近年來(lái)，上海始終堅(jiān)持 “房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)和住房保障“兩個(gè)體系”，構(gòu)筑廉租房、公租房、共有產(chǎn)權(quán)房、征收安置住房“四位一體”住房保障體系，加快推進(jìn)舊區(qū)改造，加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，并大力發(fā)展租賃住房，市民居住條件不斷改善。

未來(lái)，上海將如何進(jìn)一步完善租購(gòu)并舉的住房體系？

1月28日，澎湃新聞?dòng)浾邚纳虾Ｊ蟹抗芫肢@悉，2021年，上海將堅(jiān)持和完善租購(gòu)并舉的住房保障體系，繼續(xù)深入推進(jìn)住房保障高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)將聚焦人才公寓、宿舍型房源等當(dāng)下租住熱點(diǎn)需求，為包括新市民在內(nèi)的各類青年人才、產(chǎn)業(yè)工人和城市公共服務(wù)人群等提供安居、宜居、樂(lè)居之所，培育形成梯級(jí)租住供應(yīng)體系。

大力推進(jìn)公租房拆套合租和宿舍型房源籌集供應(yīng)

作為健全租購(gòu)并舉住房制度體系的重要組成部分，住房保障工作備受社會(huì)關(guān)注。

據(jù)上海市房管局住房保障處處長(zhǎng)張冰介紹，2021年，上海將繼續(xù)完善租購(gòu)并舉的住房保障體系。其中，廉租住房方面，繼續(xù)對(duì)符合條件家庭“應(yīng)保盡?！?；研究適時(shí)啟動(dòng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作，穩(wěn)步擴(kuò)大政策受益面；依托“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”，開(kāi)發(fā)建設(shè)廉租住房管理應(yīng)用場(chǎng)景，進(jìn)一步優(yōu)化完善廉租住房供后管理。

公租房方面，全年計(jì)劃新增供應(yīng)公租房8000套，同時(shí)加強(qiáng)既有房源周轉(zhuǎn)循環(huán)使用；加大力度推進(jìn)落實(shí)公租房拆套合租和宿舍型房源供應(yīng)工作，全年計(jì)劃新增供應(yīng)床位1萬(wàn)張。

共有產(chǎn)權(quán)房方面，繼續(xù)做好本市戶籍第八批次及非滬籍第二批次共有產(chǎn)權(quán)保障房搖號(hào)選房及簽約工作，并適時(shí)開(kāi)展戶籍第九批次及非滬籍第三批次申請(qǐng)供應(yīng)工作。

2020年，上海住房保障工作重點(diǎn)聚焦戶籍人口中的“雙困”家庭及住房困難新市民兩大群體，充分發(fā)揮兜底線和?；镜淖饔?。

一方面，住房保障目標(biāo)任務(wù)全面完成。廉租住房繼續(xù)做好“應(yīng)保盡?！保诒Ｕ霞彝?.5萬(wàn)戶，累計(jì)保障家庭達(dá)13.3萬(wàn)戶；公租房全年新增供應(yīng)房源1萬(wàn)套，累計(jì)供應(yīng)房源達(dá)15.2萬(wàn)套，正在保障家庭21.1萬(wàn)戶，累計(jì)保障家庭達(dá)72萬(wàn)戶；共有產(chǎn)權(quán)保障房全年新增購(gòu)房簽約2.05萬(wàn)套（戶）、150萬(wàn)平方米，累計(jì)購(gòu)房簽約達(dá)12.75萬(wàn)套（戶）。

另一方面，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的住房保障領(lǐng)域各項(xiàng)改革措施不斷深化。廉租住房完成高效辦成“一件事”改革，常規(guī)性申請(qǐng)材料縮減75%以上；公租房申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和“兩個(gè)免于提交”（即本市政府部門(mén)核發(fā)的材料免于提交、有電子證照的免于提交實(shí)體證照），申請(qǐng)材料縮減50%以上；共有產(chǎn)權(quán)房完成“當(dāng)年啟動(dòng)受理、當(dāng)年實(shí)現(xiàn)簽約”等。

此外，住房保障覆蓋面進(jìn)一步拓寬?！疤貏e是大力推進(jìn)公租房拆套合租和宿舍型房源籌集供應(yīng)，解決環(huán)衛(wèi)職工、快遞小哥等公共服務(wù)重點(diǎn)行業(yè)一線職工住房困難。”張冰告訴記者，到目前為止，上海各區(qū)已合計(jì)籌措試點(diǎn)項(xiàng)目約2000套、近6000張床位，取得良好社會(huì)反響。

上海已推出152幅租賃住房用地，可供應(yīng)至少22萬(wàn)套新建租賃住房

除了廉租房、公租房、共有產(chǎn)權(quán)房等保障性住房，上海還堅(jiān)持房住不炒，加快完善住房租賃政策體系，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，持續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)本市租賃住房建設(shè)。

據(jù)上海市房管局住房建設(shè)監(jiān)管處處長(zhǎng)馮鋼花介紹，剛剛過(guò)去的“十三五”期間，上海新增租賃住房超過(guò)70萬(wàn)套。上海還在全國(guó)率先單列了租賃住房用地（四類住宅組團(tuán)用地Rr4），并按年度專項(xiàng)編制供地計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。

截至2020年末，上海共推出租賃住房用地152幅，規(guī)劃建筑面積逾1000萬(wàn)平方米，可供應(yīng)至少22萬(wàn)套新建租賃住房。

其中，中心城區(qū)及軌交站點(diǎn)周邊供地接近半數(shù)、八成地塊輻射覆蓋各類高校及科研院所、科創(chuàng)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商業(yè)商務(wù)集聚區(qū)等租住需求集中區(qū)域，已開(kāi)工的11萬(wàn)套正加快建設(shè)中。同時(shí)，近13萬(wàn)套各類聚焦職住平衡、配套完善、交通便捷的轉(zhuǎn)化類租賃住房已形成市場(chǎng)供應(yīng)。

在具體建設(shè)過(guò)程中，上海注重租賃住房建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，目前已在區(qū)域規(guī)劃、土地供應(yīng)、設(shè)計(jì)規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)管理、金融支持、財(cái)政補(bǔ)貼等方面陸續(xù)出臺(tái)了系列配套政策；各區(qū)也因地制宜、因區(qū)施策制定了相關(guān)工作細(xì)則。

比如，楊浦、徐匯把握雙創(chuàng)轉(zhuǎn)型機(jī)遇，將租賃住房建設(shè)同區(qū)域發(fā)展緊密融合、引導(dǎo)國(guó)資積極盤(pán)活低效資源；青浦、松江、寶山、嘉定聚焦國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，配套打造租住生活社區(qū)；浦東、閔行、靜安構(gòu)建高新科技人才高地，打造租住品質(zhì)環(huán)境；虹口、黃浦圍繞文化金融等經(jīng)濟(jì)新興增長(zhǎng)極，籌措房源滿足租住需求，助力創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

同時(shí)，上海還鼓勵(lì)和培育機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化、專業(yè)化住房租賃機(jī)構(gòu)發(fā)展，包括地產(chǎn)集團(tuán)、城投集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)等在內(nèi)的80余家國(guó)有企業(yè)，結(jié)合企業(yè)自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、功能定位及市場(chǎng)需求，積極參與并引領(lǐng)本市高品質(zhì)租賃住房建設(shè)，政企聯(lián)手，進(jìn)一步大力保障和規(guī)范本市住房租賃市場(chǎng)。

“2020年出臺(tái)的《上海市租賃住房規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》已明確，要聚焦不同層次、不同人群住有所居需求，加快培育涵蓋規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的租住全生命周期品質(zhì)建管理念?！瘪T鋼花說(shuō)，《導(dǎo)則》倡導(dǎo)“小房型、大空間、悅生活”的集約化理念，強(qiáng)化中小戶型供應(yīng)導(dǎo)向，引導(dǎo)完善綜合配套服務(wù)設(shè)施，打造品質(zhì)生活“觸手可及”的現(xiàn)代化智能租住社區(qū)。