7月9日-10日，第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話在北京舉行。在大多分析人士看來(lái)，此次對(duì)話是在中美關(guān)系日趨緊張的氛圍下展開(kāi)，雙邊關(guān)系的對(duì)抗性似在上升?；蛟S正因此，習(xí)近平主席在此次對(duì)話開(kāi)幕式的講話中強(qiáng)調(diào)，雙方如能“保持戰(zhàn)略耐心，不為一事所惑，不為一言所擾，中美關(guān)系大局就能任憑風(fēng)浪起、穩(wěn)坐釣魚臺(tái)”。這表明，雙方領(lǐng)導(dǎo)層有意考量過(guò)去一個(gè)時(shí)期中美博弈的得與失，旨在通過(guò)此次對(duì)話，給中美關(guān)系提供一個(gè)反思、妥協(xié)、調(diào)整、再出發(fā)的契機(jī)。簡(jiǎn)言之，中美關(guān)系似需要一個(gè)“重啟”時(shí)刻。

美國(guó)擔(dān)憂中國(guó)軍事能力增強(qiáng)

        2014年以來(lái)，美國(guó)在南海權(quán)益爭(zhēng)端、網(wǎng)絡(luò)安全、人民幣匯率等問(wèn)題上不斷對(duì)中國(guó)“發(fā)難”，尤其在南海問(wèn)題上強(qiáng)化了抗衡中國(guó)的姿態(tài)。美國(guó)軍方對(duì)華態(tài)度陡然轉(zhuǎn)強(qiáng)，一向被認(rèn)為是“溫和派”的美國(guó)防長(zhǎng)哈格爾在香格里拉亞洲安全會(huì)議上點(diǎn)名指責(zé)中國(guó)，解放軍副總參謀長(zhǎng)王冠中則針?shù)h相對(duì)地批評(píng)美國(guó)搞霸權(quán)主義。美軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席鄧普西近期在美國(guó)重要智庫(kù)“大西洋理事會(huì)”的公開(kāi)演說(shuō)中表示，從軍事安全角度而言，美國(guó)面臨“2+2+2+1”的威脅格局，即中國(guó)和俄羅斯是最大對(duì)手，朝鮮和伊朗是緊迫麻煩，恐怖主義和跨國(guó)有組織犯罪的威脅性日趨增大，網(wǎng)絡(luò)安全是美軍是當(dāng)前最重視的安全挑戰(zhàn)。顯然，雖因?yàn)蹩颂m危機(jī)美俄爭(zhēng)斗仍酣，但美方早已認(rèn)定中國(guó)才是其潛在的最大對(duì)手，而網(wǎng)絡(luò)安全等問(wèn)題至今也仍是中美安全關(guān)系中的“負(fù)資產(chǎn)”。

        中美之間的較量日益體現(xiàn)在南海問(wèn)題上，其背后顯露的則是兩國(guó)“海權(quán)”競(jìng)爭(zhēng)逐步走向前臺(tái)。美國(guó)戰(zhàn)略界人士多認(rèn)為，“981鉆井平臺(tái)”等事件表明中國(guó)的南海政策正“升級(jí)換擋”，旨在以“切香腸”的方式壓制其他主權(quán)聲索國(guó)。美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題中心（CSIS）東南亞項(xiàng)目主任鮑爾認(rèn)為，中國(guó)在奧巴馬4月結(jié)束亞洲之行后即在南海部署鉆井平臺(tái)，凸顯中國(guó)欲試探美國(guó)、越南和東盟其他國(guó)家的決心。為了防止中國(guó)在南海重演俄羅斯“吞并”克里米亞一幕，美軍太平洋司令部近期加緊更新應(yīng)對(duì)中國(guó)軍隊(duì)“挑釁”的戰(zhàn)備方案。美國(guó)內(nèi)智庫(kù)也在“空海一體戰(zhàn)”之外大力研究“離岸控制”等新軍事戰(zhàn)略，甚至有人呼吁美國(guó)政府重拾“三場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”理論，積極增強(qiáng)在南海地區(qū)針對(duì)中國(guó)的備戰(zhàn)，以保證美國(guó)在歐洲、中東、亞太三個(gè)地區(qū)能分別打贏三場(chǎng)有限戰(zhàn)爭(zhēng)。

        美國(guó)之所以在海上安全問(wèn)題上加大對(duì)華施壓，并將之作為其推進(jìn)“亞太再平衡”戰(zhàn)略的核心抓手，其更大擔(dān)憂源自中國(guó)軍事實(shí)力尤其是海軍力量的增強(qiáng)。在很多美國(guó)分析人士看來(lái)，由于經(jīng)費(fèi)充足和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的意志，近年中國(guó)軍隊(duì)的反艦、防空、反潛、電子戰(zhàn)等軍事能力全面、快速上升。美國(guó)海軍情報(bào)局等機(jī)構(gòu)的評(píng)估認(rèn)為，中國(guó)目前約有65%的驅(qū)逐艦和護(hù)衛(wèi)艦是“現(xiàn)代化的”，這一比例到2020年將升至85%，中國(guó)軍隊(duì)對(duì)第二島鏈的近精確打擊能力正穩(wěn)步增強(qiáng)。五角大樓認(rèn)為中國(guó)的核導(dǎo)彈潛艇已實(shí)現(xiàn)常規(guī)巡邏，水下核威懾力量得以提升?？紤]到俄羅斯或?qū)⒓哟髮?duì)華出口先進(jìn)潛艇、戰(zhàn)機(jī)和防空系統(tǒng)，中美在西太平洋的軍力平衡將面臨新的拐點(diǎn)。

美國(guó)認(rèn)為中國(guó)在亞洲日益強(qiáng)勢(shì)

        美國(guó)通常是從“軍事能力”和“政策意圖”兩大層面對(duì)“中國(guó)威脅”展開(kāi)評(píng)估，且能力比意圖重要，因?yàn)槟芰Σ灰赘淖?，但意圖卻很容易隨著能力的提升而改變，“當(dāng)你手中握有錘子，就會(huì)將各種問(wèn)題看作釘子”。除了中國(guó)軍力不斷增強(qiáng)之外，近來(lái)，美方也在通過(guò)解讀中國(guó)外交政策表態(tài)和舉措重新評(píng)估北京的長(zhǎng)期戰(zhàn)略意圖。

        在今年5月舉行的亞信峰會(huì)上，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“亞洲安全”而不是“亞太安全”，倡導(dǎo)亞洲人自己解決亞洲的安全問(wèn)題。作為“亞太國(guó)家”而非“亞洲國(guó)家”，美國(guó)認(rèn)為中方這一表態(tài)顯示其想要建立沒(méi)有美國(guó)參與的亞洲安全架構(gòu)，不僅要在西太平洋地區(qū)還要在整個(gè)亞洲加緊“排擠”美國(guó)。有美國(guó)學(xué)者就此指出，美國(guó)從未將其看作是亞太地區(qū)的“域外國(guó)家”，大多數(shù)亞洲國(guó)家也不認(rèn)為美國(guó)是“域外國(guó)家”；中國(guó)一方面聲稱希望美國(guó)在亞太發(fā)揮建設(shè)性作用，一方面又說(shuō)美國(guó)是“域外國(guó)家”，兩者之間存在矛盾。

        面對(duì)越發(fā)“強(qiáng)勢(shì)”的中國(guó)，飽受內(nèi)政不調(diào)、軍費(fèi)削減等壓力的美國(guó)似乎只好更多依靠其亞太盟國(guó)和安全伙伴，通過(guò)打造“網(wǎng)狀”的安全架構(gòu)加大對(duì)中國(guó)的制衡，實(shí)現(xiàn)“責(zé)任分擔(dān)”或“責(zé)任轉(zhuǎn)移”。由此，美國(guó)支持日本安倍內(nèi)閣解禁集體自衛(wèi)權(quán)，從而在日本自身未受到攻擊的情況下也能夠和美軍協(xié)同作戰(zhàn)。日本在海、空軍方面的軍事實(shí)力不容低估，其研發(fā)建造“蒼龍”級(jí)潛艇等軍事裝備的能力也屬世界一流，它完全有能力成為美國(guó)在亞太制衡中國(guó)的急先鋒。隨著日本加快邁上軍事大國(guó)的道路，中美日三邊關(guān)系在上世紀(jì)70年代以來(lái)保持相對(duì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略基礎(chǔ)正從根本上被顛覆，亞洲安全形勢(shì)或因此陷入更大陰影之中。

中國(guó)對(duì)美政策不滿

        毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)對(duì)美國(guó)的政策也有強(qiáng)烈不滿，在不少中國(guó)決策者和學(xué)者的頭腦中，美國(guó)通過(guò)安全、經(jīng)濟(jì)、政治等各種手段“遏制”中國(guó)的想法揮之不去。比如，美國(guó)指責(zé)中國(guó)在東海、南海問(wèn)題上日益“強(qiáng)硬”，但卻不顧事實(shí)，僅以國(guó)家關(guān)系親疏程度和意識(shí)形態(tài)劃線。如果日本不在2010年史無(wú)前例地扣押駛?cè)胫袊?guó)船長(zhǎng)并判刑，如果日本政府不在2012年單方面對(duì)釣魚島實(shí)施“國(guó)有化”，如果安倍政府不在日軍二戰(zhàn)侵略暴行、慰安婦等問(wèn)題上頻頻刺激中韓等亞洲鄰國(guó)，中國(guó)對(duì)日政策料想不會(huì)如今日這般凌厲。

        此外，美國(guó)一方面要求中國(guó)在解決朝核問(wèn)題上加大對(duì)平壤施壓，一方面卻又在重新武裝日本抗衡中國(guó)，甚至還迫使韓國(guó)同意與其共建反導(dǎo)系統(tǒng)，此舉將損害中美之間的戰(zhàn)略穩(wěn)定。再者，中國(guó)由于近代以來(lái)屢遭列強(qiáng)自海上展開(kāi)的侵略，因而對(duì)近海防御尤為敏感，但美軍戰(zhàn)機(jī)對(duì)中國(guó)每年實(shí)施數(shù)百次的抵近偵查，令中方頗有受辱之感。

需警惕中美關(guān)系漂流狀態(tài)

        外交實(shí)際上是彼此準(zhǔn)確釋放政策信號(hào)的藝術(shù)，上述凡此種種，都表明中美似乎都在向?qū)Ψ桨l(fā)送模糊的、含混的甚而是消極的政策信號(hào)。正如美國(guó)前總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理布熱津斯基所言，從近期態(tài)勢(shì)看，美中關(guān)系中的相互猜忌和不確定性在增加，并出現(xiàn)日益明顯的敵對(duì)性。

        2013年中美雙邊貿(mào)易額超過(guò)5200億美元，相互投資總額超過(guò)1000億美元，兩者創(chuàng)下歷史紀(jì)錄。兩國(guó)人員往來(lái)去年也超過(guò)了400萬(wàn)人次。然而，中美相互依賴的增強(qiáng)并不必然帶來(lái)雙方戰(zhàn)略互疑的緩解。美國(guó)前負(fù)責(zé)亞洲事務(wù)的助理國(guó)防部長(zhǎng)幫辦詹姆斯?克拉德等稱，中美關(guān)系的氛圍已經(jīng)變壞，這種變壞超出了大國(guó)關(guān)系的正常起伏，現(xiàn)在的問(wèn)題不是“新型關(guān)系”會(huì)不會(huì)出現(xiàn)，而是這一關(guān)系是不是到了“爆炸點(diǎn)”。這種看法或許并不算是危言聳聽(tīng)，中美領(lǐng)導(dǎo)層需要警惕兩國(guó)關(guān)系危險(xiǎn)的“漂流”狀態(tài)。