專家：上海合作組織不會被亞信整合或取代

澎湃記者王泳桓

2014-05-24 08:54

來源：澎湃新聞

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2014年5月21日，上海世博中心紅廳，中國國家主席習(xí)近平步入會場，身后是各國國旗。 /澎湃記者劉行喆圖

落幕并不意味著結(jié)束。

為期兩天的亞洲相互協(xié)作與信任措施會議第四次峰會在上海閉幕。來自全球46個國家和國際組織的領(lǐng)導(dǎo)人、負責(zé)人或代表參加了此次峰會，討論的問題卻只有一個 ——如何確保亞洲的安全。東道國中國國家主席習(xí)近平在21日上午主持了第一階段會議并作了題為《積極樹立亞洲安全觀，共創(chuàng)安全合作新局面》的主旨講話，全面闡述共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，以及中國作為亞信主席國為推動亞洲安全合作的政策主張。

根據(jù)他的講話，共同，就是要尊重和保障每一個國家安全；綜合，就是要統(tǒng)籌維護傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，通盤考慮亞洲安全問題的歷史經(jīng)緯和現(xiàn)實狀況，多管齊下、綜合施策，協(xié)調(diào)推進地區(qū)安全治理。合作，就是要通過對話合作促進各國和本地區(qū)安全，增進戰(zhàn)略互信，以合作謀和平、以合作促安全，以和平方式解決爭端?？沙掷m(xù)，就是要發(fā)展和安全并重以實現(xiàn)持久安全。如何解讀中國提出的這一新概念？中國社會科學(xué)院中國邊疆史地研究中心主任邢廣程接受了澎湃記者的采訪。

安全架構(gòu)尚處理念階段

亞洲次地區(qū)原先就存在諸多安全合作架構(gòu)，比如上海合作組織、美國同盟體系等。而中國在此次峰會上建議，提議推動亞信成為覆蓋全亞洲的安全對話合作平臺，并在此基礎(chǔ)上探討建立地區(qū)安全合作新架構(gòu)。

有分析人士擔(dān)心，中國提出的探討建立亞洲地區(qū)安全合作新架構(gòu)會與該地區(qū)原先就存在的安全架構(gòu)相沖突。對此，邢廣程認為，亞信與原先的次地區(qū)安全架構(gòu)并不矛盾。

“亞信并不含有整合、取代原有地區(qū)安全合作架構(gòu)的意思?！彼f，“況且，現(xiàn)在中國倡議建立地區(qū)安全合作新架構(gòu)，還只是停留在理念階段，以后要靠亞信這樣的平臺充實內(nèi)容。亞信是一個為亞洲各國提供對話與討論的平臺，各國可以在這個平臺上解釋、表達自身的安全理念，這是亞信目前最主要的功能。”

擴大合作范圍旨在加強信任

從亞信成立之初到現(xiàn)在，安全議題一直就是亞信作為多邊對話論壇討論的核心。但在以往，對“安全”概念的理解更多是放在軍事與政治方面。而在此次峰會中，中國也建議，在亞信對話平臺上深化反恐、經(jīng)貿(mào)、旅游、環(huán)保、人文等領(lǐng)域交流合作。

亞信向更廣領(lǐng)域的拓展，是否會模糊其原本對安全概念的理解？有些學(xué)者表示同意，但邢廣程對此卻有不同的看法?！皝喰胖饕且粋€有關(guān)信任措施的會議，落腳點放在了如何建立互相信任上，如果亞洲各國之間缺乏信任，就容易造成沖突和對抗，以往的信任措施更多是圍繞著防務(wù)安全展開，但現(xiàn)在信任措施的范圍要大大擴展，涵蓋到經(jīng)貿(mào)、旅游、環(huán)保、人文等領(lǐng)域，說到底，還是加強各國間信任措施的體現(xiàn)?！?/div>

此外，在習(xí)近平主席的講話中，也出現(xiàn)了諸如“亞洲安全伙伴計劃”、“亞洲執(zhí)法安全合作論壇”、“亞洲安全應(yīng)急中心”等引人解讀的詞。在邢廣程看來，這意味著中國在安全議題上將加強與其他亞信成員國之間的合作與互動。

“中國和其他亞信成員國都面臨著反恐、跨國毒品走私、環(huán)境污染等非傳統(tǒng)安全的威脅，因此尤其需要在這些方面加強合作?！毙蠌V程說，“亞信是中國與其他亞洲國家就安全議題進行互動的一個重要平臺，中國和亞洲其他國家可以通過亞信就安全議題加強對話、溝通與交流，但中國不會把自己的想法強加給亞信其他成員國，在安全問題上，中國更愿意成為亞信的推動者?！?/div>

亞信峰會和外長會議均為每四年舉行一次，兩會交錯舉行，間隔兩年。此次上海峰會是亞洲相互協(xié)作與信任措施會議的第四次峰會。不過，亞信領(lǐng)導(dǎo)人之間的交流并不是亞信的全部。

根據(jù)《落實亞信信任措施合作方式》，亞信成員國還確定了人文領(lǐng)域的合作重點。中方建議通過舉辦亞信非政府論壇等方式，建立亞信各方民間交流網(wǎng)絡(luò)，為廣泛傳播亞信安全理念、提升亞信影響力、推進地區(qū)安全治理奠定堅實社會基礎(chǔ)。

“亞信本來就有外長會以及峰會，但促進亞信民間人文交流也是亞信的重點。比如亞信成員國可以定期舉行學(xué)術(shù)交流論壇，加強各國學(xué)者之間的聯(lián)系。而在普通民眾之間，應(yīng)該加強彼此之間的商貿(mào)、旅游、文化交流，加深彼此的了解才能減少誤解和不信任?！毙蠌V程說。

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