3月1日，在到訪的歐洲理事會(huì)主席米歇爾的提議下，格魯吉亞政府和反對(duì)派終于再次坐在了談判桌前。雖有西方的參與和調(diào)解，此次談判仍未能取得明顯進(jìn)展。此前，因反對(duì)派領(lǐng)袖被捕，格魯吉亞當(dāng)局與反對(duì)派之間的矛盾不斷升級(jí)，反對(duì)派頻繁舉行抗議活動(dòng)，引發(fā)各方關(guān)注。格魯吉亞政治危機(jī)將會(huì)朝怎樣的方向發(fā)展？美西方將在此次危機(jī)中發(fā)揮怎樣的作用？此次危機(jī)是否會(huì)成為新一輪大國(guó)博弈的導(dǎo)火索？

反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人被捕，一種“納瓦利內(nèi)”式策略？

2月18日，因與執(zhí)政團(tuán)隊(duì)就逮捕反對(duì)黨“統(tǒng)一民族運(yùn)動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)人梅利亞產(chǎn)生分歧，格魯吉亞總理加哈里亞宣布辭職?！敖y(tǒng)一民族運(yùn)動(dòng)”黨由格魯吉亞前總統(tǒng)、“玫瑰革命”領(lǐng)導(dǎo)者薩卡什維利創(chuàng)立，曾是執(zhí)政黨，后在2012年議會(huì)大選中敗于格魯吉亞首富、寡頭伊萬(wàn)尼什維利創(chuàng)立的“格魯吉亞夢(mèng)想”黨，現(xiàn)為格第一大反對(duì)黨。

格魯吉亞總理加哈里亞。人民視覺 資料圖

加哈里亞辭職后，執(zhí)政黨“格魯吉亞夢(mèng)想”迅速推舉前總理、國(guó)防部長(zhǎng)加里巴什維利為總理候選人。2月22日，經(jīng)格魯吉亞議會(huì)投票，加里巴什維利正式出任格總理。在新總理上臺(tái)的第二天，格警方即逮捕了“統(tǒng)一民族運(yùn)動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)人梅利亞。梅利亞被捕后，反對(duì)派紛紛走上街頭舉行大規(guī)模示威游行活動(dòng)，要求釋放政治犯并提前舉行大選。

格當(dāng)局逮捕梅利亞的理由是梅參與煽動(dòng)了2019年6月的反政府游行，并拒絕為此繳納保釋金。2019年6月，格魯吉亞發(fā)生了著名的“椅子事件”，來格參加國(guó)際會(huì)議的俄羅斯國(guó)家杜馬主席沃洛金因禮賓失誤，坐在了格魯吉亞議長(zhǎng)的座椅上。格俄因阿布哈茲和南奧塞梯問題長(zhǎng)期不睦，因此“椅子事件”瞬間點(diǎn)燃了格民眾的反俄情緒，引發(fā)大規(guī)模反俄示威游行，后逐漸演變?yōu)榉凑就涡?。此后，格反?duì)派不斷舉行示威游行，以逼迫格當(dāng)局在選舉制度改革等方面作出讓步。

在執(zhí)政黨未能作出讓反對(duì)派滿意的讓步且示威游行未能真正動(dòng)搖當(dāng)局的執(zhí)政根基后，梅利亞被捕或許是一種“納瓦利內(nèi)式策略”，即像俄羅斯反對(duì)派人士納瓦利內(nèi)那樣，“選擇”被捕，博取民眾同情，煽動(dòng)不滿情緒，爭(zhēng)取美西方支持。

抗議不斷，但執(zhí)政黨根基短期內(nèi)難動(dòng)搖

近年來，格多次爆發(fā)街頭抗議活動(dòng)，雖然這些抗議活動(dòng)多由反對(duì)派主導(dǎo)，旨在表達(dá)政治訴求，但歸根結(jié)底是由格國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期存在的政治經(jīng)濟(jì)矛盾引發(fā)的。執(zhí)政黨“格魯吉亞夢(mèng)想”上臺(tái)以來，經(jīng)濟(jì)改革收效不明顯，人民生活水平停滯不前。新冠肺炎疫情對(duì)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)薄弱的格經(jīng)濟(jì)造成較大沖擊。雖然格政府及時(shí)采取措施應(yīng)對(duì)疫情，使格一度成為外高加索地區(qū)控制疫情最有力的國(guó)家，但經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化與生活水平持續(xù)下降仍加劇了民眾不滿。在鄰國(guó)阿塞拜疆、亞美尼亞先后啟動(dòng)疫苗接種計(jì)劃后，格魯吉亞仍沒有疫苗，加上頻繁的游行示威擾亂治安秩序，民眾不滿情緒持續(xù)累積。

值得注意的是，雖然近年來格魯吉亞游行示威的次數(shù)增多，但規(guī)模遠(yuǎn)不如2012年反對(duì)前總統(tǒng)薩卡什維利的游行，更無(wú)法與2003年薩卡什維利自己領(lǐng)導(dǎo)的“玫瑰革命”示威游行規(guī)模相比。主要原因有二：一是反對(duì)派自身力量不足。反對(duì)派缺乏資源，無(wú)力擴(kuò)大游行示威規(guī)模，內(nèi)部松散而缺乏凝聚力，缺乏令人信服的政治綱領(lǐng)；二是游行示威缺乏民意基礎(chǔ)。民眾雖然對(duì)當(dāng)局有很多不滿情緒，但也對(duì)反對(duì)派缺少信任。在這種情況下，缺乏凝聚力和號(hào)召力的反對(duì)派，要想推翻“格魯吉亞夢(mèng)想”，只有一個(gè)辦法，那就是獲得美西方的強(qiáng)力支持。

然而，美西方雖對(duì)“格魯吉亞夢(mèng)想”逮捕反對(duì)派的作法不滿，大呼格魯吉亞“在歐洲大西洋一體化道路和民主進(jìn)程中出現(xiàn)倒退”，但更多的是要求執(zhí)政黨和反對(duì)派保持克制，防止局勢(shì)升級(jí)，通過對(duì)話解決問題，既未對(duì)執(zhí)政黨予以嚴(yán)厲批評(píng)，也沒有給予反對(duì)派實(shí)際支持。與此同時(shí)，強(qiáng)力機(jī)構(gòu)如軍隊(duì)和警察仍效忠于執(zhí)政黨，“格魯吉亞夢(mèng)想”的執(zhí)政地位暫時(shí)是穩(wěn)固的。正是因?yàn)檫@樣，“格魯吉亞夢(mèng)想”的立場(chǎng)十分堅(jiān)定，表示既不會(huì)提前舉行大選，也不會(huì)釋放政治犯，除非先繳納保釋金。

美國(guó)及西方未來或“重返外高加索”

格魯吉亞地理位置極為重要，北接俄羅斯，東南和南部分別與阿塞拜疆和亞美尼亞相鄰，西瀕黑海，西南與土耳其接壤，向來是大國(guó)必爭(zhēng)之地。盡管在此次格魯吉亞政治危機(jī)中，美西方主要以“調(diào)解者”的姿態(tài)參與，但在將來，美西方在本地區(qū)的存在感可能會(huì)進(jìn)一步增加，主要原因如下：

一是格執(zhí)政黨和反對(duì)派的需要。格當(dāng)局希望借助美西方協(xié)調(diào)平穩(wěn)局勢(shì)，反對(duì)派則想借美西方之力對(duì)格當(dāng)局施壓，加大籌碼，逼迫格當(dāng)局作出更多讓步。在美國(guó)前總統(tǒng)特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期，美國(guó)對(duì)格及外高加索關(guān)注較少。拜登政府上臺(tái)后，格政治力量特別是反對(duì)派對(duì)美寄予厚望，迫切希望得到美國(guó)及西方的大力支持。

二是美歐俄三方博弈的影響。雖然格魯吉亞與俄羅斯斷交多年，但作為前蘇聯(lián)成員國(guó)，格魯吉亞一直被俄羅斯視為傳統(tǒng)勢(shì)力范圍?！案耵敿獊唹?mèng)想”上臺(tái)以來，奉行較為務(wù)實(shí)的對(duì)俄政策，格對(duì)俄經(jīng)濟(jì)依賴不斷加深。近期美西方與俄關(guān)系持續(xù)緊張，美國(guó)不斷與歐洲協(xié)調(diào)立場(chǎng)，在烏克蘭問題、中東歐安全問題上一致對(duì)俄。在美歐俄博弈加劇的大背景下，格魯吉亞有可能再次成為美西方與俄對(duì)抗的前沿陣地。

三是符合拜登政府的政策方向。拜登政府自上臺(tái)以來，高度重視民主、人權(quán)問題。作為美西方的“顏色革命”成果示范區(qū)和民主制度試驗(yàn)場(chǎng)，格魯吉亞堅(jiān)持“向西看”，繼續(xù)作為地區(qū)“西式民主”標(biāo)桿，對(duì)美西方具有重要意義。美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)研究員科非表示：“盡管格當(dāng)前存在一些問題，但所有民主國(guó)家都會(huì)有起伏，正如1月6日美國(guó)國(guó)會(huì)之亂，美應(yīng)更多參與格魯吉亞政治進(jìn)程，美主導(dǎo)外高地區(qū)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟?！比欢?，美西方能在多大程度上改變格魯吉亞政局乃至地區(qū)局勢(shì)，仍需拭目以待。

（作者系中國(guó)國(guó)際問題研究院助理研究員）