6月30日18時許，中央紀(jì)委網(wǎng)站“四箭”齊發(fā)，幾乎同時公布了四名前省部級以上官員被開除黨籍的信息。

        中央紀(jì)委網(wǎng)站在通報對國資委原主任蔣潔敏，公安部原黨委副書記李東生，中國石油天然氣集團(tuán)公司原副總經(jīng)理王永春的“雙開”決定后，才擲下了開除徐才厚黨籍這枚重磅“炸彈”。

        決定中還透露，“2014年3月15日，中共中央依照黨的紀(jì)律條例，決定對徐才厚涉嫌違紀(jì)問題進(jìn)行組織調(diào)查” 。

        徐才厚接受組織調(diào)查到開除黨籍，用時3個半月。他的落馬信息與開除黨籍被同時公布。

        蔣潔敏、李東生、王永春的落馬信息卻公布已久。2013年08月26日，王永春落馬。2013年9月1日，蔣潔敏落馬。2013年12月20日，李東生落馬。

        “涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法（違紀(jì)），目前正接受組織調(diào)查?！?/p>

        這句話缺一個主語。每次給這句話加主語的時候，官方都很謹(jǐn)慎。因為一個官員一旦成為這句話的主語，就意味著：他落馬了。

        落馬以后，等待這個官員的將是免職、移送司法機關(guān)、審判，還有“雙開”（開除黨籍、開除公職）的多個處理程序。

        免職、移送司法機關(guān)、審判的先后順序相當(dāng)固定，唯獨官員被“雙開”的時間并不固定。

        僅僅從措辭上，我們就可以看到官方對于發(fā)布官員落馬信息的謹(jǐn)慎。

        在不足50字的落馬信息中，一個官員只是“涉嫌”嚴(yán)重違紀(jì)違法，還在“接受組織調(diào)查”，并且職務(wù)頭銜不變。但是，這樣的消息一公布，他就“在路上”了。

        以去年落馬的劉鐵男為例，去年5月13日，他成了文首那句話的主語，此時他仍然是國家發(fā)改委副主任。

        如果免職不需要“按程序辦理”，落馬官員被免職的速度通常會非?？?。劉鐵男被免職的速度尤其快。

        落馬次日，新華社就報道稱：“據(jù)中央組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人證實，國家發(fā)展和改革委員會副主任、黨組成員劉鐵男涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，中央已經(jīng)決定免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。”

        一個月后，在國務(wù)院公布的任免名單中，第一條就是“免去劉鐵男的國家發(fā)展和改革委員會副主任職務(wù)”。

        兩個多月后，他又被“雙開”了。

        去年8月8日，當(dāng)新華社再次發(fā)布他的消息時，他的頭銜變成了“國家發(fā)展改革委原副主任”。一個“原”字意味著他已失去了黨政職務(wù)，而下面這段話則意味著他再也不能擔(dān)任黨政職務(wù)了。

        “依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)中央紀(jì)委審議并報中共中央批準(zhǔn)，決定給予劉鐵男開除黨籍處分；經(jīng)監(jiān)察部報國務(wù)院批準(zhǔn)，決定給予其行政開除處分；收繳其違紀(jì)違法所得；將其涉嫌犯罪問題移送司法機關(guān)依法處理?！?/p>

        現(xiàn)行《公務(wù)員法》明確規(guī)定，曾被開除公職的人員不得錄用為公務(wù)員。

        劉鐵男是“一路走到黑”的落馬官員典型。落馬—免職—“雙開”—移送司法機關(guān)—審判是這些官員落馬后的通例。

        當(dāng)然，在通例之外，還有一些變例。

        變例之一是，有些落馬官員在宣判之后，才被“雙開”。

        根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》（簡稱《黨章》）第三十八條、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十條、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第十七條，官員嚴(yán)重觸犯刑法，應(yīng)當(dāng)被開除黨籍、開除公職。

        但這些規(guī)定并無規(guī)定“雙開”的具體階段。

        一般來說，落馬官員都是先“雙開”，再移送司法機關(guān)。但是，也有少數(shù)官員在宣判認(rèn)罪后，才被“雙開”。

        2012年3月23日，王立軍被免去重慶市人民政府副市長、重慶市公安局長的職務(wù)。半年后，他被判處有期徒刑十五年，剝奪政治權(quán)利一年。

        又過了一個多月，《重慶日報》才于當(dāng)年11月9日刊登報道稱，王立軍被開除黨籍、開除公職。

        和王立軍一樣，宣判后才“雙開”的落馬官員還有重慶公安局原副局長文強。

        變例之二是，部分落馬官員被開除黨籍，需要中央政治局決定。

        對于開除黨籍，中國共產(chǎn)黨十分慎重。

        對此，《黨章》第三十九條有專門要求：“開除黨籍是黨內(nèi)的最高處分。各級黨組織在決定或批準(zhǔn)開除黨員黨籍的時候，應(yīng)當(dāng)全面研究有關(guān)的材料和意見，采取十分慎重的態(tài)度?！?/p>

        如何慎重？

        《黨章》第四十條對此做了進(jìn)一步明確：“嚴(yán)重觸犯刑律的中央委員會委員、候補委員，由中央政治局決定開除其黨籍；嚴(yán)重觸犯刑律的地方各級委員會委員、候補委員，由同級委員會常務(wù)委員會決定開除其黨籍?！?/p>

        正如6月30日通報落馬的四名高官，除王永春為第十八屆中央候補委員外，徐才厚為十七屆中央委員外，其余兩位都屬第十八屆中央委員。他們開除黨籍的決定均由中央政治局會議作出。

        原鐵道部長劉志軍的處理過程是個典型。新華社于2012年5月28日公布了中央政治局開除其黨籍的信息。

        這還不夠。

        因為根據(jù)《黨章》，中央政治局開除中央委員或候補委員的決定，還要中共中央全會的確認(rèn)。

        因此，相比于前述劉鐵男被“雙開”的信息，劉志軍被“雙開”的信息多了一句“待召開中央委員會全體會議時予以追認(rèn)”。

        2012年11月4日，中共中央十七屆七中全會確認(rèn)了中央政治局給予劉志軍開除黨籍的處分。

        這次全會還確認(rèn)了中央政治局給予薄熙來開除黨籍的處分。薄不僅是中央委員，還是中央政治局委員。

        變例之三是，還存在先被“雙開”，再被免職的落馬官員。

        童名謙是這方面的顯例。去年12月18日，中央紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱：“湖南省政協(xié)副主席童名謙涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查?！?/p>

        今年1月2日，中央紀(jì)委網(wǎng)站就公布了他被“雙開”的決定。

        童的省政協(xié)副主席職位的免去則要等到14天后，由湖南政協(xié)第十一屆委員會第四次常委會議協(xié)商決定。

        其實，新華社早在去年12月21日就發(fā)布信息：“據(jù)中央組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人證實，湖南省政協(xié)副主席童名謙涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，中央已決定免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，現(xiàn)正在按程序辦理?！?/p>

        最后，說說“雙開”的速度。

        十八大以來，中央紀(jì)委一共宣布了36名省部級以上官員落馬。其中，徐才厚、蔣潔敏、李東生、王永春、李春城、郭永祥、郭永明、陳安眾、廖少華、劉鐵男、倪發(fā)科、李達(dá)球、王素毅、季建業(yè)、陳柏槐和童名謙共16名落馬官員已經(jīng)被“雙開”，并移送司法機關(guān)處理。

        速度最快的是童名謙。中央紀(jì)委網(wǎng)站從公布其接受組織調(diào)查到被“雙開”，只有15天。李春城用時最長，為17個月。

        就此次公布的情況來看，蔣潔敏和王永春，用時近11個月。李東生用時約6個月。徐才厚從接受調(diào)查到開除黨籍的用時并不算長，僅3個半月。

        其他20名落馬高官還在接受組織調(diào)查。2014年前的落馬高官中，除李崇禧外，都已進(jìn)入司法程序，或依違紀(jì)處理。

        當(dāng)然，如果這個官員的問題不是很嚴(yán)重，沒有嚴(yán)重觸犯刑法，那么，他也許不會被“雙開”，而只是受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。

        以2013年為例，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)一共立案17.2萬件，結(jié)案17.3萬件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分18.2萬人。