為辦理行政事項(xiàng)，不少市民“翻箱倒柜”找證明，“東奔西跑”開(kāi)證明，有時(shí)好不容易開(kāi)出證明卻因?yàn)橥鼛Ф着芤惶?。這樣的“囧事”，在上海即將改觀。

4月26日，上海市司法局印發(fā)《上海市實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)總目錄》（以下簡(jiǎn)稱《總目錄》），明確72項(xiàng)證明只需“承諾”即可辦理相關(guān)行政事項(xiàng)，將分三批逐步實(shí)施，2022年6月底前全部落地。

4月29日，市司法局、市民政局、市商務(wù)委共同召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹《總目錄》和上海市推行證明事項(xiàng)告知承諾制相關(guān)情況。

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。澎湃新聞?dòng)浾?鄧玲瑋 圖

2021年2月，上海出臺(tái)了《上海市全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案》（下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》，點(diǎn)擊回顧），在全市正式啟動(dòng)全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作。

此次，市司法局根據(jù)《實(shí)施方案》要求出臺(tái)《總目錄》，列明實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)清單，涉及市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、人社、民政、公安、規(guī)資、衛(wèi)健等19個(gè)系統(tǒng)的50類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，涵蓋30余類出證單位，共計(jì)72項(xiàng)。根據(jù)《總目錄》規(guī)劃，首批44項(xiàng)將于2021年6月底前實(shí)施；第二批17項(xiàng)將于2021年底前實(shí)施；第三批11項(xiàng)將于2022年6月底前實(shí)施。

記者從上海司法局了解到，證明事項(xiàng)告知承諾制是一種基于信用的創(chuàng)新管理機(jī)制，申請(qǐng)人無(wú)需提供證明即可快速辦理事項(xiàng)，但要承擔(dān)信用責(zé)任。

具體來(lái)說(shuō)，申請(qǐng)人在向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理行政事項(xiàng)時(shí)，行政機(jī)關(guān)以書(shū)面形式將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實(shí)承諾的法律責(zé)任一次性告知申請(qǐng)人；申請(qǐng)人書(shū)面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任。

證明事項(xiàng)告知承諾制價(jià)值何在？全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制是國(guó)務(wù)院和上海市委、市政府部署的重點(diǎn)改革任務(wù)，被列為“2021年度上海市人民政府重大行政決策事項(xiàng)”。

證明事項(xiàng)告知承諾制全面推行，將對(duì)減證便民優(yōu)化服務(wù)、城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、建立健全信用監(jiān)管機(jī)制等發(fā)揮積極、重要作用，推動(dòng)行政事項(xiàng)辦理由“申請(qǐng)人先到出證單位開(kāi)證明，再到行政機(jī)關(guān)辦事”，向“申請(qǐng)人直接向行政機(jī)關(guān)承諾符合條件；行政機(jī)關(guān)依據(jù)承諾辦事，并事中事后向出證單位核查申請(qǐng)人是否符合條件”轉(zhuǎn)變。

上海在2019年7月便開(kāi)展了證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作，工作主要有以下四個(gè)特點(diǎn)。一是推行力度大、涉及面廣。二是注重風(fēng)險(xiǎn)防范、強(qiáng)化事中事后核查。三是信用管理嵌入行政事項(xiàng)辦理、破解信用管理難題。四是促進(jìn)各類主體廣泛適用，優(yōu)化更具開(kāi)放性的營(yíng)商環(huán)境。

下一步，上海市司法局將持續(xù)指導(dǎo)、推動(dòng)72項(xiàng)證明事項(xiàng)按計(jì)劃有序落地，為廣大市民、企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)高效的行政服務(wù)，為深化放管服改革、打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境、城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型作出積極貢獻(xiàn)。

上海市司法局 供圖