近日，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組陸續(xù)向第二輪第二批督察對(duì)象反饋督察意見。

2月1日上午，督察組在向中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱中鋁集團(tuán)）反饋督察時(shí)指出，雖然中鋁集團(tuán)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面做了許多工作，也取得一定成效，但對(duì)標(biāo)中央要求、對(duì)標(biāo)央企示范作用、對(duì)標(biāo)人民期待，仍存在差距。

針對(duì)澎湃新聞（www.xinlihui.cn）在2018年報(bào)道的中鋁廣西有色稀土開發(fā)有限公司下屬岑溪稀有稀土礦業(yè)有限公司（簡(jiǎn)稱中鋁廣西岑溪稀土）越界開采、破壞生態(tài)環(huán)境等問題，中鋁集團(tuán)曾表示，責(zé)成廣西稀土就環(huán)保問題全面排查整改并追責(zé)。

但此次督察發(fā)現(xiàn)：“中鋁集團(tuán)沒有狠抓整改，老問題未解決、又出現(xiàn)新問題。岑溪稀有稀土礦業(yè)有限公司違反督察整改驗(yàn)收意見，擅自拆除尾水處理設(shè)施、封填10個(gè)環(huán)保監(jiān)測(cè)井。取樣監(jiān)測(cè)顯示，閉礦礦山下游2個(gè)地表水體氨氮嚴(yán)重超標(biāo)?！?/p>

督察指出中鋁集團(tuán)對(duì)打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)思想認(rèn)識(shí)仍有偏差

督察指出，中鋁集團(tuán)對(duì)打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)認(rèn)識(shí)不夠到位，研究部署和推進(jìn)落實(shí)不夠有力，部分重點(diǎn)工作進(jìn)展嚴(yán)重滯后。中鋁中州鋁業(yè)有限公司至今未按污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)要求完成超低排放改造，中鋁山東有限公司至今未按污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)要求完成原燃物料礦場(chǎng)及輸送系統(tǒng)全封閉改造。

中鋁集團(tuán)在“十三五”規(guī)劃中明確提出主導(dǎo)產(chǎn)品節(jié)能減排等綠色發(fā)展指標(biāo)保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的目標(biāo)，但實(shí)際用力不足，主要產(chǎn)品能耗距離行業(yè)先進(jìn)水平仍有較大差距。近年來(lái)，在并購(gòu)云南冶金集團(tuán)股份有限公司、云南冶金金鼎鋅業(yè)有限公司等企業(yè)過(guò)程中，環(huán)保盡職調(diào)查不到位，部分生態(tài)環(huán)境問題在并購(gòu)時(shí)未被發(fā)現(xiàn)，并購(gòu)重組后部分問題整改進(jìn)展緩慢。

云南銅業(yè)股份有限公司所屬的西南銅業(yè)分公司、云南云銅鋅業(yè)股份有限公司、富民薪冶工貿(mào)有限公司五華分公司等3家企業(yè)位于昆明市主城區(qū)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大。云南省政府早在2014年就要求上述企業(yè)于2017年完成搬遷改造，但一直無(wú)實(shí)質(zhì)進(jìn)展；2018年再次要求于2020年完成搬遷，但中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)社會(huì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，重視不夠，推進(jìn)緩慢，直至2019年10月才同意搬遷項(xiàng)目立項(xiàng)，完成時(shí)限再次推遲到2023年底。督察發(fā)現(xiàn)，3家企業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)滯后、危險(xiǎn)廢物管理混亂、大氣污染物無(wú)組織排放嚴(yán)重，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。

此外，中鋁集團(tuán)還對(duì)群眾意見較大的個(gè)別企業(yè)查處不力、推動(dòng)整改緩慢。包頭鋁業(yè)有限公司環(huán)境違法、污染擾民問題突出，當(dāng)?shù)厝罕娨庖姾艽?，多次向有關(guān)部門反映。但截至此次督察，相關(guān)問題仍未得到有效解決。

工作推進(jìn)不嚴(yán)不實(shí)

督察指出，中鋁集團(tuán)生態(tài)環(huán)境管理體制不夠完善，壓力傳導(dǎo)還不到位，有時(shí)工作標(biāo)準(zhǔn)不高，一些生態(tài)環(huán)境問題整改進(jìn)展緩慢。中鋁集團(tuán)礦山生態(tài)修復(fù)和土地復(fù)墾任務(wù)極為繁重，但集團(tuán)各部門職責(zé)分工卻未涉及相關(guān)內(nèi)容，導(dǎo)致該項(xiàng)工作在集團(tuán)層面長(zhǎng)期無(wú)人抓、無(wú)人管、無(wú)人查。中鋁礦業(yè)有限公司鄭州地區(qū)2020年計(jì)劃修復(fù)礦山1820畝，截至督察時(shí)僅治理638.5畝，進(jìn)度緩慢。

中鋁集團(tuán)環(huán)境管理信息化建設(shè)滯后，未有效利用在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為環(huán)境管理決策依據(jù)和手段。二級(jí)板塊公司對(duì)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)部分下屬企業(yè)監(jiān)督管理不力。中鋁礦業(yè)有限公司年產(chǎn)160萬(wàn)噸氧化鋁升級(jí)改造項(xiàng)目未批先建，其上級(jí)中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司不但未予制止，反而批準(zhǔn)同意項(xiàng)目投資建設(shè)。

2017年，中國(guó)銅業(yè)有限公司、中國(guó)稀有稀土股份有限公司、鋁加工事業(yè)部等板塊均存在環(huán)保行政處罰，但中鋁集團(tuán)進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)未扣分。2018年、2019年修訂考核辦法時(shí)，環(huán)?？己朔种狄矁H占年度業(yè)績(jī)考核的1.5%—3%，未發(fā)揮綠色發(fā)展“指揮棒”作用。中鋁山西新材料有限公司和云南文山鋁業(yè)有限公司等企業(yè)被國(guó)家有關(guān)部門掛牌督辦或公開通報(bào)，包頭鋁業(yè)有限公司和中鋁山東有限公司等企業(yè)被處罰幾十次，影響惡劣，但集團(tuán)層面只對(duì)其中3起事件責(zé)任人實(shí)施問責(zé)，壓力傳導(dǎo)嚴(yán)重不足。

環(huán)境違法和污染問題突出，下屬企業(yè)頻遭處罰

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2017年以來(lái)，中鋁集團(tuán)下屬企業(yè)有63家因環(huán)境違法行為被各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門處罰，總數(shù)高達(dá)259次。此次督察又發(fā)現(xiàn)多家企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理、污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等方面存在問題。

中鋁中州鋁業(yè)有限公司燒結(jié)法氧化鋁4#熟料窯未按環(huán)評(píng)要求淘汰，每年增加赤泥排放約40萬(wàn)噸。廣西玉林稀土開發(fā)有限公司違反環(huán)評(píng)要求新建2臺(tái)一段式煤氣發(fā)生爐。云南楚雄礦冶有限公司六苴礦區(qū)Ⅳ期、Ⅴ期持續(xù)接替工程未履行環(huán)評(píng)審批手續(xù)。云南云銅鋅業(yè)股份有限公司環(huán)評(píng)批復(fù)鋅產(chǎn)能為5萬(wàn)噸/年，但企業(yè)擅自將產(chǎn)能擴(kuò)大至10.5萬(wàn)噸/年。

中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司貴州分公司礦業(yè)公司違法占用林地問題突出，壇罐窯鋁礦2014年10月至2016年7月未經(jīng)林業(yè)行政主管部門審批，違法占用林地375畝開采鋁土礦，至今未辦理林地使用手續(xù)；2018年以來(lái)又先后4次越界開采，造成林地和植被破壞。

中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司青海分公司氧化鋁原料工段未建設(shè)粉塵收集處理設(shè)施，無(wú)組織排放問題突出；廠區(qū)雨污分流不徹底，未建設(shè)初期雨水收集處理系統(tǒng)。云南文山斗南錳業(yè)股份有限公司白姑礦段排放礦井水中氨氮、鐵、錳等濃度超標(biāo)。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工作不力

督察還指出，中鋁集團(tuán)及所屬企業(yè)對(duì)防范化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重視不夠，防控措施不到位，環(huán)境隱患突出。

其中，包頭鋁業(yè)有限公司2003年電解鋁項(xiàng)目環(huán)評(píng)已明確大修渣為危險(xiǎn)廢物，但直至2016年才建立管理臺(tái)賬；2017年至2018年，在無(wú)防滲措施情況下于廠區(qū)內(nèi)填埋大修渣處置后廢渣（危險(xiǎn)廢物）約1.1萬(wàn)噸，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)極大。此外，富民薪冶工貿(mào)有限公司五華分公司、山西華興鋁業(yè)有限公司、遵義鋁業(yè)股份有限公司、云南銅業(yè)股份有限公司西南銅業(yè)分公司、西南鋁業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司等企業(yè)也存在危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置不規(guī)范問題。

中鋁集團(tuán)每年赤泥產(chǎn)生量高達(dá)近千萬(wàn)噸，但在赤泥污染治理和風(fēng)險(xiǎn)防控上工作不到位，部分氧化鋁生產(chǎn)企業(yè)赤泥問題突出。中鋁山東有限公司第一赤泥庫(kù)2002年停用，按要求應(yīng)在一年內(nèi)完成閉庫(kù)，但直至2018年才啟動(dòng)閉庫(kù)，現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)仍未完成。中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司重慶分公司赤泥庫(kù)2013年就出現(xiàn)堿液滲漏現(xiàn)象，重慶市及南川區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門多次要求企業(yè)徹底整改滲漏問題，但一直未妥善解決?，F(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，赤泥庫(kù)積存5萬(wàn)立方米赤泥滲濾液，下游仍有2處滲漏點(diǎn)。企業(yè)僅通過(guò)建設(shè)臨時(shí)設(shè)施將部分滲濾液回抽至污水處理廠處理，治標(biāo)不治本，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患十分突出。

玉林稀有稀土礦業(yè)有限公司廣西荔浦至玉林高速公路興業(yè)段壓覆稀土資源搶救性回收利用項(xiàng)目二車間未按環(huán)評(píng)要求建設(shè)環(huán)保應(yīng)急池；水冶二車間、三車間雨水收集池及導(dǎo)流渠防滲措施多處破損。梧州稀有稀土礦業(yè)有限公司藤縣稀土礦將沒有任何防滲措施的土坑設(shè)置為環(huán)保應(yīng)急池，地表水?dāng)r截池僅在池體周邊鋪設(shè)防滲膜，池體底部無(wú)防滲措施。