達400頁的報告，是日本核電站自福島事故后從監(jiān)管機構(gòu)獲得的第一份安全背書。外界普遍認為，其可能成為日本全面重啟核電的一個信號。

        “日本正站在是否要重新利用核電的十字路口?！蹦Ω康だ珷柋竟靖笨偛肑oel Crane在接受彭博社采訪時說，“仙臺電站不會改變大局，但確實是非常重要的一個決定。”

        據(jù)了解，在福島事故前，仙臺核電站一周的發(fā)電量為1.78千兆瓦，占日本核電站上網(wǎng)容量的5%。

        福島事故前，核能提供了日本1/4的電力。重新啟動該電站，有助于日本政府重新振興該國的核產(chǎn)業(yè)，減少化石燃料消耗。日本商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2013財年（2013年4月至2014年3月），日本在化石燃料上花費28.4萬億日元，比2011財年（2011年4月至2012年3月）提高了57%，當時為18.1萬億日元。

        另據(jù)日本商務(wù)部數(shù)據(jù)，福島事故后日本核反應(yīng)堆閑置，導致了1.5萬億日元（約合148億美元）的損失。這還不包括東京電力公司在福島事故中的損失，該公司前3年的盈利因此清零。

        日本政府顯然無法坐視環(huán)境和經(jīng)濟的雙重損失。今年4月份，日本內(nèi)閣批準通過長期能源計劃，將核能定義為“重要的基本負荷能源資源”。

        有分析指出，日本政府選在這個時間點公布安全背書，意味著反應(yīng)堆很有可能會在日本用電高峰7月-9月之間重啟。因為在沒有核能發(fā)電的情況下，日本西部電力儲備薄弱，可能導致大面積停電。

        但顯然，日本民眾仍未能走出福島事故的心理陰影?！冻招侣劇方衲?月份的一次調(diào)查顯示，59%的日本民眾反對核電重啟。

        據(jù)澎湃新聞（www.xinlihui.cn）了解，為了說服反對者，此次日本核監(jiān)管機構(gòu)針對仙臺電站的安全標準舉行了62場會議，總共花了超過110個小時。

        值得一提的是，此前，核電站因維護或其他原因停運，若想重啟，需要獲得日本貿(mào)易部的同意。不過，福島事故發(fā)生后，這一審查過程有所改變。日本設(shè)立了核監(jiān)管機構(gòu)，獨立審查核電站。新的安全標準審批流程最終于2013年6月敲定。該規(guī)則要求核電站在至少離反應(yīng)堆100米的地方建立第二控制中心，以應(yīng)對緊急冷卻系統(tǒng)，并要求在海嘯襲擊的浪高條件下進行科學驗證。

        日本核監(jiān)管機構(gòu)稱，其審查了九州電力公司核反應(yīng)堆的整個發(fā)電過程，要求仙臺反應(yīng)堆能在正常情況下，以及在地震或其他災(zāi)難條件下運行。九州電力公司同時制定了發(fā)生災(zāi)難導致核泄漏時的預防措施。

        盡管仙臺電站的恢復可以證明日本核能重啟的可能性，但在日本核監(jiān)管機構(gòu)嚴格的安全條例和公眾的懷疑下，重啟進程仍然非常緩慢。

        日本現(xiàn)有54個商用核反應(yīng)堆，包括仙臺的前述兩個反應(yīng)堆在內(nèi)，共有12座核電站的19個機組申請率先重啟。英國金融時報指出，54個反應(yīng)堆中，2/3將不會重啟，因為他們在遭到破壞或地震條件下無法達到日本核監(jiān)管機構(gòu)的標準，當?shù)卣卜磳χ貑ⅰ?/p>

        事實上，日本核監(jiān)管機構(gòu)的職責在于檢查反應(yīng)堆是否符合安全需要，并不表示允許核反應(yīng)堆重啟。真正握有重啟反應(yīng)堆最終決定權(quán)的，還是當?shù)卣賳T。

        仙臺站所在地鹿兒島的知事伊藤佑一郎2012年7月重新當選，并同意重啟鹿兒島核電站。