針對(duì)當(dāng)前出生人口持續(xù)下降、婦女生育意愿不高的現(xiàn)狀，今年兩會(huì)期間有全國(guó)政協(xié)委員建議，多部門合作加強(qiáng)生育社會(huì)支持政策，加快建設(shè)普惠性托育機(jī)構(gòu)，增加普惠性民辦幼兒園財(cái)政補(bǔ)貼力度和覆蓋范圍，鼓勵(lì)用人單位為職工提供托幼服務(wù)。

加強(qiáng)生育的社會(huì)支持，已成為不容忽視的命題。隨著老齡化進(jìn)程加劇和社會(huì)人口結(jié)構(gòu)變化，我國(guó)人口生育政策進(jìn)行了全面調(diào)整，但配套支撐政策仍亟待優(yōu)化。當(dāng)前，社會(huì)發(fā)展節(jié)奏快，年輕父母工作壓力大、工作時(shí)間長(zhǎng)，隔代看護(hù)仍是幼兒養(yǎng)育的主要模式。但一些家庭因?yàn)槔先松眢w狀況不佳等原因，難以承擔(dān)看護(hù)幼兒的重任，這成為一些家庭的煩惱。因此，尋求托幼服務(wù)成為許多家庭的剛需。

從目前情形看，無(wú)論公共托幼機(jī)構(gòu)還是民辦托幼行業(yè)，發(fā)展都面臨著不少問(wèn)題。由于缺乏政策支持，一些公共機(jī)構(gòu)對(duì)托幼工作重視不夠，配套激勵(lì)手段不足，甚至將其視為“燙手的山芋”。而民辦托幼機(jī)構(gòu)普遍呈現(xiàn)“小散弱”的特點(diǎn)，特別是由于3歲以下幼兒看護(hù)的特殊性，托幼機(jī)構(gòu)收費(fèi)普遍比較高，并且孩子年紀(jì)越小收費(fèi)越高。與此同時(shí)，托幼機(jī)構(gòu)從業(yè)者薪資水平普遍較低，人才引進(jìn)困難，人員水平也參差不齊。

在生育政策調(diào)整的同時(shí)，社會(huì)支持缺失的短板日益顯現(xiàn)。養(yǎng)育成本過(guò)高、無(wú)人照顧成為不少家庭不想或延遲生育二孩的主要原因。因此，加快完善公共托幼事業(yè)、規(guī)范托幼市場(chǎng)發(fā)展已刻不容緩。某種程度上講，托幼是一件“大事”，而不應(yīng)該成為一些家庭的“私事”。為此，要鼓勵(lì)公辦教育機(jī)構(gòu)資源向托幼領(lǐng)域延伸，通過(guò)政策支持建立公共托幼體系。近年來(lái)，一些城市中小學(xué)探索出臺(tái)延遲放學(xué)、托管支持等服務(wù)，但多是零星試點(diǎn)，沒(méi)有形成機(jī)制。此外，也要適當(dāng)發(fā)揮幼兒父母單位的積極性，鼓勵(lì)用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育服務(wù)設(shè)施，實(shí)施彈性工時(shí)、居家辦公等靈活措施。

另一方面，也要激發(fā)托幼市場(chǎng)的活力。市場(chǎng)是最高效的資源配置方式。目前一些托管機(jī)構(gòu)既未在工商局注冊(cè)登記，也未在教育部門備案，長(zhǎng)期處于監(jiān)管的盲區(qū)，導(dǎo)致幼兒人身安全、食品安全和托幼服務(wù)質(zhì)量得不到有效保障。對(duì)此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快制定有關(guān)校外托管服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理辦法，明確托幼機(jī)構(gòu)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者、監(jiān)管者的權(quán)利和義務(wù)，讓托幼市場(chǎng)的發(fā)展做到有章可循、有規(guī)可依。

托幼事業(yè)需要盡早做好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，既發(fā)揮好政策指揮棒作用，推動(dòng)托幼公共事業(yè)盡快普及，促進(jìn)托幼產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，又通過(guò)政策引導(dǎo)，培養(yǎng)一批既懂教育又懂經(jīng)營(yíng)、既懂教學(xué)又會(huì)溝通的從業(yè)者，研發(fā)針對(duì)性強(qiáng)的精品課程，引導(dǎo)托幼產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，免除更多家庭的后顧之憂。

（作者：濟(jì)兼，系媒體評(píng)論員，原題為《托幼事業(yè)需要盡早做好頂層設(shè)計(jì)》）