2014年5月9日，湖南常德市朱勝君、祝璇夫婦收到送來的準(zhǔn)生證。這是常德市發(fā)放的首張“單獨兩孩”準(zhǔn)生證。  CFP 圖

        7月11日為世界人口日，衛(wèi)計委在世界人口日前一天召開新聞發(fā)布會，回應(yīng)社會關(guān)注的人口與計生問題。衛(wèi)計委稱，截至5月31日，全國已有24余萬對夫婦獲得生育二胎的許可。同時，衛(wèi)計委表示放開二胎生育暫無時間表，如果現(xiàn)在普遍實施二孩政策，會使生育水平反彈，對于經(jīng)濟社會和國家人口發(fā)展目標(biāo)造成影響。

全國29省24萬余對夫婦獲準(zhǔn)生育二胎

        國家衛(wèi)生衛(wèi)計委指導(dǎo)司司長楊文莊在發(fā)布會上表示，自啟動實施單獨兩孩政策以來，截至5月31日，全國提出再生育申請的單獨夫婦共有27.16萬對，已批準(zhǔn)的有24.13萬對。

        楊文莊說，目前除西藏、新疆外的29個?。▍^(qū)、市）已依法啟動實施了單獨兩孩政策。其中，浙江省于今年1月17日啟動實施，是全國最早的省份，最晚實施的是河南省。

        楊文莊介紹，我國實行計劃生育40年來少生4億多人，資源環(huán)境的壓力得到有效緩解，創(chuàng)造了較長一段“人口紅利期”，為經(jīng)濟長期快速增長奠定了堅實基礎(chǔ)。我國計劃生育政策越來越被國際社會廣泛認(rèn)同，樹立了負(fù)責(zé)任人口大國的良好形象。

        進入本世紀(jì)以來，我國人口形勢發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)折性變化，低生育水平長期穩(wěn)定，群眾生育意愿已發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變，計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育的觀念已經(jīng)形成。人口結(jié)構(gòu)性問題日益突出，勞動年齡人口開始減少，人口老齡化速度加快，出生人口性別比長期偏高，家庭規(guī)模持續(xù)縮減，發(fā)展能力有所弱化。

普遍放開二胎暫無時間表

        談到普遍放開二胎問題，國家衛(wèi)生衛(wèi)計委指導(dǎo)司司長楊文莊表示，我們現(xiàn)在有一個孩子的家庭全國測算有1.5億左右，有近80%的家庭有生育意愿，我們就有將近9000萬的家庭準(zhǔn)備再生育孩子。如果現(xiàn)在普遍實施二孩政策就會使我們國家的生育水平有一個很大的反彈。

        楊文莊強調(diào)，計劃生育仍是我們的基本國策。關(guān)于普遍生育兩個孩子的問題。目前我們國家的生育勢能還是很大的，我們現(xiàn)在有一個孩子的家庭，全國測算有1.5億左右。如果按照生育意愿調(diào)查的情況看，有近80%或者低一點70%的家庭有生育意愿，那么我們就有將近9000萬的家庭準(zhǔn)備再生育孩子。這樣看的話，如果現(xiàn)在普遍實施二孩政策就會使我們國家的生育水平有一個很大的反彈，對于經(jīng)濟社會的發(fā)展會造成很大的影響，也會使我們國家制定的人口發(fā)展目標(biāo)受到影響。

 堅決禁止計生政策和升學(xué)落戶掛鉤

        澎湃新聞（www.xinlihui.cn）曾報道《計劃生育”綁架“義務(wù)教育，逼死37歲貴州超生父親》，部分地方存在將計生政策和升學(xué)、落戶掛鉤的情況。楊文莊在答記者問時說到，上述做法損害群眾權(quán)益、與國家法律法規(guī)規(guī)定不符，應(yīng)當(dāng)堅決禁止。

        楊文莊說，早在上世紀(jì)八十年代，原國家計生委、公安部就聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地不得自行設(shè)立限制超計劃生育的嬰兒落戶的規(guī)定和法規(guī)。之后也多次重申強調(diào)，按照國家有關(guān)規(guī)定和要求，許多地方都明確了憑新生兒出生醫(yī)學(xué)證明即可落戶的政策，這符合國家的規(guī)定，有利于維護公民的合法權(quán)益。

        楊文莊補充到，相關(guān)部門也有責(zé)任配合計劃生育部門做好計劃生育工作，對違法生育的行為要依法依規(guī)予以處理，這個態(tài)度也是明確的，不是因為啟動實施單獨兩孩政策，就說違法生育就可以不處罰了。

國家采取各項措施治理出生人口性別比

        在過去5年，我國的出生人口性別比出現(xiàn)持續(xù)下降的勢頭，但與國家“十二五”期末要求降到115 的目標(biāo)仍有較大差距。對此，楊文莊表示，治理出生人口性別比依然任重道遠(yuǎn)。

        楊文莊分析，產(chǎn)生出口人口性別比偏高的問題，原因是多方面的，和我們國家的經(jīng)濟社會發(fā)展，和傳統(tǒng)的文化影響都有關(guān)系。治理出生人口性別要依靠一方面提高婦女地位，另一方面提高對計劃生育家庭的利益保障，妥善解決養(yǎng)老問題，進一步消除“養(yǎng)兒防老”的社會基礎(chǔ)、經(jīng)濟基礎(chǔ)。

        去年衛(wèi)生部聯(lián)合有關(guān)部門加大對性別比高發(fā)地區(qū)的督導(dǎo)檢查，全國查處9400多例性別比的大案要案，對出生人口性別比升高具有一定的抑制作用。