放開(kāi)外資船舶管理公司持股上限后，上海自貿(mào)區(qū)打算趁熱打鐵。

        近日，自貿(mào)區(qū)郵報(bào)從一名知情人士處了解到，浦東航運(yùn)辦和有關(guān)部門正在調(diào)研，探討是否能通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼的方式，將外資公司船員的個(gè)人所得稅稅率降低到15%，以吸引更多外資船舶管理公司入駐。

        今年5月，新加坡上市企業(yè)揚(yáng)子江船業(yè)設(shè)立的上海潤(rùn)元船舶管理有限公司，順利拿到上海市交通委核發(fā)的《國(guó)際海運(yùn)輔助業(yè)經(jīng)營(yíng)資格登記證》，正式落戶洋山港，成為上海自貿(mào)區(qū)掛牌后落戶的第一家外商獨(dú)資國(guó)際船舶管理企業(yè)。

        官方判斷，隨著上海自貿(mào)區(qū)自今年1月起，取消國(guó)際船舶運(yùn)輸和國(guó)際船舶管理業(yè)務(wù)的外商投資比例上限，今年預(yù)計(jì)有至少有17家外資國(guó)際船舶管理企業(yè)落戶上海自貿(mào)區(qū)。

        外資船舶管理公司熱情漸起之際，上海相關(guān)部門也在研究如何解決企業(yè)的后顧之憂。

        

        醞釀“個(gè)稅優(yōu)惠”覆蓋普通船員

        前述知情人士告訴自貿(mào)區(qū)郵報(bào)，雖然在持股比例上已經(jīng)放開(kāi)，但真要這些外資船舶管理公司到上海自貿(mào)區(qū)注冊(cè)，它們還是有顧慮。其中之一，就是個(gè)人所得稅。

        “我們知道，在中國(guó)香港，船員的個(gè)人所得稅（稅率）是15%，如果在香港不超過(guò)60天，是免個(gè)人所得稅的；而在印度，一年內(nèi)只要船員183天在海上工作，將免征個(gè)人所得稅。而中國(guó)內(nèi)地的個(gè)人所得稅稅率在40%多，相對(duì)來(lái)講稅率很高。這造成很多企業(yè)到香港（或境外）注冊(cè)，一些船舶管理企業(yè)不愿意進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地注冊(cè)?！边@名知情人士說(shuō)。

        不過(guò)，他提到，浦東航運(yùn)辦和有關(guān)部門正在針對(duì)個(gè)稅問(wèn)題做調(diào)研，“我們將會(huì)量化一些指標(biāo)，比如，探討如果像香港一樣只交15%的個(gè)人所得稅，而企業(yè)大量注冊(cè)或者回歸，會(huì)帶來(lái)多少增量稅收，會(huì)帶來(lái)多少財(cái)政收入。我們會(huì)將報(bào)告給上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)，進(jìn)而影響中央的決策?！?

        不過(guò)，直接降低船員的稅率難度太大，因?yàn)檫@涉及到稅法。

        上述知情人士給出的變通辦法是，“我也在思考，是否可以通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼的方式來(lái)操作？目前國(guó)際船舶管理公司的企業(yè)高管，個(gè)稅會(huì)以一定形式返還22%，那么今后，船員是否可以享受一樣的政策？ ”

        

考慮對(duì)收代付業(yè)務(wù)增值稅“即征即退”

        除了個(gè)人所得稅，外資船舶管理公司入駐上海自貿(mào)區(qū)的另一顧慮，是代收代付方面產(chǎn)生的稅收。

        前述知情人士介紹，目前的船舶管理業(yè)務(wù)主要集中在兩方面：一是技術(shù)管理，二是安全管理。技術(shù)管理主要負(fù)責(zé)設(shè)備管理，設(shè)備更改，補(bǔ)給、燃料等；安全管理主要是負(fù)責(zé)航行過(guò)程中的安全。在國(guó)外，補(bǔ)給采購(gòu)是免稅的，但在國(guó)內(nèi)是需要繳稅的。一般要繳增值稅，特別是目前營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后，企業(yè)反響很大。

        “但是，如果這些船都在國(guó)內(nèi)補(bǔ)給，能夠撬動(dòng)哪些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域？能夠帶動(dòng)多少經(jīng)濟(jì)價(jià)值？所以，我們也在研究，希望用數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)話。目前一艘萬(wàn)噸輪船，一年的補(bǔ)給開(kāi)銷在250萬(wàn)美元，如果都能夠回來(lái)，對(duì)整個(gè)航運(yùn)的發(fā)展還是有一定影響的?！鼻笆鲋槿耸空f(shuō)。

        對(duì)此，洋山港方面也在研究，可否進(jìn)行即征即退。如果不行，是否可以通過(guò)地方財(cái)政，返還給企業(yè)一部分。

        一名國(guó)企官員稱，洋山港方面是希望通過(guò)允許外商獨(dú)資國(guó)際船舶管理的設(shè)立，作為一個(gè)突破口，學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)的國(guó)際船舶管理經(jīng)驗(yàn)，提高船舶管理效率，推動(dòng)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的步伐。

        

 “中國(guó)航運(yùn)史上里程碑式突破”

        伴隨著上海自貿(mào)區(qū)的掛牌，外資船舶管理公司對(duì)入駐上海自貿(mào)區(qū)的興趣明顯提升。

        尤其是在今年1月，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試行擴(kuò)大國(guó)際船舶運(yùn)輸和國(guó)際船舶管理業(yè)務(wù)外商投資比例實(shí)施辦法的公告》后，外商獨(dú)資船舶管理公司入駐上海自貿(mào)區(qū)的步伐明顯提速。這則公告明確提出，經(jīng)上海市交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，在自貿(mào)區(qū)設(shè)立的外商獨(dú)資企業(yè)可以經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶管理業(yè)務(wù)。

        潤(rùn)元船舶總經(jīng)理龔衛(wèi)平此前對(duì)媒體稱，之前揚(yáng)子江船業(yè)名下的船舶都交給一家德國(guó)公司委托管理，運(yùn)營(yíng)上多有不便，當(dāng)?shù)弥馍炭稍谧再Q(mào)區(qū)設(shè)立獨(dú)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶管理業(yè)務(wù)后，總公司便決定在自貿(mào)區(qū)內(nèi)建立新公司。

        “如今已經(jīng)有5艘船歸靠到了潤(rùn)元船舶名下管理，初步估算運(yùn)營(yíng)成本比之前下降了20%左右?！饼徯l(wèi)平還透露，今后總公司旗下所有的船舶，都將由該公司統(tǒng)籌管理。

        繼潤(rùn)元船舶之后，另一家外商獨(dú)資船舶管理企業(yè)也已開(kāi)始申請(qǐng)?jiān)谏虾Ｗ再Q(mào)區(qū)辦理執(zhí)照。

        浦東航運(yùn)辦和上海洋山保稅港區(qū)航運(yùn)物流服務(wù)中心總經(jīng)理施國(guó)潤(rùn)說(shuō)，“從1949年建國(guó)到現(xiàn)在，中國(guó)船舶管理的外資股本一直就沒(méi)有開(kāi)放過(guò)，現(xiàn)在上海自貿(mào)區(qū)開(kāi)放了?！?

        “我認(rèn)為，潤(rùn)元的成立，標(biāo)志著外商獨(dú)資國(guó)際船舶管理的開(kāi)放，這是中國(guó)航運(yùn)史上具有里程碑式的突破?！笔﹪?guó)潤(rùn)這么告訴自貿(mào)區(qū)郵報(bào)。

        據(jù)施國(guó)潤(rùn)介紹，目前上海外商獨(dú)資船舶管理行政許可業(yè)務(wù)（除上海自貿(mào)區(qū)外），處于暫停階段。取得經(jīng)營(yíng)許可證的上海國(guó)際船舶管理公司僅有110家，其中97家公司取得國(guó)際海運(yùn)輔助業(yè)經(jīng)營(yíng)資格登記證。

        

 “審批周期從9個(gè)月縮短至兩個(gè)半月”

        潤(rùn)元船舶這則上海自貿(mào)區(qū)第一單，施國(guó)潤(rùn)全程參與了申辦。

        “潤(rùn)元從去年10月份開(kāi)始進(jìn)行工商登記核名，當(dāng)時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照在自貿(mào)區(qū)管委會(huì)、工商、商委等各部門的配合下，特別是自貿(mào)區(qū)工商部門領(lǐng)導(dǎo)大膽嘗試，實(shí)現(xiàn)了先照后證。一天就辦下來(lái)了。而注冊(cè)一完成，他們就開(kāi)始籌辦，包括對(duì)外招聘等等。等上海交管局完全批下來(lái)，他們就可以直接開(kāi)展業(yè)務(wù)了，這個(gè)就是自貿(mào)區(qū)的紅利?！笔﹪?guó)潤(rùn)說(shuō)。.

        而此前，要注冊(cè)一家中外合資的船舶管理公司，審批權(quán)在交通部，至少要送材料、取證等跑兩趟北京，9個(gè)月以上的時(shí)間才能全部流程批下來(lái)。

        施國(guó)潤(rùn)透露，現(xiàn)在審批權(quán)已經(jīng)下放到上海市，如果材料齊全，兩個(gè)半月就能批下來(lái)，“核名大概需要2-3個(gè)工作日；企業(yè)備案準(zhǔn)入大概5個(gè)工作日；自貿(mào)區(qū)辦事大廳一口受理大概要5-7個(gè)工作日；上海市交通委審批要10-15個(gè)工作日。只要企業(yè)材料齊全，實(shí)際上企業(yè)材料也不復(fù)雜，和一般的注冊(cè)差不多，只是多了一個(gè)可行性報(bào)告?！?/p>

        

倒逼中國(guó)船舶管理公司升級(jí)

        潤(rùn)元船舶的示范效應(yīng)已開(kāi)始顯現(xiàn)。

        今年以來(lái)，浦東航運(yùn)辦和洋山辦事處舉辦了多場(chǎng)航運(yùn)政策解讀，航運(yùn)招商宣講會(huì)，以及航運(yùn)論壇。

        施國(guó)潤(rùn)說(shuō)，企業(yè)熱情很高，“目前跟我們談，有意向的企業(yè)已經(jīng)有20多家，預(yù)計(jì)今年會(huì)有17家以上的企業(yè)正式入駐。這里面一部分是中國(guó)企業(yè)在國(guó)外設(shè)立的公司，還有七八家是純外企?！?/p>

        自貿(mào)區(qū)郵報(bào)研究員看到的一份統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前上海的110家國(guó)際船舶管理企業(yè)，國(guó)際船舶代管433艘船，國(guó)內(nèi)船舶代管214艘船，國(guó)際、國(guó)內(nèi)船舶管理兼營(yíng)代管船舶93艘。

        施國(guó)潤(rùn)直言，現(xiàn)在上海的國(guó)際船舶管理業(yè)并不算強(qiáng)，比如國(guó)外一家公司就管理了900多家公司的船，“海上一旦發(fā)生什么事故，他們因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)豐富，可以立即解決。而現(xiàn)在我們很多是單船公司，一家船舶管理公司管一艘船，很不專業(yè)，出了問(wèn)題可能就不知道怎么應(yīng)對(duì)?！?/p>

        正是因?yàn)閲?guó)內(nèi)的一些船舶管理公司管理水平較低，海上事故多，為了安全考慮，之前國(guó)家對(duì)船舶管理注冊(cè)一度暫停，申請(qǐng)的一般不批準(zhǔn)。

        施國(guó)潤(rùn)認(rèn)為，“現(xiàn)在開(kāi)放，有利于中國(guó)國(guó)際船舶管理企業(yè)，引進(jìn)外資的先進(jìn)管理理念和管理水平。”

        “今后行業(yè)的趨勢(shì)是，船東就是一個(gè)投資者，而船舶管理公司負(fù)責(zé)整個(gè)船的運(yùn)營(yíng)，給船東掙錢，船東支付管理費(fèi)。船舶管理行業(yè)的提高，可以提升整個(gè)國(guó)家的航運(yùn)。中國(guó)的船多，而且中國(guó)又是第二大經(jīng)濟(jì)體，大量的貨物需要要來(lái)中國(guó)靠岸。目前中國(guó)船舶在國(guó)貨運(yùn)輸中只占38%。為什么馬士基賺錢，中遠(yuǎn)、中海等虧損？歸根到底是管理體系問(wèn)題，我們的運(yùn)營(yíng)成本很高，要發(fā)展，只有通過(guò)管理來(lái)加強(qiáng)安全，降低運(yùn)營(yíng)成本。”施國(guó)潤(rùn)說(shuō)。

        據(jù)他透露，目前上海的船員已經(jīng)過(guò)剩，大概過(guò)剩了1萬(wàn)多，但高級(jí)管理人員緊缺，缺口大概有1.8萬(wàn)。上海自貿(mào)區(qū)的放開(kāi)，可以在一定程度上解決這一問(wèn)題。

        “現(xiàn)在我們需要馬上放開(kāi)，讓民族企業(yè)趕快成長(zhǎng)。就像父母對(duì)孩子一樣，只有讓他去闖，才會(huì)成長(zhǎng)?！笔﹪?guó)潤(rùn)說(shuō)。