文/陳根

當(dāng)前，氣候變化已從一個(gè)遙遠(yuǎn)的危機(jī)走向現(xiàn)實(shí)的生活。

氣候變化是人類排放到大氣層中的溫室氣體濃度不斷增加而形成的一個(gè)籠罩地球的“溫室”的后果體現(xiàn)，氣候變化使得原太陽照射到地球的光和熱及其反射過程平衡被打破，以至于擾亂地球的水循環(huán)系統(tǒng)。

才過去的2020成為有歷史記錄以來出現(xiàn)的第二個(gè)“最暖年”，與2016年持平紀(jì)錄。同時(shí)，在2020年疫情期間，全球有44起損失超過10億美元的自然災(zāi)害，其中25起發(fā)生在美國。氣候變化引發(fā)的自然災(zāi)害日益加劇。

氣候變化幾乎用一直最直接的方式將人類連成命運(yùn)共同體。仍然存在的氣候懷疑論也好，氣候陰謀論也罷，21世紀(jì)第3個(gè)10年里，這場氣候的凈零碳排放大轉(zhuǎn)型都已經(jīng)成為定勢。其中，“碳中和”是全球級別的目標(biāo)。在碳中和目標(biāo)中合作，在碳中和目標(biāo)中競爭，實(shí)現(xiàn)合作大于競爭，幾乎成為對人類的一場大考。

碳中和上升全球目標(biāo)

盡管聯(lián)合國政府間氣候變化委員會的科學(xué)家們用許多模型和情景推出“爭取到本世紀(jì)末，全球地表年平均氣溫比150年前升溫不要超過2度，甚至不要超過1.5度”的結(jié)論。但根據(jù)最新紀(jì)錄，相較于150年前，全球已經(jīng)升溫1.25攝氏度，地球上的很多地區(qū)的升溫早已超過1.5攝氏度。

這意味著，如果各國不干預(yù)碳排放，按照聯(lián)合國推測，世界各大洋將持續(xù)變暖，冰雪將繼續(xù)融化。以1986-2005年作為參照期，至2065年，平均海平面預(yù)計(jì)上升24-30厘米。至2100年，平均海平面預(yù)計(jì)上升40-63厘米。即使停止排放溫室氣體，氣候變化所帶來的大多數(shù)影響也會持續(xù)數(shù)世紀(jì)之久。

2015年，聯(lián)合國195個(gè)成員國在法國巴黎召開聯(lián)合國氣候峰會，通過《巴黎協(xié)議》，以期能共同遏阻全球變暖趨勢。根據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）測算，若實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》對氣候變化的推測和控溫目標(biāo)，全球必須在 2050年達(dá)到二氧化碳凈零排放。

“碳中和”概念應(yīng)運(yùn)而生。這一概念強(qiáng)調(diào)碳排放與碳去除實(shí)現(xiàn)平衡，即在一定時(shí)間內(nèi)通過節(jié)能減排、植樹造林等途徑，抵消所產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。

隨著“碳中和”而來的還有“碳達(dá)峰”。碳達(dá)峰代表年度二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值，隨后經(jīng)歷平臺期進(jìn)入持續(xù)下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的拐點(diǎn)。然而，碳達(dá)峰并非攀高峰，而是在拉低峰位的基礎(chǔ)上達(dá)到合理排放峰值。可以說，“碳達(dá)峰”是為最終實(shí)現(xiàn)碳中和的階段性目標(biāo)和任務(wù)。

當(dāng)前，碳中和大行動(dòng)已經(jīng)開啟，多個(gè)國家和地區(qū)已公布凈零排放的意向及目標(biāo)。美國、歐盟、英國、日韓等國家地區(qū)紛紛將時(shí)間目標(biāo)定為2050年，提出無碳未來的愿景。

美國方面，有超過25個(gè)州、500個(gè)郡和城市、2275個(gè)大型企業(yè)、350所大學(xué)和機(jī)構(gòu)，通過“美國承諾”運(yùn)動(dòng)，積極推進(jìn)應(yīng)對氣候變化，加速清潔能源轉(zhuǎn)型。2021年1月20日，拜登總統(tǒng)上任第一天簽署17個(gè)“總統(tǒng)令”，其中之一就是美國回歸《巴黎協(xié)議》，同時(shí)也向聯(lián)合國秘書長提交了重新加入《巴黎議定書》的申請。

歐洲方面，根據(jù)歐盟碳排放交易體系，歐盟在 2030年可再生能源占最終能源消費(fèi)的比重需達(dá)到32%。在EDCP中，這一比例預(yù)估上調(diào)為33.1-33.7%。本次提案進(jìn)一步上調(diào)目標(biāo)至 38-40%。同時(shí)要求 2030 年化石能源發(fā)電量占比降至 20%以下，可再生能源提供 2/3 的電力（目前 32%）。

在我國，從中央到地方，關(guān)于碳中和的目標(biāo)政策正逐漸落地。2020年9月，我國在第75屆聯(lián)合國大會上正式宣布力爭2030年前碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。隨后習(xí)近平主席在氣候雄心峰會上再次強(qiáng)調(diào)，至2030年中國單位GDP二氧化碳排放將比 2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右。

2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會議也把“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”作為2021年八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。2021年1月，國家生態(tài)環(huán)境部正式印發(fā)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》。上海、江蘇、廣東等多省市同時(shí)出臺碳達(dá)峰有關(guān)規(guī)劃。

碳中和上升至全球目標(biāo)，全球合作勢在必行。

零碳革命任重道遠(yuǎn)

承諾是應(yīng)然的，挑戰(zhàn)卻是實(shí)然的。

能源是支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施中的一個(gè)關(guān)鍵要素，是一個(gè)大系統(tǒng)，一個(gè)由大系統(tǒng)和無數(shù)子系統(tǒng)組成的大體系。減少溫室氣體排放必然帶來相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)成本，在沒有出現(xiàn)解決溫室效應(yīng)的革新技術(shù)前，各國必然爭論減排經(jīng)濟(jì)成本的分配。因此，一直以來溫室氣體談判都存在難以調(diào)和的利益關(guān)系，致使全球各國合作難以維持。

發(fā)展中國家期望進(jìn)一步發(fā)展而承擔(dān)相對小的義務(wù)，而發(fā)達(dá)國家則不想僅僅自身加大減排力度而與其他國家共享減排的收益。這也正是歷屆氣候變化峰會所反映的主要分歧所在，即各方應(yīng)承擔(dān)多大的責(zé)任、碳排放應(yīng)該付出多大的代價(jià)問題。

當(dāng)前，新一輪能源革命蓬勃興起，能源生產(chǎn)和消費(fèi)繼續(xù)向低碳化、電氣化、高效化和智能化的方向發(fā)展。在全球能源革命深刻影響下，過去全球性的碳博弈也逐漸轉(zhuǎn)向新能源革命。當(dāng)新能源成本的降幅已經(jīng)足夠大，技術(shù)進(jìn)步也足夠快，或許就能夠以可控制的成本實(shí)現(xiàn)向新系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變。

然而，假設(shè)到2050年完成向全球零排放經(jīng)濟(jì)的過渡在技術(shù)上確實(shí)可行，但這也并不意味著純粹經(jīng)濟(jì)力量就能做到這一點(diǎn)。

一方面，在許多領(lǐng)域，脫碳替代物的成本優(yōu)勢充其量也就一般，這些技術(shù)還沒有（至少目前還沒有）成為所有相關(guān)領(lǐng)域的主導(dǎo)技術(shù)。另一方面，阻礙向新技術(shù)轉(zhuǎn)移的巨大慣性總是存在，尤其是在熟悉的方法和系統(tǒng)將要被全新方法和系統(tǒng)取代的領(lǐng)域。

如此規(guī)模的全球體系轉(zhuǎn)型不會自行發(fā)生，它需要大規(guī)模的政策干預(yù)，包括監(jiān)管、激勵(lì)和政府支持的研發(fā)。這需要各個(gè)國家在競爭中合作，并明確認(rèn)識到世界各國在過去行為、現(xiàn)在責(zé)任和未來需求方面截然不同的立場，以期實(shí)現(xiàn)合作大于競爭的目標(biāo)。但在全球政經(jīng)的不穩(wěn)定中，全球合作仍面困境。

就中國來說，今天，中國能源相關(guān)二氧化碳排放占全球總量的29%，高于美國和歐盟排放量的總和。也就是說，我國碳排放總量大、強(qiáng)度高，科技支撐碳中和目標(biāo)將需要付出更多努力。

事實(shí)上，雖然近些年可再生能源呈快速增長趨勢，但作為“世界工廠”，我國生產(chǎn)了全球約56.5%的鋼鐵（2020年）與55.7%的水泥（2019年），而這些行業(yè)都為較難實(shí)現(xiàn)凈零排放的重要行業(yè)?；茉匆琅f提供電力、熱力和交通移動(dòng)力85% 的能量來源，也就是說，想要實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，就要顛倒今天化石能源和非化石能源85:15的比例。

過去二十幾年里，中國積極推進(jìn)節(jié)能減排，加大力度發(fā)展非化石能源，尤其是太陽能、風(fēng)能等新能源的發(fā)展，速度之快和規(guī)模之大，前所未有。當(dāng)前，中國在清潔能源領(lǐng)域卻具備全球領(lǐng)先優(yōu)勢。根據(jù)IRENA數(shù)據(jù)，2019年中國陸上風(fēng)電、太陽能光伏、水電累計(jì)裝機(jī)規(guī)模分別占全球總量的 34%、 35%、27%，均居全球第一。

然而，能源生產(chǎn)雖然重要，但能源消費(fèi)同樣重要。在能源生產(chǎn)和能源消費(fèi)的端口上，如果不能打通或超越“碎片化”的障礙，實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)依然挑戰(zhàn)巨大。想要打通端口間的障礙，就需要強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力、人才和經(jīng)營管理能力。

從減排技術(shù)角度，我國一直積極推動(dòng)節(jié)能減排和綠色低碳發(fā)展技術(shù)。近年來通過加大科技投入、出臺激勵(lì)政策及規(guī)劃、部署科技計(jì)劃項(xiàng)目和開展國際合作等措施，但如果僅延續(xù)當(dāng)前政策、投資和碳減排目標(biāo)等，現(xiàn)有低碳、零碳和負(fù)排放技術(shù)難以支撐我國到2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。脫碳、零碳、負(fù)排放技術(shù)供給存在不足。

與此同時(shí)，如果政策激勵(lì)不到位或者激勵(lì)錯(cuò)位，就無法有效激勵(lì)創(chuàng)新和吸引投資來支撐目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。如果政府的官員績效考核沒有將落實(shí)凈零碳轉(zhuǎn)型提高到最高層次，也依然不會有實(shí)際成果。 

此外，很多發(fā)達(dá)國家在《京都議定書》履約過程中，積極推進(jìn)減排，積累了相對多的經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)。但是，中國的民意基礎(chǔ)、企業(yè)行動(dòng)、技術(shù)儲備、市場機(jī)制、法律法規(guī)等諸多方面則相對滯后。這些都增加了落實(shí)目標(biāo)的難度，挑戰(zhàn)中國在新一輪全球加速轉(zhuǎn)型博弈中的韌性和競爭力。

氣候變化是復(fù)雜的科學(xué)體系，其中多種要素相互影響。作為地球生態(tài)系統(tǒng)中的一份子，人類離不開自然生態(tài)對生命的支撐。想要實(shí)現(xiàn)全球碳中和，將需要全社會的共建共享。政府需要科學(xué)布局引導(dǎo)；企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)科技向善；公民個(gè)體則需要增強(qiáng)環(huán)保意識，綠色生活。

這場變革是一次必須打通所有經(jīng)濟(jì)社會環(huán)節(jié)的深層次變革，需要全社會的一致行動(dòng)。全球碳中和，任重道遠(yuǎn)，但也勢在必行。