今年兩會，全國人大代表、中國飛鶴董事長冷友斌帶了建立兒童早期發(fā)展社會支持體系和建立乳制品行業(yè)供應(yīng)鏈安全保障體系的兩個建議。

冷友斌建議，加強推動兒童早期發(fā)展的頂層設(shè)計，完善制度體系建設(shè)；建立兒童照料的社會支持體系，包括兒童早期發(fā)展服務(wù)中心、兒童早期養(yǎng)育指南、增加帶薪育兒假期等；設(shè)立5月28日“中國寶寶日”，形成重視兒童早期發(fā)展的社會氛圍。

冷友斌表示，“兒童早期發(fā)展不僅關(guān)系到個人的前途命運，也與國家經(jīng)濟社會的發(fā)展息息相關(guān)。但目前，在全社會尚未形成重視兒童發(fā)展的良好氛圍，民眾對于兒童生命早期發(fā)展的重要性認(rèn)識仍然不足，因此需要廣泛調(diào)動社會力量，引導(dǎo)全社會更加關(guān)注兒童早期發(fā)展，建立兒童早期發(fā)展社會支持體系?！?/p>

全國人大代表、中國飛鶴董事長冷友斌

此外，作為國內(nèi)乳制品企業(yè)代表之一，冷友斌今年的建言中還關(guān)注了乳制品供應(yīng)鏈安全問題。冷友斌指出，目前，國內(nèi)乳制品行業(yè)供應(yīng)鏈安全仍存在一些隱患，包括奶源、優(yōu)質(zhì)飼草飼料進口依賴度較高、部分原材料自給率有待提高等。

公開數(shù)據(jù)顯示，我國優(yōu)質(zhì)苜蓿的自給率一直徘徊在60%左右，距離“力爭到2020年優(yōu)質(zhì)苜蓿自給率達到80%”還有不小的差距。此外，2000年時，我國大豆對進口的依賴度只有39.85%，到2019年，這一數(shù)字已上升到84%左右。

在冷友斌看來，“未來，供應(yīng)鏈可能會成為國家之間競爭的重點，我們的國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全極有可能受到更大的挑戰(zhàn)和威脅，尤其是在食品等民生領(lǐng)域，我們更要未雨綢繆早做準(zhǔn)備。”

冷友斌建議，首先，進一步加強政策引導(dǎo)，鼓勵乳企積極開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，支持有條件的乳企建設(shè)規(guī)模化牧場，進入產(chǎn)業(yè)鏈上游，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；其次，提升奶源自給率，通過養(yǎng)殖模式創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，加快優(yōu)質(zhì)牧草育種，提高奶牛單產(chǎn)，降低牛奶生產(chǎn)成本；第三，支持乳企、大專院校和科研院所開展技術(shù)攻關(guān)，盡快實現(xiàn)乳成分深加工的技術(shù)突破，并鼓勵乳企積極進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化；第四，探索建立核心原材料的儲備機制，形成對部分“卡脖子”關(guān)鍵原材料的儲備能力，切實提升應(yīng)對“斷供”等風(fēng)險的能力水平。

以下是澎湃新聞記者和全國人大代表、中國飛鶴董事長冷友斌的對話實錄：

澎湃新聞：冷總在提交的一份建議中提到，希望建立兒童早期發(fā)展的社會支持體系。你認(rèn)為在目前的社會發(fā)展中，兒童早期教育需要什么樣的“社會支持”？是否能夠緩解部分家庭的育兒難題？

冷友斌：目前，在全社會尚未形成重視兒童發(fā)展的良好氛圍，民眾對于兒童生命早期發(fā)展的重要性認(rèn)識仍然不充分、不全面，在促進兒童早期發(fā)展的工作中，還存在一些偏差。需要廣泛調(diào)動社會力量，建立兒童早期發(fā)展社會支持體系。

我建議在公共服務(wù)方面，以社區(qū)、村集體為單位，開辟專門場所，設(shè)立兒童早期發(fā)展服務(wù)中心，配備專業(yè)人員開展養(yǎng)育指導(dǎo)。在兒童教育方面，探索由兒童早期發(fā)展服務(wù)中心提供小齡兒童托育服務(wù)，并建議政府對提供小齡兒童托育服務(wù)的民營機構(gòu)，既要加強監(jiān)管也要為其提供人才支持。

此外在在社會觀念方面，還可以通過設(shè)立“中國寶寶日”，營造全社會重視兒童早期發(fā)展、呵護兒童健康成長的良好氛圍，并組織專業(yè)機構(gòu)開展養(yǎng)育知識的普及，為年輕父母提供廣泛、可操作的養(yǎng)育指導(dǎo)。

澎湃新聞：去年，國產(chǎn)奶粉和進口奶粉也是兩會期間的熱點討論話題之一。你認(rèn)為，目前階段中國的奶粉市場呈現(xiàn)什么趨勢？對于市場監(jiān)管方面有什么建議嗎？

冷友斌：我國奶粉行業(yè)一個大趨勢，就是國產(chǎn)奶粉越來越受到中國媽媽的認(rèn)可。根據(jù)2020年中國奶粉數(shù)據(jù)報告，疫情大環(huán)境下，中國的消費者對國產(chǎn)奶粉的信心指數(shù)發(fā)生了很大變化，中國奶源更受媽媽青睞，主要原因在于國產(chǎn)奶粉扎根本土新鮮奶源的的產(chǎn)品力、更適合中國寶寶體質(zhì)的創(chuàng)新力和多渠道體驗加碼的服務(wù)力，所鑄就的強勁競爭優(yōu)勢。

保證嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全，始終是食品安全監(jiān)管工作的重中之重。近年來，監(jiān)管部門逐步建立健全嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管體系，有效推動中國嬰幼兒配方乳粉行業(yè)進入高質(zhì)量發(fā)展期。從建立嬰幼兒配方乳粉配方注冊制度，到強化對企業(yè)監(jiān)督檢查的月月抽檢、月月公布；對嬰幼兒配方乳粉企業(yè)開展密集的飛行檢查等。一系列監(jiān)管舉措倒逼企業(yè)主動抓品質(zhì)、抓安全、抓管理、抓標(biāo)準(zhǔn)，改造升級工廠設(shè)備，建立實驗室。中國奶粉工廠實現(xiàn)了“批量”升級，市場競爭力和國際競爭力也得到了整體提升。監(jiān)管政策嚴(yán)了，一些不規(guī)范企業(yè)自然會被淘汰，真正做品質(zhì)的企業(yè)才能凸顯出來。食藥監(jiān)管部門監(jiān)管得越嚴(yán)越好。我們不怕嚴(yán)格，就怕不嚴(yán)格。

澎湃新聞：在你的另外一份建議中也提到了目前乳制品企業(yè)目前面臨奶源進口依賴度高的問題，對于乳制品行業(yè)依賴進口這個問題，你認(rèn)為是否應(yīng)該培養(yǎng)中國乳業(yè)的自給率？

冷友斌：打造中國乳業(yè)新高地，必須提升中國乳業(yè)的自給率。國務(wù)院在《關(guān)于加快推進奶業(yè)振興和保障乳品質(zhì)量安全的意見》中明確提出，100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重超過65%，到2020年國內(nèi)奶源自給率保持在70%以上。乳業(yè)是高度重視質(zhì)量與安全的行業(yè)，提高奶源自給率對于乳業(yè)的健康發(fā)展、提升我國的供應(yīng)鏈安全水平至關(guān)重要。

澎湃新聞：那要如何擴大國內(nèi)奶源生產(chǎn)？但對于這樣一個高投入的產(chǎn)業(yè)來說，是否需要依靠大廠、大企業(yè)作為主力推動者呢？

冷友斌：這就要從源頭上解決問題，降低飼料成本、提高奶牛單產(chǎn)，從而降低原奶生產(chǎn)成本，提高我國奶源自給率。

提高奶源自給率可以從降低飼草料的成本和提高奶牛的單產(chǎn)量入手。目前，規(guī)模化家庭牧場和養(yǎng)殖公司，飼草料主要靠外采，成本在原奶生產(chǎn)成本中占比高達60%左右；現(xiàn)代化萬頭牧場的優(yōu)質(zhì)飼草料大量依賴進口，成本占比超過70%。所以，對于中小養(yǎng)殖戶來說，可以通過種養(yǎng)一體化，通過規(guī)模種植牧草、減少流通環(huán)節(jié)等，降低飼草料成本。對于規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)來說，既要發(fā)展規(guī)?；N植，又要開展優(yōu)質(zhì)飼草的種子選育工作，提高國產(chǎn)飼草的營養(yǎng)指標(biāo)，逐步實現(xiàn)進口飼草的國產(chǎn)化替代。

奶牛是什么品種、吃什么、怎么管理，都會影響奶牛單產(chǎn)。而奶牛的品種和養(yǎng)殖最為關(guān)鍵，要鼓勵奶牛飼養(yǎng)企業(yè)奶牛繁育和養(yǎng)殖技術(shù)的引進、吸收和進一步創(chuàng)新，提高奶牛的單產(chǎn)水平。

澎湃新聞：疫情后，在各界專家的呼吁下，全社會對于乳制品的需求明顯增加。你認(rèn)為，這對于行業(yè)來說是一個利好消息嗎？作為行業(yè)從業(yè)者來說，未來還需要做點什么？

冷友斌：全齡健康時代來臨，是我們非常希望看到的局面，對整個乳品行業(yè)都是利好。疫情期間，眾多醫(yī)生和營養(yǎng)專家建議民眾多喝牛奶提高免疫力，國家政府網(wǎng)上也發(fā)文建議“防治疫情需盡量保證每天食用300克牛奶”，這些對推動乳品消費起到很好的宣傳普及效果，公眾健康意識、居民飲奶意識提高，乳品消費勢頭也持續(xù)向好。