中韓首腦在聯(lián)合聲明中決定2015年正式啟動兩國海域劃界談判。事實上，中韓海域劃界談判從1996年開始已進(jìn)行了十幾輪，但至今仍未有成果，原因何在？

        1，中韓海域劃界的主要障礙是什么？

        從黃海和東海的寬度來看, 能讓中韓劃定各自12海里的領(lǐng)海及毗連區(qū), 所以兩國的領(lǐng)海和毗連區(qū)主張不存在沖突。但是大部分海域?qū)挾炔荒苁箖蓢紕澏ǜ髯?00海里專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架, 所以必然會產(chǎn)生重疊。

        中韓屢次談判無果，主要因為兩國在黃海、東海大陸架和專屬經(jīng)濟區(qū)劃界的原則問題上存在嚴(yán)重分歧。

        在大陸架劃分問題上，韓國主張“中間線”原則，中方主張“自然延伸”原則。

        在專屬經(jīng)濟區(qū)劃界問題上，韓國主張“中間線”原則，中國主張“公平”原則，即需要考慮沿岸國的海岸線比例、人口、歷史傳統(tǒng)等因素。

        不管是大陸架還是專屬經(jīng)濟區(qū)劃界問題，依據(jù)“中間線”原則都明顯對韓國有利。因為韓國西海岸有諸多島嶼，且有相當(dāng)一部分外沿島嶼距其陸地有數(shù)十公里，蘇巖礁也將成為韓國的管轄對象。

        但是韓國在日本的東海大陸架劃界問題上卻主張“自然延伸”原則，反映出韓國在同一問題上的雙重標(biāo)準(zhǔn)。

        2，中韓海域劃分主張原則的不同導(dǎo)致了哪些問題？

        由于中韓未能進(jìn)行海域劃分，導(dǎo)致兩國在海上面臨諸多問題，媒體報道較多的是蘇巖礁問題和漁業(yè)糾紛問題。

        蘇巖礁問題：

        蘇巖礁位于東海北部。中國主張?zhí)K巖礁在中國專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架內(nèi), 因為其是暗礁, 不具有領(lǐng)土地位。

        韓國稱蘇巖礁為“離于島”。韓國主張“離于島”權(quán)利的主要戰(zhàn)略是以距離韓國更近為由，進(jìn)行實質(zhì)性占據(jù)，進(jìn)而行使管轄權(quán)。

        2000年開始，韓國政府投資212億韓元在蘇巖礁上建造了配備直升機停機坪的巨大鋼架建筑，名曰“韓國離于島綜合海洋科學(xué)基地”。此外，韓國還通過尋找歷史依據(jù)、命名、立法、定期巡航等方式來強化實際控制。

        中國政府一直不承認(rèn)韓國單方面占據(jù)蘇巖礁。2012年3月12日，中國外交部發(fā)言人劉為民就蘇巖礁的問題表示，中方關(guān)于蘇巖礁的立場是明確的，蘇巖礁所處海域位于中韓專屬經(jīng)濟區(qū)主張重疊區(qū)，其歸屬須雙方通過談判解決。在此之前，雙方都不應(yīng)在該海域采取單方面舉動。同時，中韓雙方就蘇巖礁問題也是有共識的，即該礁不具有領(lǐng)土地位，中韓雙方不存在領(lǐng)土爭端。

        2013年11月23日，中國宣布東海防空識別區(qū)的范圍包括了蘇巖礁水域上空。2013年12月8日，韓國宣布將其防空識別區(qū)擴大至中韓有爭議的“離于島”，濟州島南部馬羅島和紅島上空間。

        漁業(yè)糾紛：

        2012年10月16日，一名中國船員在韓國主張的專屬經(jīng)濟區(qū)作業(yè)時遭到前來盤查的韓國海警的槍擊而死亡，引起兩國強烈反應(yīng)。

        中韓于1993年12月起開始漁業(yè)談判，歷經(jīng)19輪，于2000年8月簽署《中韓漁業(yè)協(xié)定》，劃分了兩國暫時漁區(qū)，主要位于黃海和東海北部。

        盡管該協(xié)定僅僅是漁業(yè)協(xié)定，但韓國正是依據(jù)此協(xié)定，并援引韓國國內(nèi)的《專屬經(jīng)濟區(qū)法》對中國漁民進(jìn)行判罰，意圖通過強化管轄權(quán)來影響未來專屬經(jīng)濟區(qū)的劃定，從“實際控制”上升到“法理控制”。韓國希望將基本上按照“中間線”原則劃分的漁區(qū)完全轉(zhuǎn)化成專屬經(jīng)濟區(qū)，并從長遠(yuǎn)考慮將這個原則適用于整個朝鮮半島周邊的海洋權(quán)益分割。

        對此，中國外交部發(fā)言人2012年4月曾明確聲明，中韓在黃海尚未劃定專屬經(jīng)濟區(qū)界限，不接受韓方單方面使用《專屬經(jīng)濟區(qū)法》對中國漁民作出判決。

        由此可見，中韓漁業(yè)糾紛已經(jīng)成為韓國用來確保其在黃海、東海爭奪海洋權(quán)益時的主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)的手段。

        3，中韓官方對海域劃界的磋商從什么時候開始？主要哪些層面官員參加的？進(jìn)展情況如何？

        中韓從1996年開始就啟動了關(guān)于海域劃界和海上合作問題的談判，至2012年共舉行了16次正式會談和局長級磋商，而且每年都會隨時進(jìn)行科長級協(xié)商，但至今未能就專屬經(jīng)濟區(qū)劃界等達(dá)成最終協(xié)議。

        4，此次中韓峰會在聯(lián)合聲明中決定2015年開啟中韓海域劃界的談判，是否意味著海域劃界在關(guān)鍵問題上已經(jīng)達(dá)成一致？

        中國外長王毅在赴韓準(zhǔn)備習(xí)近平主席訪韓事宜時發(fā)表講話稱，中方愿選擇韓國作為今后更重要的合作伙伴。要深化中韓的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，需要從戰(zhàn)略層面掃除兩國之間已有的障礙。