要理清電網(wǎng)的成本，不是要拆分電網(wǎng)，而是要?jiǎng)澬‰娋W(wǎng)的核算單位。?

        從哪塊開始劃？很簡(jiǎn)單，特高壓。現(xiàn)在國(guó)家電網(wǎng)公司力推特高壓，那就讓國(guó)家電網(wǎng)公司實(shí)體化——由國(guó)家電網(wǎng)公司在財(cái)務(wù)層面負(fù)責(zé)特高壓部分；區(qū)域電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)特高壓以下那級(jí)高壓；省一級(jí)的電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)區(qū)域以下的所有電網(wǎng)。如此劃分，則全國(guó)的輸配電資產(chǎn)都清清楚楚。?

        從財(cái)務(wù)層面來(lái)看，分成國(guó)家電網(wǎng)公司，六大區(qū)域電網(wǎng)公司，以及三十多省一級(jí)的電網(wǎng)公司，是高效而現(xiàn)實(shí)的。在不對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行拆分的情況下，這幾步一走，保證了電網(wǎng)部門的現(xiàn)代企業(yè)制度，使得母公司與子公司之間產(chǎn)權(quán)清晰，財(cái)務(wù)也清楚。這樣國(guó)家電網(wǎng)公司就只是下面區(qū)域電網(wǎng)公司的投資方了。??

解決特高壓交流爭(zhēng)議??

        劃小核算單位后，一個(gè)有意思的現(xiàn)象就出現(xiàn)了：爭(zhēng)論多年的特高壓交流項(xiàng)目是否有經(jīng)濟(jì)性的問題，迎刃而解。這867億的特高壓交流資產(chǎn)，對(duì)應(yīng)著一條條輸電線，一個(gè)個(gè)變電站。如果執(zhí)行輸配電價(jià)，注意了，這個(gè)價(jià)格是落戶的，是終端用戶承擔(dān)的。比如說(shuō)，某省的輸配電價(jià)是2毛錢，那這個(gè)省用戶終端用了一度電的話，該就得掏出2毛錢的過網(wǎng)費(fèi)。這2毛錢，是三家一起分，國(guó)家電網(wǎng)公司一部分，區(qū)域電網(wǎng)公司一部分，省一級(jí)的電網(wǎng)公司一部分。如果用戶用的電沒走特高壓部分，那就不用給國(guó)家電網(wǎng)公司了。?

        國(guó)家電網(wǎng)公司說(shuō)，搞特高壓的前提條件是非常有經(jīng)濟(jì)性的，既然特高壓交流的經(jīng)濟(jì)性是好于其他的，那等于說(shuō)凡是用特高壓的用戶，其承擔(dān)的銷售電價(jià)也是低的。那好，走特高壓吧。這一走，可能問題就出來(lái)了：電剛走完特高壓部分，發(fā)現(xiàn)2毛一度的輸配電價(jià)居然就用掉一半了，到500千伏后又用了一半，這還沒到2200伏呢？那怎么辦？最后三家分吧。試幾回后，用戶會(huì)發(fā)現(xiàn)，還不如直接買自己家門口附近電廠的電，走2200伏或者1100伏呢。這下子，特高壓交流孰優(yōu)孰劣不是很清楚了么？一下子競(jìng)爭(zhēng)不就全都起來(lái)了。這就是電力市場(chǎng)，西方的電力市場(chǎng)就是這樣。?

        也就是說(shuō)，現(xiàn)在國(guó)家電網(wǎng)公司搞特高壓交流，要遠(yuǎn)距離輸送，就一定要在實(shí)踐中體現(xiàn)出它的經(jīng)濟(jì)性。比如說(shuō)，這是通過特高壓交流送的電，由于四川水電便宜，上網(wǎng)的話有競(jìng)爭(zhēng)性，最后落地了也有競(jìng)爭(zhēng)性，這樣它才能賣出去。如果最后發(fā)現(xiàn)不是這么回事，那如此特高壓交流的好不好不就迎刃而解了。?

電力市場(chǎng)應(yīng)以區(qū)域電網(wǎng)為主?

        特高壓的難題解決了，電力市場(chǎng)的范圍的范圍應(yīng)該多大的問題也解決了。電力市場(chǎng)的范圍，毫無(wú)疑問還是區(qū)域電網(wǎng)為主。什么叫電力市場(chǎng)范圍？就是說(shuō)電力在一個(gè)范圍里的交易。現(xiàn)在國(guó)家電網(wǎng)公司提“全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)”，這完全沒道理。打個(gè)比方，東北人吃西紅柿，要到云南去調(diào)么？沒必要啊。最起碼兩個(gè)區(qū)域電網(wǎng)之間都有聯(lián)系的，就算沒有了的話，北京這邊也可以支援啊，云南那邊調(diào)來(lái)的西紅柿能有經(jīng)濟(jì)性么？?

        “全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)”，是沒有經(jīng)濟(jì)性的；三十多個(gè)省，每個(gè)省都是一個(gè)電力市場(chǎng)，也是沒有經(jīng)濟(jì)性的，是對(duì)中國(guó)500千伏電力系統(tǒng)的巨大浪費(fèi)。對(duì)500千伏電壓系統(tǒng)的輸電網(wǎng)絡(luò)而言，它配置資源的范圍，應(yīng)該在500~800公里的半徑。乘以2就變成直徑，乘以πR平方的面積的話，就是和一個(gè)區(qū)域電網(wǎng)差不了多少。東北、華北、華東、華中、華南電網(wǎng)，差不多都是這個(gè)范圍。西北電網(wǎng)那邊是750千伏電壓系統(tǒng)，這么一算也差不多是這個(gè)范圍。以500千伏作為電力市場(chǎng)配置資源的一個(gè)基本范圍，這個(gè)要堅(jiān)持。?

分四階段放開電價(jià)?

        劃小核算單位，電網(wǎng)變成運(yùn)輸公司后，就該按照中共十八屆三中全會(huì)決定，放開競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品價(jià)格。怎么放？西方國(guó)家在70年代末到80年代中期的時(shí)候做過，撒切爾夫人是帶頭的。當(dāng)時(shí)英國(guó)做得最好，此前英國(guó)是完全的計(jì)劃用電、計(jì)劃調(diào)度。完全切換到市場(chǎng)化的過程中，英國(guó)人采用的辦法是從最大用戶到中端用戶，再到最小的用戶。最大的用戶，就是用電電壓等級(jí)最高，220千伏的。而最小的用戶，可以小到家中只有一個(gè)燈泡的那種。英國(guó)政府采用的是就是“逐級(jí)限期，放開電價(jià)”。電力的生產(chǎn)方和電力的消費(fèi)方，通過用電合同（PPA）簽三個(gè)東西，電力，電量，電價(jià)。?

        那輔助服務(wù)市場(chǎng)怎么辦？也非常簡(jiǎn)單。比如，我是個(gè)大電廠，我賣給我們的大用戶一年40億度電，但我們這個(gè)機(jī)組出事故了，或者煤炭沒銜接上，只能供38億度電。按照合同，我失約了，就賠償2億度電，賠償?shù)霓k法，電廠可以和合同方商量，一般電廠再花高價(jià)，采購(gòu)其他的電給用戶，這個(gè)是完全市場(chǎng)化的，政府不用管。又比如說(shuō)，電網(wǎng)說(shuō)它現(xiàn)在需要尖峰電力，那電網(wǎng)也可以招標(biāo)，這也可以通過市場(chǎng)解決。?

        ?英國(guó)3個(gè)月一批，分了4批，把電價(jià)都放開。中國(guó)可以再簡(jiǎn)化一下，很簡(jiǎn)單，就工業(yè)商業(yè)占85%左右的電，把它分開，剩下的是城鄉(xiāng)居民生活用電，和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電。居民和農(nóng)業(yè)用電，在一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)實(shí)行政府定價(jià)。?

        85%的工商業(yè)用電部分，分四個(gè)等級(jí)逐級(jí)限期，就是說(shuō)輪到誰(shuí)了誰(shuí)要提前做好準(zhǔn)備，從計(jì)劃電力、計(jì)劃電量、計(jì)劃價(jià)格，切到市場(chǎng)。比如A是發(fā)電廠的，A就要簽好合同了，某年某月某日0點(diǎn)0分，切到市場(chǎng)。在此之前，A電廠必須簽好PPA。簽一個(gè)就好。輪到誰(shuí)，誰(shuí)動(dòng)作，沒有輪到誰(shuí)的話，就繼續(xù)執(zhí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。這樣的話，花一年的時(shí)間，就可以實(shí)現(xiàn)電力價(jià)格市場(chǎng)化。?

順勢(shì)推出費(fèi)改稅?

        這些計(jì)劃，要整體推出，切切不可搞試點(diǎn)。很多事情根本沒必要搞試點(diǎn)。三搞兩搞，這個(gè)試點(diǎn)搞三年，那個(gè)試點(diǎn)搞一年半，那個(gè)試點(diǎn)搞五年。最后試點(diǎn)是什么結(jié)果呢？試點(diǎn)的一個(gè)最大問題就是在現(xiàn)在計(jì)劃體制下搞市場(chǎng)，它根本就不具備條件，這跟現(xiàn)在談售電側(cè)是一個(gè)概念。舉個(gè)例子，大用戶直供電，搞試點(diǎn)，問題在哪？90%的電量都是計(jì)劃電量，剩下10%搞什么直供呢？這完全不反映市場(chǎng)的供需關(guān)系。大電用戶直供電試點(diǎn)，這個(gè)是無(wú)用功，已經(jīng)證明了?，F(xiàn)在的大用戶直供電，其實(shí)只是在計(jì)劃體制下，用戶和電廠簽個(gè)合同買點(diǎn)電，而且還只能買計(jì)劃外的電，計(jì)劃外的電有什么可買賣的，那是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)么？那是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的殘余，對(duì)電力市場(chǎng)的建立不起任何指導(dǎo)作用。?

        電力價(jià)格放開后，還有一個(gè)問題要解決，那就是各種費(fèi)怎么辦。目前，中國(guó)的電力終端消費(fèi)環(huán)節(jié)，擁有大量的價(jià)外加價(jià)收費(fèi)，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的惡果。比如2分錢的電力基金改成農(nóng)村電網(wǎng)，比如還貸基金，比如可再生能源附加，比如三峽、比如南水北調(diào)基金，這些都要從老百姓的銷售電價(jià)里拿。隨著電力市場(chǎng)化，發(fā)電廠和用戶商量錢了，一實(shí)行這個(gè)，這些費(fèi)就收不上來(lái)了。因?yàn)樵瓉?lái)這些是隨電費(fèi)征收的，現(xiàn)在電費(fèi)收不上來(lái)了，電費(fèi)是發(fā)電廠和消費(fèi)者結(jié)算了，結(jié)算完之后向電網(wǎng)公司繳納國(guó)家規(guī)定的電價(jià)，那這錢沒了怎么辦？正好，十八屆三中全會(huì)說(shuō)了，“資源稅”。執(zhí)行起來(lái)可以是，把國(guó)家對(duì)這些資金的需求嚴(yán)格核實(shí)了，到底一共需要多少億？統(tǒng)統(tǒng)加起來(lái)。然后，把這個(gè)錢攤?cè)牖l(fā)電中，征收資源稅、燃燒稅、環(huán)境稅，問題迎刃而解。?