西電東送項目存在違規(guī)招標等若干問題，總涉資66.83億

澎湃記者楊漾王心馨

2014-06-16 17:10

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本次審計的21個項目，為近年來投資建成，占已開工輸變電項目數的44%。 IC 圖

6月16日，國家審計署網站公布了“西電東送”21個輸變電項目的審計結果公告，發(fā)現在輸變電建設管理中存在若干違反招投標規(guī)定問題，累計涉及金額66.83億元。

公告稱，審計署于2013年4月至7月對西電東送工程寧東至山東±660千伏直流輸電示范工程等21個輸變電項目進行了審計。國家審計署固定資產投資審計司主要負責人表示，此次審計重點關注四個方面：一是項目的建設管理，包括資金籌集與管理使用，質量、進度及成本控制等；二是工程招投標和物資設備采購，延伸審計部分施工、材料供應、勘察設計、監(jiān)理等單位；三是項目建設運營管理及投資效益發(fā)揮情況；四是對與西電東送工程相關的煤炭資源開發(fā)、水能資源利用等情況開展審計調查。

公告稱，審計結果發(fā)現的涉及工程招投標、設備材料采購、建設資金使用等方面的違法違紀案件線索，已依法移送有關部門查處。

西電東送是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要標志性工程，于1993年8月啟動，經過多年建設，初步構建了北、中、南3條送電通道。至2013年6月，西電東送工程核準并開工建設輸變電項目48個，概算總投資2825億元，其中有43個項目已建成投產，完成投資1793億元。本次審計的21個項目，為近年來投資建成，占已開工輸變電項目數的44%。

在工程建設招投標違規(guī)中，電網公司存在未經招標將部分電網工程直接發(fā)包給關聯(lián)企業(yè)，招標中存在大幅壓縮招投標時間、評標不合規(guī)等問題，涉及金額34.39億元，占審計抽查金額的16%，涉及西北聯(lián)網750千伏第一通道工程、西北聯(lián)網750千伏第二通道工程、500千伏皖電東送工程等15個項目。

在設備材料采購、招標代理等業(yè)務中，電網公司直接指定關聯(lián)企業(yè)承擔部分設備材料采購、招標代理等業(yè)務，并借機多支付相關費用，由此向關聯(lián)企業(yè)輸送利益8.19億元，涉及渝鄂第二通道及鄂西水電送出500千伏輸變電工程、溪洛渡右岸電站送電廣東雙回±500千伏直流輸電工程等9個項目。

工程投資控制方面，電網公司工程存在初步設計概算偏高，約束力不強，存在多支付工程價款、擠占工程建設成本等問題，導致多計投資10.44億元，在抽樣審計中涉及此項違規(guī)的項目數達16個。

此外，套取建設資金私設“小金庫”問題嚴重，電網公司所屬部分施工單位編造虛假合同、使用虛假發(fā)票等套取電網工程建設資金13.81億元，用于私設巨額“小金庫”，主要用于發(fā)放獎金、列支各種費用。公告顯示，包括湖南省送變電工程公司、湖南省電網工程公司、陜西送變電工程公司在內的8家公司均存在上述問題。

審計署已向國家電網公司和南方電網公司分別出具了審計報告。這兩家公司正在對審計指出的有關問題進行整改，具體整改情況由其分別通過相關媒體對外公告。

上述審計署官員還稱，目前國家電網公司已收回違規(guī)資金1.96億元，南方電網公司已收回違規(guī)資金0.71億元。國家電網公司對相關單位負責人和責任人共計79人進行了責任追究和黨紀政紀處分。南方電網公司已對10名相關責任人進行了黨紀政紀處分、誡勉談話、崗位調整或降級處理。另外，根據審計結果，國家電網公司已制（修）訂相關管理制度28項，南方電網公司制定和完善內部管理制度9項。

附：本次審計的西電東送21 個輸變電項目

1．寧東至山東±660 千伏直流輸電示范工程

2．托克托電廠送出500 千伏輸變電工程

3．上都電廠送出500 千伏輸變電工程

4．汗海至沽源至平安城500 千伏輸變電工程

5．陜西神木電廠一期送出500 千伏輸變電工程

6．神木電廠二期送出500 千伏輸變電工程

7．府谷電廠送出500 千伏輸變電工程

8．西北與華中靈寶背靠背擴建輸變電工程

9．蘭州東至平涼至乾縣750 千伏輸變電工程

10．西北聯(lián)網750 千伏第一通道工程

11．西北聯(lián)網750 千伏第二通道工程