7月10日，蘇州市刑事和解救助協(xié)會向兩名經(jīng)濟(jì)困難的犯罪嫌疑人分別發(fā)放了救助金，該救助金全部用于賠償相關(guān)受害人。兩名犯罪嫌疑人也成功與受害人達(dá)成刑事和解，并重獲人身自由。蘇州市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴澎湃新聞（www.xinlihui.cn），這是《蘇州市刑事和解救助實(shí)施辦法》實(shí)施以來，首次成功開展的刑事和解救助活動，也是全國首次開展的類似活動。

 “刑事和解”，不再是“有錢人的游戲”

        為何要對犯有輕微刑事案件的犯罪嫌疑人進(jìn)行“救助”？這是外界頗為關(guān)心的話題。7月11日，蘇州市公安局相關(guān)人士對澎湃記者介紹說，警方在工作中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些初、偶犯的加害方真心悔改，卻由于經(jīng)濟(jì)困難，無力賠償受害人。為此，2013年年底，蘇州市公安局聯(lián)合社會力量，攜手熱心企業(yè)、民眾，指導(dǎo)成立了“刑事和解救助協(xié)會”。

        根據(jù)章程，刑事和解救助協(xié)會屬于由企業(yè)、個(gè)人自愿組成的全市性、專業(yè)性、非營利性的社會團(tuán)體法人組織。在業(yè)務(wù)上由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)，并接受民政部門的監(jiān)督管理。針對經(jīng)濟(jì)困難的加害方，救助協(xié)會可對受害人先行實(shí)施救助，再由加害方通過在企業(yè)打工、做社區(qū)義工等方式“以工代償”，讓其不因經(jīng)濟(jì)困難而失去和解機(jī)會，從而避免刑事和解制度淪為“有錢人的游戲”。

        蘇州警方人士表示，公安機(jī)關(guān)在偵查階段對輕微刑事案件進(jìn)行和解，是有適用條件的，即因民間糾紛引起的輕傷害案件、交通肇事案件等輕微刑事案件，才適用刑事和解。

        今年5月29日凌晨，朱某與同事李某因工作瑣事發(fā)生糾紛，后雙方情緒失控演變?yōu)榛ハ鄽?，朱某持鋼管擊中李某手部，致其左手骨折。雙方冷靜下來后，經(jīng)民警調(diào)解，朱某與被害人李某達(dá)成賠償3萬元的和解協(xié)議，但因朱某家庭困難，雖經(jīng)多方求助，只籌措到2萬元，無力一次性履行3萬元的賠償。在這種情況下，辦案民警想到了今年剛頒布不久的《蘇州市刑事和解救助實(shí)施辦法》，隨即協(xié)助朱某遞交了申請。7月2日下午，朱某與蘇州市刑事和解救助協(xié)會順利簽訂了償還代為賠償金協(xié)議，獲得剩余1萬元賠償款。

        今年3月4日清晨，蘇州一公司員工王某駕駛汽車在轉(zhuǎn)彎過程中，與朱某所騎二輪摩托車相撞，事故造成朱某受傷，后經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。經(jīng)過轄區(qū)交警部門依法認(rèn)定，王某負(fù)事故的全部責(zé)任，王某也因?yàn)樯嫦咏煌ㄕ厥卤换⑶鹁揭婪ㄈ”：驅(qū)?。事故發(fā)生后，王某在認(rèn)識到自己的一時(shí)疏忽給對方家屬帶來的打擊和傷害程度的同時(shí)，積極主動與對方家屬就事故所造成的后果進(jìn)行協(xié)商，雙方最終進(jìn)入刑事和解程序。然而王某由于收入有限，對業(yè)已達(dá)成的賠償數(shù)額，雖經(jīng)多方籌措，但仍有差距。經(jīng)警方建議，王某向刑事和解救助協(xié)會提出申請，蘇州市刑事和解救助基金審核了他的申請，認(rèn)為其符合進(jìn)行救助的條件，同意為王某先行墊付1.8萬元以完成賠償。

        在7月10日舉行的救助儀式中，蘇州市刑事和解救助協(xié)會分別向朱某和王某兩人發(fā)放了10000元和18000元的救助金。朱某和王某向各自的受害人賠償結(jié)束后，雙方將達(dá)成刑事和解，警方依法不追究兩人的刑事責(zé)任。

惡性犯罪不能申請，逾期不還將被追責(zé)

        “救助金屬于墊付性質(zhì)，我們將通過與受救助人簽訂代為賠償協(xié)議，受救助人將在約定的時(shí)限內(nèi)通過‘以工代償’等指定方式，將救助金返還給協(xié)會；逾期不還，協(xié)會有權(quán)依法追究其民事責(zé)任?！碧K州市刑事和解救助協(xié)會會長吳偉鋒表示。

        吳偉鋒還介紹，加害人只有在一念之差或者是過失傷人的情況下才可以申請救助，惡性犯罪將不能申請。此外，救助必須建立在受害人同意和解的基礎(chǔ)上才能進(jìn)行。

        對于救助協(xié)會的幫助，朱某和王某在儀式現(xiàn)場表示了感謝，他們還保證盡快返還救助金，以便能夠幫助更多需要幫助的人。

        蘇州市公安局局長張躍進(jìn)表示，刑事和解救助意義十分重大，一是有利于受害人及時(shí)得到救濟(jì)，有效減少矛盾對立面和社會沖突，促進(jìn)社會和諧。二是有助于加害人獲得悔罪自新的機(jī)會，完成社會關(guān)系的重新定位和平衡。三是有利于刑事和解規(guī)范運(yùn)行，督促辦案單位嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)社會公平正義，提升公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。

        另據(jù)了解，從2011年起，蘇州公安在檢法司等部門的配合下，在全國率先開啟了偵查階段輕微刑事案件和解工作的破冰之旅。3年多來，該市各級公安機(jī)關(guān)共辦理刑事和解案件2677起，辦結(jié)1342起。