創(chuàng)新是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)不竭的動(dòng)力。當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底，是綜合國力的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)則是知識(shí)總量、人才素質(zhì)和科技質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。近些年，隨著我國經(jīng)濟(jì)總量和實(shí)力的不斷增強(qiáng)，人們開始更加注重以發(fā)展的眼光看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和中國企業(yè)在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

今年恰好是我國專利法頒布出臺(tái)30周年。30年來，我國專利制度從無到有，對(duì)推動(dòng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展功不可沒。事實(shí)上，早在2006年，全國人大常委會(huì)就對(duì)專利法的實(shí)施情況進(jìn)行過一次執(zhí)法檢查。當(dāng)時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)我國的自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，提出需要進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量。8年間，這個(gè)問題已基本得到解決。

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的數(shù)據(jù)顯示，2006年至2013年，我國專利擁有量實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，這期間累計(jì)授予發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)三種專利權(quán)595.7萬件，年均增長25.5%。2011年開始，我國成為全球?qū)＠暾?qǐng)量第一大國。

然而，我國的專利申請(qǐng)數(shù)量雖然連續(xù)三年位居世界第一，但在專利的質(zhì)量上與發(fā)達(dá)國家相比還有明顯差距。

2012年底，湯姆森路透集團(tuán)基于專利申請(qǐng)的數(shù)量、成功率和專利的全球覆蓋范圍以及影響力等專利數(shù)據(jù)公布的“2012全球創(chuàng)新企業(yè)百強(qiáng)”榜，共47家美國企業(yè)、32家亞洲企業(yè)、21家歐洲企業(yè)上榜，中國公司無一上榜，與專利大國的身份極不相稱。

目前，中國專利局受理三種專利：發(fā)明專利（與美國的實(shí)用專利(Utility Patent)類似）、實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利。據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的數(shù)據(jù)顯示，從1985年到2012年，中國累計(jì)申請(qǐng)的實(shí)用新型專利與外觀設(shè)計(jì)專利的總數(shù)高達(dá)703.29萬。在數(shù)量如此眾多的專利申請(qǐng)和授權(quán)專利中，存在著大量不符合專利性要求的專利泡沫。通常來說，專利維持時(shí)間越長，說明創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的時(shí)間越長，市場(chǎng)價(jià)值越高?！?span lang="EN-US">2011中國有效專利年度報(bào)告》顯示，國內(nèi)有效發(fā)明專利中，維持年限在5年以下的占54.3%，有效期超過10年的只占4.8%，而國外這一比例達(dá)到24.7%。2012年政協(xié)委員杜黎明的一份題為《關(guān)于促進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化的提案》也指出，目前中國專利產(chǎn)業(yè)化率卻較低，僅為5%左右，而美國等發(fā)達(dá)國家則為80%左右。另一個(gè)專利申請(qǐng)大戶高等院校的情況同樣堪憂。教育部2011年發(fā)布的《中國高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)告》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，按照平均計(jì)算，高校的專利轉(zhuǎn)化率只有5%。

造成這種現(xiàn)狀的歷史和現(xiàn)實(shí)原因是多方面的，但有一點(diǎn)不容忽視。目前，我國專利申請(qǐng)數(shù)量激增主要在于國家層面的主導(dǎo)。

2011年，在我國的主要政策文件中，有超過10項(xiàng)國家級(jí)別量化的未來專利目標(biāo)。例如，《中國國家專利發(fā)展戰(zhàn)略(2011-2020)》中規(guī)定截至2015年，每年專利申請(qǐng)量達(dá)到200萬件。在國家級(jí)專利量化目標(biāo)下，地方政府為了完成年度專利申請(qǐng)數(shù)量，都將專利申請(qǐng)量作為年度政府任務(wù)硬性攤派并層層向下級(jí)政府下達(dá)。如安徽省政府2007年發(fā)布了《確保完成專利申請(qǐng)量的年度任務(wù)》通知，將2007年專利申請(qǐng)量總目標(biāo)，按各市2006年專利申請(qǐng)量增幅30%的比例分解。并在第二年年初對(duì)上一年各市的目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考評(píng)，對(duì)完成的單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。為完成考核指標(biāo)或彰顯政績(jī)，地方財(cái)政還根據(jù)專利申請(qǐng)數(shù)量給予企業(yè)補(bǔ)貼，表面上是企業(yè)在申請(qǐng)專利，實(shí)質(zhì)上是政府在為專利申請(qǐng)買單。