7月9日，為期兩天的第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話（S&ED）在北京拉開帷幕，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在開幕式上致辭說，中美應(yīng)加快雙邊投資協(xié)定談判，爭(zhēng)取早日談成一個(gè)高水平、雙向平衡的協(xié)議，推進(jìn)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系建設(shè)。

        今年的中美S&ED是習(xí)近平就任國(guó)家主席以來，首次在中國(guó)召開。習(xí)近平主席特別代表、國(guó)務(wù)院副總理汪洋和國(guó)務(wù)委員楊潔篪與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬特別代表、國(guó)務(wù)卿約翰·克里和財(cái)政部長(zhǎng)雅各布·盧共同主持中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話。國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|與美國(guó)國(guó)務(wù)卿約翰·克里共同主持中美人文交流高層磋商。

        習(xí)近平在題為《努力構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系》的致辭中說，中美兩國(guó)如何判斷彼此戰(zhàn)略意圖，將直接影響雙方采取什么樣的政策、發(fā)展什么樣的關(guān)系。不能在這個(gè)根本問題上犯錯(cuò)誤，否則就會(huì)一錯(cuò)皆錯(cuò)。

        好消息旋即傳來。中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)助理張向晨9日在第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間舉行的吹風(fēng)會(huì)上介紹說，中美BIT談判取得進(jìn)展是本輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的亮點(diǎn)。本輪對(duì)話期間，雙方在很多條款上達(dá)成一致意見，BIT談判即將完成文本談判，在此基礎(chǔ)上將啟動(dòng)負(fù)面清單談判。

        張向晨說，中美雙方商定將于7月28日至8月1日在華盛頓舉行第14輪BIT談判，繼續(xù)就文本深入討論。中美團(tuán)隊(duì)將加快談判節(jié)奏，推動(dòng)談判取得進(jìn)展。

 “寬廣太平洋有足夠空間容納中美兩個(gè)大國(guó)”

        從2009年首屆中美S&ED開始至今，中美雙方已經(jīng)進(jìn)行了六輪對(duì)話，作為兩國(guó)層面最高的對(duì)話機(jī)制，盡管實(shí)質(zhì)性成果有限，但被外界視為是維護(hù)兩國(guó)關(guān)系的重要工具，尤其是在奧巴馬將于今年11月訪華的大背景下，本輪S&ED顯然是想做好中美兩國(guó)元首會(huì)面的鋪墊。

        據(jù)新華社報(bào)道，昨日，汪洋和雅各布·盧主持經(jīng)濟(jì)對(duì)話，雙方就宏觀經(jīng)濟(jì)政策與結(jié)構(gòu)改革、深化貿(mào)易與投資合作、金融業(yè)改革開放與跨境監(jiān)管合作等進(jìn)行了“深入交流”。楊潔篪和克里主持了戰(zhàn)略對(duì)話，雙方就中美關(guān)系、各自亞太政策以及共同關(guān)心的重大國(guó)際地區(qū)問題，“坦誠(chéng)、深入地交換了意見”。

        此外，汪洋昨日在釣魚臺(tái)會(huì)見美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)普里茨克和貿(mào)易代表弗羅曼。雙方就中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍談判、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等問題進(jìn)行了“坦誠(chéng)的交流”。

        另?yè)?jù)新華社報(bào)道，中美氣候變化工作組昨日向第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話元首代表提交了報(bào)告。據(jù)報(bào)告，工作組同意探索其他可能的雙邊合作領(lǐng)域包括在“綠色”港口開展協(xié)同努力；兩國(guó)在省、州、城市等次國(guó)家層面就氣候相關(guān)政策和項(xiàng)目開展適當(dāng)合作；制定和實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械及配套用柴油機(jī)清潔行動(dòng)計(jì)劃。

本輪中美S&ED成果中“會(huì)有BIT談判信息”

        最受關(guān)注的還是中美BIT談判，其被部分觀察人士稱作中國(guó)二次入世之舉。

        中美BIT談判于2008年啟動(dòng)。去年夏天，兩國(guó)確定以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單為基礎(chǔ)后，談判進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。今年6月9日至13日，第13輪BIT談判在京舉行，雙方就文本問題展開談判。

        近日，2014版上海自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單出爐，由原來的190條調(diào)整為139條。關(guān)于上海自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單和中美BIT談判負(fù)面清單的關(guān)系，張向晨昨日表示兩者并不完全對(duì)應(yīng)。

        他說，上海自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單是在國(guó)內(nèi)進(jìn)行試驗(yàn)，進(jìn)行壓力測(cè)試，對(duì)改革投資管理體制有意義，不完全是為中美BIT談判做準(zhǔn)備，但這兩者會(huì)相互影響，相互促進(jìn)。

        張向晨說：“因?yàn)樯虾Ｔ谠囼?yàn)負(fù)面清單，而中美BIT談判也涉及負(fù)面清單。所以，上海自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單項(xiàng)目的減少會(huì)引起各方關(guān)注，這是自然的。但兩者并不完全對(duì)應(yīng)?！?/p>

        在回答媒體有關(guān)上海自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單是否與美國(guó)現(xiàn)行外資監(jiān)管負(fù)面清單的30余條有差距的問題時(shí)，張向晨說，中美經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有很大差異，監(jiān)管能力也不同。上海自貿(mào)區(qū)現(xiàn)在的負(fù)面清單做法，已比過去的逐案審批制度改變很多，這是制度性改變。

        “我們看重制度性的變化。這帶來了透明，提供了一些投資便利化，是對(duì)政府事中、事后的監(jiān)管。至于負(fù)面清單是100多條，還是30多條，各個(gè)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)不一樣。”張向晨說。

        當(dāng)被媒體問及中美BIT談判有無時(shí)間表時(shí)，張向晨說：“請(qǐng)你保留好奇心，在本輪對(duì)話成果中將得到你所需要的信息。”

        不過，在學(xué)者看來，中美談判BIT的難度不小，包括國(guó)有企業(yè)待遇以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等內(nèi)容，都存在分歧。對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授、FDI研究中心主任盧進(jìn)勇在接受澎湃新聞（www.xinlihui.cn）采訪時(shí)說，美國(guó)想通過BIT，進(jìn)一步促使中國(guó)開放市場(chǎng)，尤其是服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，其次也希望中國(guó)改善投資環(huán)境，并對(duì)中國(guó)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行約束。

        盧進(jìn)勇說，中方對(duì)美方則有多個(gè)訴求，包括美國(guó)公平對(duì)待赴美投資的中資和國(guó)有企業(yè)；為海外中資企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好法律環(huán)境，包括投資安全的法律；借BIT推動(dòng)中國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)一步改革和開放；以及為中國(guó)參與未來的多邊和區(qū)域談判做準(zhǔn)備。

汪洋談匯改：速度過快容易被“細(xì)節(jié)”這個(gè)“魔鬼”所誘惑

        值得注意的是，除了中美BIT談判，美方也再度提出了中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的老問題——人民幣匯率。

        雅各布·盧在昨日下午的經(jīng)濟(jì)對(duì)話中列出了美國(guó)希望中國(guó)采取的改革措施，包括匯率形成機(jī)制市場(chǎng)化，金融行業(yè)改革和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

        不過，汪洋表示，速度過快容易被“細(xì)節(jié)”這個(gè)“魔鬼”所誘惑，導(dǎo)致中國(guó)改革開放出現(xiàn)“顛覆性錯(cuò)誤”；過慢會(huì)使中國(guó)改革進(jìn)程受影響，美國(guó)也會(huì)施加壓力。

        “怎樣做到當(dāng)快則快，當(dāng)慢則慢，是中國(guó)改革進(jìn)程中要把握好的事情，也是中美經(jīng)濟(jì)對(duì)話要解決的事情?！蓖粞笳f。

        在去年的S&ED上體現(xiàn)出幽默一面的汪洋，昨日在歷數(shù)中美之間“硬骨頭”的同時(shí)，巧解《論語(yǔ)》中的名句“有朋自遠(yuǎn)方來，不亦樂乎？”

        “這正是我此時(shí)的心情。”汪洋說，“朋”在古代漢語(yǔ)中也是貨幣單位，因此孔子的話也可理解為，有“利”自遠(yuǎn)方來，不亦樂乎？“不過這個(gè)‘利’不是一己之利，而是兩國(guó)之利、世界之利。為這樣的利益對(duì)話，也是一件高興的事情。”

        中方也對(duì)美方提出了要求。中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉昨日在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話記者會(huì)上說，美國(guó)量化寬松政策有序退出問題是中美這次對(duì)話討論的重點(diǎn)內(nèi)容。雙方都認(rèn)為量化寬松的有序退出是好事，不是帶來全球經(jīng)濟(jì)不平衡，但對(duì)發(fā)展中國(guó)家存在波動(dòng)性影響，“要注意的是，要有序退出?！?/p>

        “我們希望美國(guó)方面關(guān)注并理解這一問題。美方不斷提出我們的匯率政策是不是不需要政府干預(yù)了。我們認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)沒有完全復(fù)蘇，資本跨境流動(dòng)還不是很正常的情況下，難以做到這一點(diǎn)。”樓繼偉說。

        此外，樓繼偉表示，所謂反腐敗造成中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減慢是個(gè)偽命題。他說，腐敗常常和政府的過多管制結(jié)合在一起。管制會(huì)造成尋租。解除管制減少腐敗機(jī)會(huì)，使得市場(chǎng)發(fā)揮更好作用，使得更多正能量調(diào)動(dòng)起來，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有好處。樓繼偉提及，GDP增長(zhǎng)7.5%左右是預(yù)期目標(biāo)不是下限。

“中美各自的貿(mào)易算盤”

        無論對(duì)中國(guó)或者美國(guó)來說，中美BIT并非惟一，且在兩國(guó)各自的貿(mào)易布局中并非最首要的任務(wù)。

        中美兩國(guó)在全球貿(mào)易布局上，都采用“兩條腿”走路的策略，除了BIT，中國(guó)同步推進(jìn)的還有中日韓自貿(mào)協(xié)定、中澳自貿(mào)協(xié)定、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系（RCEP）和中歐BIT，以及剛在日內(nèi)瓦召開的綠色產(chǎn)品貿(mào)易談判。對(duì)于美國(guó)來說，《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議》（TPP）和《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議》（TTIP）優(yōu)先等級(jí)顯然更高。

        商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)梁艷芬在接受澎湃新聞（www.xinlihui.cn）采訪時(shí)表示，中美兩國(guó)都在加快各自的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定談判，但兩者不太一樣，“參與程度上，美國(guó)偏重于與歐盟和亞太，TTIP開放程度更高，涉及境內(nèi)政策；TPP則是開拓亞洲，擴(kuò)大影響力。中國(guó)起步較晚，談判都在進(jìn)行中，很難說區(qū)域貿(mào)易安排對(duì)中國(guó)開放和貿(mào)易格局有很大推動(dòng)作用，或者說不是很明顯?！?/p>

        不過，外界一直擔(dān)憂，如果中國(guó)無法積極主動(dòng)參與到高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易談判中，一旦區(qū)域貿(mào)易協(xié)定升級(jí)為多邊貿(mào)易框架時(shí)，中國(guó)只能被動(dòng)接受。

        梁艷芬指出，以TPP為例，中國(guó)顯然不想為了迎合談判，而去嘗試一些國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域尚無法承受的開放?！暗?dāng)高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則變成多邊規(guī)則，還有很長(zhǎng)的路要走。中國(guó)的問題是，在貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)后，（能否維持）貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力、質(zhì)量以及擴(kuò)張?！绷浩G芬說，并不是說沒有參與區(qū)域貿(mào)易談判就會(huì)影響中國(guó)一般貿(mào)易發(fā)展，導(dǎo)致中國(guó)貿(mào)易地位的改變。