為解決北京的人口膨脹、資源緊張、環(huán)境惡化等“城市病”，北京市社會科學(xué)院在6月9日發(fā)布的藍皮書中提出開鑿“京津陸海運河”、設(shè)計積分制來對接戶籍等多項建議。

        北京社科院和社會科學(xué)文獻出版社于9日發(fā)布《北京經(jīng)濟發(fā)展報告(2013-2014)》、《北京社會發(fā)展報告(2013-2014)》等6本藍皮書。在討論北京如何促進人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展這一問題時，藍皮書提出一個對策——開鑿“京津陸海運河”。

        其總體設(shè)想是：西起北京通州宋莊，東至天津濱海新區(qū)蔡家堡，經(jīng)河北香河，天津?qū)氎鎱^(qū)大口屯、大唐莊，再經(jīng)寧河縣樂善莊，最后到達濱海新區(qū)，在蔡家堡入海?！熬┙蜿懞＿\河”全長約160公里，運河平均寬度1公里，可以通航30萬噸級輪船。

        藍皮書提出，“京津陸海運河”的主要功能設(shè)計有四個方面：通過運河引入海水，通過海水淡化為北京及其周邊地區(qū)提供水資源；改善京津大氣環(huán)境；打開北京的直接出?？冢l(fā)展北京及周邊地區(qū)的航運；通過運河引入海水，發(fā)展海洋經(jīng)濟。

        藍皮書指出，北京的城市病主要是由多種功能在狹小的范圍內(nèi)疊加造成的，現(xiàn)在想將這些功能在北京的管轄范圍內(nèi)“疏散”開來已經(jīng)是力不從心了。因此，北京亟需擴大行政管轄范圍。專家認為，將一些非核心功能“疏散”到天津和河北并不能完全解決問題，因為如果強行將一些派生和衍生功能外遷到行政管轄范圍之外，將會帶來巨量的行政運行成本和區(qū)際博弈成本。最好的解決方案是，首都功能外遷到哪里，哪里就自動納入行政都治圈。

        藍皮書建議，北京在居住證制度中可規(guī)定戶籍對接辦法，以積分制對接，高分可以優(yōu)先落戶。專家提出，北京可以研究設(shè)計一套積分制指標體系，在每年釋放配額進行總量調(diào)控的基礎(chǔ)上，依據(jù)積分情況由高到低對滿足分值要求者辦理落戶。積分指標可分為基礎(chǔ)指標、加分指標和減分指標三類。在基礎(chǔ)指標中，可對文化程度、職業(yè)資格或?qū)I(yè)技術(shù)職稱賦予較高權(quán)重，體現(xiàn)對人才的吸引和重視。同時，對減分指標賦予高分值，加大在京違法犯罪和弄虛作假的成本，以起到“一票否決”的作用。