編者按

        隨著美國國務(wù)卿約翰?克里抵達(dá)北京，全世界的目光都集中在中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話會議上。不過，這并不是本周在中國舉行的唯一一次外交會議。中國外交部發(fā)言人洪磊7月8日宣布，伊斯坦布爾進(jìn)程前期會議將于7月10日在北京召開。

        伊斯坦布爾進(jìn)程創(chuàng)立于2011年， 是一個(gè)致力于推動(dòng)阿富汗和其鄰國在安全、經(jīng)濟(jì)和政治議題上的合作的區(qū)域性平臺。該進(jìn)程包括14個(gè)區(qū)域國家（其中包括阿富汗、中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、印度、巴基斯坦、伊朗和土耳其）和28個(gè)“支持伙伴”（包括了其他區(qū)域國家比如美國和英國，以及國際組織比如聯(lián)合國）。第四次外長級會議計(jì)劃于8月底在天津舉行，本周的會議（副外長級）是為8月底會議的準(zhǔn)備會。

        中國似乎把2014當(dāng)成一個(gè)多邊外交年——中國舉辦了多場國際性會議，包括5月份的亞洲相互協(xié)作與信任措施會議(亞信會議)和將于11月在北京舉行的亞太經(jīng)合組織（APEC）峰會。但是在這些高級別的會議中，伊斯坦布爾進(jìn)程會議無疑是最具影響力的。

        當(dāng)下，中國以及全世界都把目光集中在阿富汗身上，因?yàn)榻衲晔前⒏缓乖谡?、?jīng)濟(jì)和安全上經(jīng)歷轉(zhuǎn)型的一年。阿富汗正在進(jìn)行總統(tǒng)大選，不過，對于選舉舞弊的指控其實(shí)已經(jīng)破壞了選舉的最后進(jìn)程。同時(shí)，阿富汗也在為北約撤軍和重建更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)做準(zhǔn)備。這三個(gè)轉(zhuǎn)型中的任何一個(gè)都是相當(dāng)棘手的；而三個(gè)轉(zhuǎn)型幾乎同時(shí)發(fā)生也暗示了政府失控的可能性。

        中國對阿富汗的未來尤為關(guān)注。外交部部長王毅強(qiáng)調(diào)，阿富汗的命運(yùn)將會直接影響到中國西部地區(qū)的穩(wěn)定和安全。新疆的暴亂和恐怖主義已經(jīng)成為中國領(lǐng)導(dǎo)層重點(diǎn)關(guān)注的問題；如果新疆西部邊境存在一個(gè)垮臺的政府，對中國官方來說將會是噩夢般的存在。在這一特殊時(shí)期，中國已經(jīng)有針對性地參與到阿富汗的合作中去。王毅在今年2月訪問了坎布爾，阿富汗總統(tǒng)哈米德?卡爾扎伊亞信會議時(shí)在會外與習(xí)近平主席會面。在這兩次會議中，安全問題在兩國關(guān)系中的重要性越發(fā)明顯。

        在政治上的頻繁合作并不意味著中國與阿富汗在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就沒有合作的共同基礎(chǔ)。中國的投資和合作，特別是在礦業(yè)上，已經(jīng)被視為阿富汗重建獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體的潛在基礎(chǔ)。同時(shí)，中國的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”將會為中亞國家提供重要的基礎(chǔ)設(shè)施，這樣一來，阿富汗便能獲得更多的境外市場。（絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶將會是阿富汗未來經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。）

        和對反恐和安全問題的關(guān)注一樣，伊斯坦布爾進(jìn)程本身也關(guān)注一些“軟”議題（比如教育和災(zāi)難管理）。教育交流、災(zāi)難上的管理和預(yù)防以及反毒品走私等方面的合作將會為阿富汗和其他區(qū)域伙伴建立信任基礎(chǔ)。但是，歸根結(jié)底，最終目標(biāo)仍是確保阿富汗的穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易合作本身雖然很有吸引力，但它們總的來說也還是維護(hù)阿富汗穩(wěn)定的手段：如果沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)，伊斯坦布爾政府將會很快對整個(gè)國家失去控制。

        在本周舉行的準(zhǔn)備會將努力就8月底伊斯坦布爾進(jìn)程外長會決議草案進(jìn)程磋商。當(dāng)下正是阿富汗國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和安全三位轉(zhuǎn)型的時(shí)期，作為會議舉辦方的中國將會在最后的決議上產(chǎn)生重大影響。通過亞信會議和上海合作組織，以及將融合整個(gè)地區(qū)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的影響，中國正在逐步尋求區(qū)域性主導(dǎo)地位。2014的伊斯坦布爾進(jìn)程會議將會為中國提供一個(gè)在重大區(qū)域問題上占據(jù)主導(dǎo)地位的機(jī)會，而對中國政府來說，這也是一個(gè)會在國內(nèi)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的議題。

編譯：胡祥杰