6月26日，央行上?？偛空匍_(kāi)上海自貿(mào)區(qū)外幣利率市場(chǎng)化復(fù)制推廣工作會(huì)議，宣布從6月27日起，將放開(kāi)小額外幣存款利率上限的改革試點(diǎn)，由上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)大到上海市。  澎湃記者 張棟  圖

        上海自貿(mào)區(qū)掛牌近9個(gè)月之際，第一項(xiàng)復(fù)制推廣到區(qū)外的金改政策出爐。

        6月26日，央行上海總部召開(kāi)上海自貿(mào)區(qū)外幣利率市場(chǎng)化復(fù)制推廣工作會(huì)議，宣布從6月27日起，將放開(kāi)小額外幣存款利率上限的改革試點(diǎn)，由上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)大到上海市。

        這是第一項(xiàng)走出自貿(mào)區(qū)、推廣復(fù)制到區(qū)外的金融改革政策，意義不容小覷。央行上?？偛糠Q，此次自貿(mào)區(qū)金改政策適用范圍擴(kuò)至整個(gè)上海市，將為下一步在全國(guó)推進(jìn)這項(xiàng)改革探索積累經(jīng)驗(yàn)。

        需要指出的是，按計(jì)劃，這項(xiàng)政策將按照“先單位后個(gè)人”的原則分布實(shí)施。也就是說(shuō)，目前自貿(mào)區(qū)外上海市內(nèi)的個(gè)人，還不能享受這一政策。      

自貿(mào)區(qū)先試3個(gè)多月，“未見(jiàn)利率大幅波動(dòng)和存款搬家”

        今年3月1日，上海自貿(mào)區(qū)率先放開(kāi)小額外幣存款利率上限。這讓上海自貿(mào)區(qū)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)外幣存款利率的完全市場(chǎng)化。

        按當(dāng)時(shí)的政策，上海地區(qū)所有金融機(jī)構(gòu)都可以開(kāi)展該項(xiàng)業(yè)務(wù)，但可享受這一政策只有上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)居民。這里說(shuō)的自貿(mào)區(qū)內(nèi)居民，指的是，區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的中外資企事業(yè)法人（含金融機(jī)構(gòu)）、在自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊(cè)登記但未取得法人資格的組織、其他組織、境外法人機(jī)構(gòu)駐自貿(mào)區(qū)內(nèi)的機(jī)構(gòu)，以及在區(qū)內(nèi)就業(yè)一年以上的境內(nèi)個(gè)人。

        3個(gè)多月后，這一政策開(kāi)始在上海市范圍逐步適用。

        央行上海總部副主任兼上海分行行長(zhǎng)張新說(shuō)：這次政策擴(kuò)圍的“時(shí)間窗口選擇恰當(dāng)”。

        據(jù)張新介紹，3月1日在自貿(mào)區(qū)內(nèi)率先放開(kāi)小額外幣存款利率上限的4個(gè)月中，區(qū)內(nèi)區(qū)外小額外幣存款利率沒(méi)有出現(xiàn)明顯價(jià)差，區(qū)內(nèi)外幣存款掛牌價(jià)格基本穩(wěn)定，沒(méi)有出現(xiàn)大規(guī)?？鐓^(qū)跨行的存款搬家現(xiàn)象，主要銀行顯著下調(diào)了外幣存款的議價(jià)門檻。

        “在自貿(mào)區(qū)內(nèi)放開(kāi)小額外幣存款利率上限后，外幣利率波動(dòng)并不大，但是略有上漲，各家銀行的外幣存款的增長(zhǎng)相對(duì)比較穩(wěn)定，市場(chǎng)沒(méi)有發(fā)生大的波動(dòng)和存款搬家?！敝袊?guó)銀行上海分行行長(zhǎng)中國(guó)銀行上海市分行潘岳漢也印證了張新的說(shuō)法，“各家銀行之間有一個(gè)相對(duì)較好的溝通，外幣存款利率之間的差別并不大，基本在10個(gè)BP范圍內(nèi)?！保˙P即基點(diǎn)，一個(gè)基點(diǎn)等于1個(gè)百分點(diǎn)的1%，即0.01%。）

        所謂外幣小額存款，按照央行的規(guī)定，是指額度在300萬(wàn)美元以下或等值其他外幣存款。中國(guó)央行對(duì)外幣利率的管制，目前僅限于一年期及以內(nèi)的美元、日元、歐元、港幣四個(gè)幣種的300萬(wàn)美元等值存款。各銀行可按央行公布的利率標(biāo)準(zhǔn)為上限，自主確定實(shí)際利率。對(duì)于上述幣種的300萬(wàn)美元以上的大額外幣存款利率，以及外幣貸款利率則并無(wú)限制。

        外幣利率的穩(wěn)定，對(duì)于央行擴(kuò)圍政策覆蓋面的時(shí)機(jī)選擇有導(dǎo)向意義。

        截至5月底，上海外幣存款767億美元，占全國(guó)的七分之一，其中小額外幣存款占26.4%，因此，上海地區(qū)的外幣存款定價(jià)在全國(guó)具有標(biāo)桿作用。    

個(gè)人外幣存款暫未納入試點(diǎn)范圍

        需要指出的是，目前推廣至上海全市的政策，與自貿(mào)區(qū)內(nèi)政策仍稍有不同。

        央行上?？偛糠Q，外幣存款利率上限在上海市的放開(kāi)試點(diǎn)，將按照“先單位存款、后個(gè)人存款”原則分步實(shí)施，政策實(shí)施初期上海地區(qū)金融機(jī)構(gòu)對(duì)單位客戶外幣存款實(shí)行自主定價(jià)，根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行情況，人民銀行上海總部將擇機(jī)把個(gè)人客戶外幣存款納入試點(diǎn)范圍。

        而在自貿(mào)區(qū)，這一政策的適用范圍則覆蓋了所有區(qū)內(nèi)“居民”。

        對(duì)此，央行上?？偛空{(diào)查統(tǒng)計(jì)研究部主任王振營(yíng)會(huì)后在接受采訪時(shí)稱：“利率市場(chǎng)化改革是一項(xiàng)重大的制度性改革，在這過(guò)程中，只有成功不能失敗，這也是推進(jìn)小額外幣存款利率放開(kāi)工作的一個(gè)底線，但實(shí)際上在各國(guó)的利率改革過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)很大，為確保穩(wěn)步推進(jìn)，因而選擇穩(wěn)步放開(kāi)?！?/p>

        而為何選擇企業(yè)率先試點(diǎn)，王振營(yíng)解釋：“一方面企業(yè)的存款規(guī)模比較大，基于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求，所以改革選擇從企業(yè)開(kāi)始，在試點(diǎn)后市場(chǎng)保持平穩(wěn)運(yùn)行的情況下，再擴(kuò)大至個(gè)人?！?/p>

        上海之后，小額外幣存款利率上限放開(kāi)政策何時(shí)會(huì)推廣至全國(guó)，央行方面稱，很難給出時(shí)間表。

        值得一提的是，為提高銀行的自主定價(jià)能力和穩(wěn)定市場(chǎng)環(huán)境，多家金融機(jī)構(gòu)在央行上?？偛亢蜕虾＝鹑趯W(xué)會(huì)的指導(dǎo)下，成立了金融機(jī)構(gòu)利率定價(jià)自律組織。