誠信是現(xiàn)代社會運轉(zhuǎn)的基石，更是加強和創(chuàng)新社會治理的重要內(nèi)容。

“目前我國社會信用建設(shè)有待進一步加強，很多領(lǐng)域仍然存在較為嚴重的失信現(xiàn)象，從法治高度推動社會信用體系建設(shè)勢在必行?！比珖舜蟠?、浙江農(nóng)林大學(xué)黨委書記沈滿洪告訴澎湃新聞（www.xinlihui.cn），關(guān)注到我國社會信用體系建設(shè)缺乏法律支撐，今年“兩會”期間，他聯(lián)合多位代表向大會提交了《關(guān)于制訂〈中華人民共和國信用建設(shè)促進法〉的議案》。

沈滿洪介紹，2014年出臺的《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)的規(guī)劃綱要（2014-2020）的通知》是我國首個關(guān)于社會信用體系建設(shè)的國家級文件。

然而這個由國務(wù)院出臺的規(guī)劃目前已經(jīng)到期。后續(xù)是再次編制規(guī)劃還是制訂法律？沈滿洪認為從我國新發(fā)展階段和新發(fā)展格局的要求看，應(yīng)該選擇制訂并實施《信用建設(shè)促進法》。這樣推進力度更大，實施效果更佳。

沈滿洪 受訪者供圖

“此前上海、浙江、湖北、河北等地陸續(xù)頒布的地方性信用法規(guī)，為社會信用的國家立法奠定了良好的基礎(chǔ)?！鄙驖M洪介紹，作為國內(nèi)最早開展社會信用體系建設(shè)的省市之一，上海在2016年初便啟動了社會信用立法工作，最終取得了《上海市社會信用條例》的立法碩果。浙江省也于20年前開始強調(diào)二次創(chuàng)業(yè)中社會誠信建設(shè)的問題。2018年1月起施行的《浙江省公共信用信息管理條例》為自然人、法人和非法人組織信用狀況的數(shù)據(jù)和資料建立了檔案。

“發(fā)達國家的社會信用立法已經(jīng)相對成熟，值得我國立法借鑒參考?！鄙驖M洪認為，鑒于我國社會信用體系建設(shè)起步較晚，國外成熟和優(yōu)良的立法經(jīng)驗也可以成為我國立法的參考來源。但他指出我國社會信用體系建設(shè)與國外相比，具有不同的國情基礎(chǔ)和時代環(huán)境，不能照搬照抄他國經(jīng)驗。

對于《信用建設(shè)促進法》的基本內(nèi)容，沈滿洪建議可從政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信四個方面推進社會信用建設(shè)。其中，政府特別要把握好統(tǒng)計誠信、預(yù)算誠信和政府購買誠信，確保政府的公信力；而對于商務(wù)誠信，則要牢固樹立契約社會的理念，以降低交易費用，充分釋放國內(nèi)大循環(huán)的紅利；社會誠信層面，沈滿洪提出可以借鑒其他國家的做法，建立信用檔案制度，記錄每個居民所有的信用狀況；司法公信建設(shè)主要針對公安、監(jiān)察、法院等部門及其公職人員，要牢固樹立司法失信嚴格追責、終身追責的理念，并采取相應(yīng)的舉措真正落到實處。

“信用建設(shè)既要運用法治的強制性手段，又要運用德治、自治等引導(dǎo)性手段?！鄙驖M洪呼吁，要堅持多措并舉，營造誠實守信的社會氛圍，努力形成不敢失信、不能失信、不想失信的局面。