編者按：據(jù)新華社7月12日消息，張?zhí)镄酪蛏嫦舆`紀(jì)，近日中央已免去其中共云南省委常委、委員職務(wù)。目前，尚無(wú)關(guān)于張?zhí)镄肋`紀(jì)的詳情權(quán)威消息。2013年9月6日，云南省委書(shū)記秦光榮批大拆大建“對(duì)昆明歷史文化是一種毀滅性的打擊”。一個(gè)月后（10月8日），《云南日?qǐng)?bào)》全文刊登了秦光榮的講話。題為《挖掘歷史文脈 突出文化優(yōu)勢(shì) 把昆明建設(shè)成為世界知名旅游城市——在昆明城市規(guī)劃建設(shè)調(diào)研座談會(huì)上的講話》，以下為節(jié)選。

        今天，省委、省政府對(duì)昆明城市規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，主要是進(jìn)一步了解昆明城市的歷史文化，研究提升昆明城市品質(zhì)的思路和舉措。今天上午，我們先是登臨了昆明城的主山——長(zhǎng)蟲(chóng)山，一覽昆明北市區(qū)全景，并觀看了鐵峰庵文化遺跡；接著又來(lái)到滇池旁邊，觀看了海東濕地，在此憑欄眺望波光粼粼的滇池，并聽(tīng)取了昆明市“一湖四環(huán)”、“一湖四片”規(guī)劃建設(shè)情況。登高望遠(yuǎn)，昆明半城山水半城湖，山水秀麗、水天一色的景象給我們帶來(lái)了強(qiáng)烈的視覺(jué)沖擊，大山大水的空間格局給我們留下了深刻的印象，也使我們深深感受到保護(hù)美麗春城、建設(shè)美麗春城的重大責(zé)任。剛才，昆明市匯報(bào)了現(xiàn)代新昆明建設(shè)情況，根據(jù)半年來(lái)的調(diào)查研究，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、透過(guò)歷史和文化的視角，深刻反思城市規(guī)劃建設(shè)中存在的問(wèn)題，找準(zhǔn)城市求新求變的合理方向和正確途徑

        文化是城市的生命和靈魂，是城市的內(nèi)核、實(shí)力和形象，一個(gè)有文化的城市才能展現(xiàn)自身獨(dú)特的魅力，讓人們從不同的角度把握這座城市的生命，讓人們對(duì)這座城市留下深刻的記憶。我們可以透過(guò)城市的建造和人類(lèi)的活動(dòng)來(lái)回顧昆明的發(fā)展軌跡。

        改革開(kāi)放30多年來(lái)，特別是2003年省委、省政府提出現(xiàn)代新昆明建設(shè)戰(zhàn)略構(gòu)想以來(lái)，昆明城市面貌發(fā)生了巨大變化。一是城市空間結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，初步形成“一湖四環(huán)”、“一湖四片”、“一主四輔”的空間格局。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，軌道交通、繞城高速內(nèi)環(huán)和外環(huán)等重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。三是城市品質(zhì)不斷提升，榮獲“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家節(jié)水型城市”等稱(chēng)號(hào)，獲得全國(guó)文明城市提名資格?；仡欉^(guò)去，昆明城市規(guī)劃建設(shè)取得許多成就，但是昆明在快速發(fā)展過(guò)程中，也存在著諸多問(wèn)題。我們要善于反思，正確認(rèn)識(shí)昆明城市建設(shè)的優(yōu)勢(shì)和不足，為今后的發(fā)展找準(zhǔn)合理方向和正確途徑。這里，從歷史和文化的角度，就昆明城市規(guī)劃建設(shè)中存在的問(wèn)題和不足談幾點(diǎn)看法。

        第一，作為城市發(fā)展內(nèi)核的歷史文脈被割裂。文脈是城市的根、城市的魂，是城市軟實(shí)力或潛在競(jìng)爭(zhēng)力的核心，是一座城市深層價(jià)值的源泉。走進(jìn)一座歷史名城，即使是一些殘?jiān)珨啾?，也鐫刻著一個(gè)城市發(fā)展的記憶，折射出一個(gè)時(shí)代的風(fēng)云際會(huì)。我們看過(guò)古都西安的大雁塔，也曾在北京城的古城墻下漫步，這些都會(huì)引起我們對(duì)歷史的回顧，勾起我們對(duì)過(guò)去發(fā)生的一些事件的回憶。但是，反思昆明的過(guò)去，我們?cè)谝酝囊?guī)劃建設(shè)中，對(duì)原有形成的城市特色、歷史文脈保護(hù)不夠，在城市更新改造中，基本上采取大拆大建的開(kāi)發(fā)方式，致使許多積淀豐富人文信息的歷史街區(qū)被拆除。這對(duì)昆明歷史文化是一種毀滅性的打擊，特別是上世紀(jì)50年代拆除城墻、填平護(hù)城河；80年代拆除武成路、金碧路原有建筑，使古城的歷史風(fēng)貌蕩然無(wú)存。曾經(jīng)十分有名的“云津夜市”、“螺峰疊翠”、“灞橋煙柳”等古老的昆明人文景觀不復(fù)呈現(xiàn)，只留在文字記載和老昆明人的記憶之中?？傊?，由于許多具有地域文化特色的傳統(tǒng)民居基本被無(wú)情摧毀，許多古跡特別是名人故居要么部分倒塌、要么全被拆除，造成了城市文化空間的破壞、歷史文脈的割裂，最終導(dǎo)致城市記憶的消失。

        第二，城市原有的大山大水空間格局被破壞。中國(guó)的傳統(tǒng)文化有“天人合一”的思想，也就是我們現(xiàn)在講的人與自然相融合的理念，昆明古城的規(guī)劃設(shè)計(jì)就體現(xiàn)了這樣一種文化理念。昆明古城的規(guī)劃設(shè)計(jì)，是一種大山大水的空間布局格局。我們先來(lái)看昆明的山。中國(guó)傳統(tǒng)文化把山脈稱(chēng)為龍，認(rèn)為來(lái)龍遠(yuǎn)大，越是雄渾、越是壯麗，再伴有大江河、大湖泊、大平原或大壩子，這些地方就是人居環(huán)境上好的寶地。昆明的老城設(shè)計(jì)符合這個(gè)要求，城外有長(zhǎng)蟲(chóng)山、金馬山、碧雞山等大山。特別是北邊的長(zhǎng)蟲(chóng)山，是昆明的主山，是從中國(guó)人稱(chēng)為萬(wàn)山之祖的昆侖山起脈，行徊曲折，伸縮起伏，從東北方向蜿蜒而來(lái)，氣勢(shì)雄渾。老昆明城的規(guī)劃以長(zhǎng)蟲(chóng)山為靠，城東以金馬山為屏，城西以碧雞山為護(hù)，城南以滇池水域?yàn)樘茫纬伞按笕揭凰钡某鞘懈窬?。另外，長(zhǎng)蟲(chóng)山向南逐級(jí)而下，依次為圓通山、螺峰山、五華山，與翠湖一起，在城內(nèi)形成了“小三山一水”的格局。我們?cè)賮?lái)看昆明的水。昆明的南面有滇池，過(guò)去形容滇池為水滿(mǎn)盈野、荻葦蔽天，綠楊鋪岸、江空月明，這與北、東、西三面群山形成絕妙對(duì)景，簡(jiǎn)直是天造地設(shè)的佳境。昆明城以滇池作為城市開(kāi)闊的明堂，從而讓日照更充分，讓城市的空氣更清新，此外，城邊有護(hù)城河、盤(pán)龍江等大小河流，城內(nèi)有縱橫的大小河塘，可謂家家流水、戶(hù)戶(hù)垂楊；建筑之間隔水或隔空望綠，相互通透?？傮w上看，這是一種城在山水中、山水在城中的大山大水的空間結(jié)構(gòu)，是一座風(fēng)光旖旎的山水城市?？上У氖牵ッ髟谶^(guò)去的城市規(guī)劃建設(shè)中，缺乏對(duì)自然山水環(huán)境的尊重，任意破壞城市與山、水環(huán)境的有機(jī)聯(lián)系，隨意改變?cè)械匦蔚孛?，城市中心區(qū)與各片區(qū)由放射組團(tuán)的田園形式逐漸轉(zhuǎn)化為“中心攤大餅”的形態(tài)，破壞了優(yōu)美的山水風(fēng)貌。特別是上世紀(jì)50年代初期到80年代后期，圍湖造田，破山毀林，埋河建路，對(duì)城市原有格局產(chǎn)生重大影響，我們很難見(jiàn)到城市里面河塘流水、滿(mǎn)目翠綠的景象了。再比如，西山腳下一些建筑使得本來(lái)自然山水交相輝映的生態(tài)畫(huà)卷大煞風(fēng)景；翠湖及周邊的五華山、圓通山、螺峰山“小三山一水”傳統(tǒng)空間環(huán)境被破壞。

        第三，城市的人文之湖滇池受到嚴(yán)重污染?！叭收邩?lè)山、智者樂(lè)水”。水是一座城市的靈氣，在昆明人的眼里，形成于7000多萬(wàn)年前的滇池不僅僅是一個(gè)湖泊、一道自然風(fēng)景，而是昆明的母親湖、人文之湖，它承載著滇池流域人類(lèi)發(fā)展厚重的歷史文化，被世人稱(chēng)為高原明珠，是昆明最獨(dú)特的名片之一。長(zhǎng)期以來(lái)，滇池并沒(méi)有受到應(yīng)有的尊重、得到較好的保護(hù)，歷史上多次泄水得田、圍海造田，致使水鄉(xiāng)澤國(guó)不復(fù)存在。上世紀(jì)60年代到70年代，由于大修水利，數(shù)萬(wàn)人用西山上的石頭筑起高高的防波堤，從滇池身上強(qiáng)行剝離了幾十平方公里的水面，導(dǎo)致湖面和水體迅速變小。同時(shí)，多年來(lái)的亂砍濫伐致使森林大面積遭到破壞，導(dǎo)致水系干涸，降低了環(huán)境的承載力；流域內(nèi)生產(chǎn)生活用水量的增加給滇池流域生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重的污染和破壞，水質(zhì)下降。一個(gè)被污染的滇池不僅減弱了昆明的生態(tài)文化力，也給城市的形象和其他各方面帶來(lái)嚴(yán)重的影響。

        第四，城市的街區(qū)和建筑風(fēng)格沒(méi)有特色缺乏個(gè)性。如果說(shuō)空間形態(tài)是城市骨架的話，城市的街區(qū)和建筑就是城市的血肉，是歷史的積淀和文化的凝結(jié)。昆明古城建筑特色鮮明，極具地域特色和文化特色，從目前一些僅存的標(biāo)志性建筑和文化景觀看，比如東西寺塔等古建筑，已經(jīng)成為了城市歷史文化的靈魂和核心，即便是后來(lái)復(fù)制的金馬碧雞坊，也成為這座城市精神的標(biāo)志和符號(hào)。就連上世紀(jì)五六十年代新建的許多建筑，也是風(fēng)格迥異、十分獨(dú)特；到上世紀(jì)八九十年代，昆明城里還保存著整條街的中式古典建筑以及完整的法式建筑、俄式建筑、越式建筑等等。但是，目前的昆明正面臨著嚴(yán)重的城市特色危機(jī)、個(gè)性危機(jī)，“千城一面”的問(wèn)題十分突出。在城市建設(shè)中，古老的有傳統(tǒng)特色的標(biāo)志性的建筑被毀滅，一些獨(dú)具特色的歷史文化街區(qū)被單調(diào)的新建筑群所淹沒(méi)。同時(shí)，新規(guī)劃建筑抄襲、模仿、復(fù)制現(xiàn)象十分普遍，缺乏文化意識(shí)、缺乏民族特色、缺乏人文特色、缺乏美學(xué)觀念，建筑物千篇一律，滿(mǎn)目“水泥森林”，幾乎看不到具有特色風(fēng)貌的建筑和街區(qū)，也看不到讓人記憶深刻的城市地標(biāo)性建筑，而且城中村多而亂，許多“老昆明”感到自己的城市愈來(lái)愈陌生、別的城市卻愈來(lái)愈熟悉。

        第五，城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)直接反映的是服務(wù)功能和水平，最終體現(xiàn)的是一種人文關(guān)懷。反思昆明的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)模、容量缺乏科學(xué)、超前的意識(shí)，服務(wù)功能缺乏國(guó)際視野，導(dǎo)致昆明相關(guān)的基礎(chǔ)配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)不足以支撐城市快速、大規(guī)模的發(fā)展，給市民工作、生活、出行帶來(lái)不方便，也給境外旅游者帶來(lái)不方便。比如：道路、給排水、燃?xì)?、電力電信等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理缺乏統(tǒng)籌，造成反復(fù)開(kāi)挖建設(shè)，城內(nèi)一些道路維護(hù)不到位等等問(wèn)題，嚴(yán)重影響市民出行；城市綜合交通建設(shè)對(duì)汽車(chē)的發(fā)展預(yù)測(cè)不足，城市道路長(zhǎng)度、密度增量與城市發(fā)展不相匹配，忽視了公交專(zhuān)用道的建設(shè)和非機(jī)動(dòng)車(chē)、步行交通系統(tǒng)的提升，惡化了城市交通環(huán)境；一些新區(qū)建設(shè)中，醫(yī)院、學(xué)校等公共服務(wù)長(zhǎng)期跟不上，一些公共設(shè)施項(xiàng)目被隨意調(diào)整和擠占等等。另外，雖然近年來(lái)加大了城市污水處理廠的建設(shè)力度，但排水管網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，使得城市污水不能完全地收集到污水處理廠進(jìn)行集中處理，這是造成滇池水體污染的重要原因。

        第六，城市的管理缺乏文化視野和戰(zhàn)略眼光。一個(gè)管理有序、工作方便、生活舒適、環(huán)境優(yōu)美、安全穩(wěn)定的城市環(huán)境，是一個(gè)城市的重要特質(zhì)與文化元素。近年來(lái)，昆明在城市的管理水平上有了很大的提升，但從昆明的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，城市管理明顯滯后于城市建設(shè)，突出表現(xiàn)為：在管理觀念上重建設(shè)輕管理，在管理內(nèi)容上重表象輕內(nèi)涵，在管理途徑上重人治輕法治，在管理手段上重經(jīng)驗(yàn)輕科學(xué)，在管理效應(yīng)上重近期輕長(zhǎng)遠(yuǎn)。具體表現(xiàn)為：交通秩序混亂，城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境臟亂差，城市綠地嚴(yán)重不足，城市缺乏綠化、靜化、亮化、美化的美感，人性化服務(wù)也不夠，市民難以感受到城市的人文關(guān)懷等等，影響了城市的形象。產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要根源，主要是城市管理缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，缺乏應(yīng)有的文化視野。

二、牢固樹(shù)立文化城市的戰(zhàn)略思維和品牌意識(shí)，著力把昆明打造成個(gè)性之城、特色之城，加快推進(jìn)世界知名旅游城市建設(shè)

        每座城市都會(huì)有不同的景觀、形象、空間以及氣質(zhì)、靈魂，從而使城市呈現(xiàn)出不同的個(gè)性特征。從文化的角度來(lái)看，一個(gè)城市只有具備豐富的城市文化內(nèi)涵，才會(huì)有特殊的魅力和吸引力；一個(gè)城市的歷史積淀越深厚，個(gè)性才會(huì)越強(qiáng)；一個(gè)城市文化與其他城市文化的差異越大，特色才會(huì)越鮮明。因此，昆明要培育個(gè)性和特色，其根本就是要牢固樹(shù)立以文立市的理念，以高度的文化自覺(jué)、文化自信和文化自強(qiáng)，突出原創(chuàng)性和差異性，充分挖掘自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?，圍繞打造世界知名的“中國(guó)春城”、世界知名的歷史文化名城、世界知名的高原湖濱生態(tài)城市、世界知名的西南開(kāi)放城市四個(gè)品牌，提升城市品質(zhì)，推進(jìn)旅游城市建設(shè)。

        （一）發(fā)揮昆明氣候資源優(yōu)勢(shì)，著力打造世界知名的“中國(guó)春城”品牌。

        （二）發(fā)揮昆明歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，著力打造世界知名的歷史文化名城品牌。

        （三）發(fā)揮滇池湖泊優(yōu)勢(shì)，著力打造世界知名的高原湖濱生態(tài)城市品牌。

        （四）發(fā)揮沿邊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力打造世界知名的西南開(kāi)放城市品牌。

三、以強(qiáng)烈的文化意識(shí)指導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)，把歷史文化與現(xiàn)代化城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)

        用強(qiáng)烈的文化意識(shí)來(lái)指導(dǎo)規(guī)劃工作，就是要把文化理念貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過(guò)程，不斷增加昆明城市文化的濃度，培育鮮明的文化形象。為此，昆明要突出抓好以下重點(diǎn)工作：

        （一）加快完成昆明城市規(guī)劃修編工作。

        （二）加快建立完善城市交通體系為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施配套。

        （三）充分展現(xiàn)昆明山水之美。要保護(hù)昆明的大山大水城市布局結(jié)構(gòu)，充分展示昆明的山水城市之美。

        （四）做精做美昆明城市新六大片區(qū)。

        （五）保護(hù)和修復(fù)城市人文歷史古跡。

        （六）塑造城市建筑特色風(fēng)格。

        （七）加快城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

        （八）堅(jiān)持以先進(jìn)的理念管理好城市。

        推進(jìn)昆明城市建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的歷史任務(wù)和復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要我們匯聚方方面面的智慧。在城市建設(shè)中，要樹(shù)牢群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持走群眾路線，始終堅(jiān)持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，廣泛征求群眾意見(jiàn)，讓群眾知曉昆明的規(guī)劃，參與昆明的建設(shè)，使昆明城市建設(shè)的過(guò)程，成為解放思想、更新觀念的過(guò)程，成為集中民智、集思廣益的過(guò)程，共同把昆明城市建設(shè)好。