74歲的李書健在晚年時終于住上了“別墅”，回憶起幾年前居住和使用的磚房、旱廁，他不住感慨“變化太大了，像做夢一樣”。

白村新型農村社區(qū)整體規(guī)劃。本文圖片 澎湃新聞記者 陳雷柱 攝

從2017年開始，在陜西省禮泉縣白村，像李書健一樣住進新房的村民約有120余戶，他們是白村新型農村社區(qū)建設的第一批受惠者，也因此成為禮泉縣最早住在農村的“城里人”，而這一切則要追溯到2015年。

白村社區(qū)總支書李朝鮮告訴澎湃新聞（www.xinlihui.cn），白村曾花費很大力氣在原村基礎上整治村容村貌，從2015年起，村上創(chuàng)新發(fā)展，轉換思路，規(guī)劃建設一個新社區(qū)，這一想法很快得到省市縣各級政府支持，白村新型農村社區(qū)隨之在邊探索、邊建設、邊完善、邊規(guī)范中逐步走上正軌。

經過幾年的建設發(fā)展，如今，白村變成了一個集農業(yè)觀光、農耕文化與農業(yè)產業(yè)深度融合的新型社區(qū)，不僅人居環(huán)境得到極大改善，人均純收入也已突破2萬元。

李朝鮮說，白村新型農村社區(qū)在規(guī)劃中共分為三期逐步建設完成，整個項目全部建設完成后將惠及11個村民小組720戶3150人。目前整個新型農村社區(qū)項目二期工程已經接近尾聲，未來，白村將被建設成一個集學校、幼兒園、衛(wèi)生院、敬老院、物業(yè)辦、圖書室、商業(yè)街、便民服務大廳、黨員黨性體檢教育中心、健身廣場等為一體的社會主義現代化新農村，“我們堅信這一探索將有效促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，讓農民就地城鎮(zhèn)化”。

白村新型農村社區(qū)黨群服務中心。

蓄力十五年

自從住進新房后，李書健覺得自己變成了城里人。這個務了一輩子農的74歲老人如今與兒孫三代人生活在一棟250多平方米的農家別墅中，其樂融融。

李書健老人如今居住的農家別墅。

李書健說，現在的房子是他們用此前住了十多年的老宅子置換而來，沒花一分錢。從2017年開始，他們用上了天然氣、地暖、空調，而讓他感觸最深的是，一家人告別了在農村用的旱廁，過上了干凈、舒適、便捷的生活。

白村距離禮泉縣城約15公里，屬西張堡鎮(zhèn)管轄，李書健回憶稱，在上世紀六七十年代，村民們居住條件極差，有100多戶將近800口人還生活在茅草棚里，人均收入不足600元。村民里流傳著一句順口溜：“吃的擔擔水，住的茅草房，用的頓頓電，走的泥疙瘩路?！?/p>

李書健說，這句話很形象地描繪出了當時村民們的生活現狀，房屋簡陋、道路泥濘，吃水要走很遠的路去擔水，用電則是用一陣停一陣，就連學生上課也有一半是在露天進行。他說，那時的白村集體經濟一窮二白，是一個典型的農業(yè)村。

白村新型農村社區(qū)的社區(qū)道路和房屋外觀。

西張堡鎮(zhèn)一名包村干部介紹，白村開始發(fā)生變化，要從村里的能人李朝鮮說起。上世紀九十年代，在村黨員干部和村民代表的邀請下，李朝鮮當上了白村第八任村支書，他上任后便為村民們描繪了一幅藍圖，要發(fā)揮“九牛爬坡，個個出力”的作用，奮斗三個五年建設出一個文明富裕的白村。

村民們沒有想到，當初一句豪言壯語，在之后的十幾年里一步步實現了。當地一名村民回憶稱，第一個五年里，白村就以1000多萬元投資款，完成了全村水、電、路、渠、校、沼氣、閉路電視和村級組織活動場所的建設，基礎設施、道路硬化、地下排水等也都得到改造和完善。

此后十年間，白村開始進行農村產業(yè)結構調整并壯大集體經濟，全村果園從650畝發(fā)展到3300畝，畜牧養(yǎng)殖也從家庭散養(yǎng)發(fā)展成規(guī)模養(yǎng)殖，冷庫、建材廠等企業(yè)相繼落戶，全村企業(yè)年產值超過億元。

軟實力得到提升，村莊硬件的改善也被重視起來，上述包村干部稱，近些年來，白村開始在村容村貌上下功夫，但幾番修整下來，干部們發(fā)現，反復在原村址上折騰讓村子陷入了一場“消耗戰(zhàn)”，投入巨大卻收效甚微。

2013年，白村黨支部確定了規(guī)劃建設新型農村社區(qū)的想法，在省市縣各級政府的支持下，從2015年開始，他們在爭取省市土地指標增減掛鉤政策，為社區(qū)融資的基礎上，正式開始建設白村新型農村社區(qū)，這個規(guī)劃建設6000人的社區(qū)，在2017年時迎來了第一批一百余戶居民，讓他們的生活發(fā)生了翻天覆地的變化，而這些變化都得益于此前十五年打下的堅實基礎。

白村村民此前居住的民宅。

拔地而起的農家別墅

事實上，白村新型農村社區(qū)的建設最初進行得也并不順利。據李朝鮮介紹，白村社區(qū)共有11個村民小組720戶3150人，村莊分為兩個自然村，分別占地730畝和310畝。在規(guī)劃中，白村將通過盤活農村閑置宅基地和閑置住宅、拆舊建新，用500畝土地建設新社區(qū)，節(jié)約的690畝土地，將由村股份經濟聯合社組織進行招商、入股，共建生態(tài)宜居、休閑養(yǎng)生為一體的美麗宜居“共享村落”，以此促進鄉(xiāng)村融合發(fā)展，壯大集體經濟。

然而，這一美好暢想在最初盡管得到絕大部分村民的支持，但仍有不少人質疑，這樣大的民生工程白村究竟能不能做起來。

白村村民李永進告訴澎湃新聞，2015年決定建設新型農村社區(qū)時，村上曾多次開會商討、宣傳相關事宜，村民們由此得知，在未來幾年時間，白村將逐步摒棄舊村落，建成一個全新的社區(qū)，村民們分別將住上連排別墅、高層住宅，村子里也將逐步完善道路硬化、環(huán)境美化、路燈亮化及污水凈化等基礎設施建設，通過通水、通電、通網、通暖氣、通天然氣等讓村民們享受到與城市居民一樣的公共服務，“但這些都只是理論性的東西，即便村干部把設計圖拿給我們看，也沒幾個人看得懂”。

和李永進一樣，當時在禮泉縣白村，許多村民都切實感受到，村委會正在籌劃一件大事，但究竟要干成什么樣，大家心里沒有概念?；诖?，2015年下半年，白村分批組織多名村民代表前往河南新鄉(xiāng)觀摩已經建設成型的新型農村社區(qū)，期望讓村民能夠直觀感受到拆舊建新的最終成果。但很快，新的問題產生了，在觀摩過新鄉(xiāng)市新型農村社區(qū)建設成果后，許多村民在心里打起了鼓，他們開始質疑，這樣浩大的工程，白村真的能建設起來嗎？

西張堡鎮(zhèn)包村干部韓風告訴澎湃新聞，建設白村新型農村社區(qū)的想法早在2013年就已經形成，此后的近兩年時間，白村社區(qū)總支書李朝鮮一直在為資金和政策扶持忙碌，到2015年時，一切準備就緒后，村民的顧慮則成為擋在面前的最后一道難關，“對于第一批目標村民來講，要建新房就必須先拆掉他們原本的舊宅，這意味著他們要在臨時安置區(qū)居住近兩年時間，許多村民擔心舊房拆了新房建不起來他們將無家可歸”。

農戶們曾居住近兩年的臨時安置區(qū)。

韓風說，為打消村民顧慮，李朝鮮帶頭拆掉了自己的宅子，其他村干部隨后也陸續(xù)將房子拆掉，隨著說服工作逐步開展，村民們紛紛將自家的老房子拆掉。村民李書健說，大部分村民決定拆房是基于對村委會的信任，但很多人都是在這樣的信任與擔心中煎熬了近兩年，從打地基到建新房再到統(tǒng)一裝修，2017年，看著一棟棟農家別墅拔地而起，每家每戶都分到房子，村民們開始慶幸起初給予過村委會最大的信任與支持。

省級小康示范村

經過近5年的建設，如今的白村新型農村社區(qū)二期工程已經建設完畢。李朝鮮告訴澎湃新聞，白村社區(qū)一期建筑面積78000平方米，總投資1.2億元，共拆遷126戶，建成的關中小院132戶，多層260戶。幼兒園、社區(qū)農民文化活動中心、職業(yè)農民培訓室、便民服務大廳、村史館、道德講堂、電教室等已經全部投用。二期工程100戶關中小院、100戶多層住宅及配套的敬老院等都已經建設完成，目前正在裝修。

回想起這些年的努力與奮斗，李朝鮮說，白村新型農村社區(qū)在建設之初就把爭取中央和省、市扶持政策作為建設新型農村社區(qū)的基礎保障，先后被省上確定為土地增加掛鉤試點項目和關中新型農村社區(qū)建設試點村，被咸陽市委、市政府確定為城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試點社區(qū)，“我們是在邊探索、邊建設、邊完善、邊規(guī)范中逐步走上正軌的，沒有各級政府的支持，我們很難取得今天的成果”。

白村社區(qū)的一家養(yǎng)殖基地。

“功能完備的新型農村社區(qū)，不僅改善了村民的生活條件，也幫助我們在家門口建成了現代農業(yè)示范園區(qū)，讓村民的錢袋子鼓了起來。”通過各項基礎設施的建設，村容村貌的改造建設，白村提升了旅游發(fā)展的基礎，也在進行農業(yè)產業(yè)結構調整的同時，逐漸開始了農業(yè)與旅游休閑觀光采摘結合的融合發(fā)展的道路。

李朝鮮說，早在開工建設農村社區(qū)之前，白村就已經投資3000多萬元建設了萬畝現代農業(yè)園區(qū)，園內規(guī)劃有產業(yè)類，觀光旅游、采摘、農耕文化體驗類及家庭農場等三大功能區(qū)。種植與養(yǎng)殖兩大主導產業(yè)也已形成規(guī)模，實現產業(yè)向現代農業(yè)園區(qū)聚集；新型農村社區(qū)的建設，將這些資源徹底盤活。

李朝鮮說，從新型農村社區(qū)建設之初，他們就明確，改善人居環(huán)境并非唯一的目的。近年來，白村始終把產業(yè)發(fā)展作為社區(qū)建設的核心，并以此促進農民向新型農村社區(qū)聚集，實現了農民就地城鎮(zhèn)化。2016年，陜西省委“一號文件”提出關中地區(qū)建設新型農村社區(qū)，確定推廣“白村模式”；試點盤活農村閑置宅基地和閑置住宅，復耕廢棄工礦用地，利用土地指標增減掛鉤，在本村實施占補平衡，解決農村村民集中居住，以節(jié)約土地資源為核心，實施土地向規(guī)模經營聚集，實現一二三產業(yè)融合發(fā)展，多元化增加農民收入。

李朝鮮告訴澎湃新聞，“白村模式”的推廣，代表著各級人民政府對白村新型農村社區(qū)建設工作的認可，白村也沒有讓黨和人民失望，經過近幾年的發(fā)展，目前白村社區(qū)居民人均純收入已經達到兩萬余元。白村黨支部被中組部授予“全國先進基層黨組織”稱號；白村先后被CCTV授予“中國十大魅力鄉(xiāng)村”；被農業(yè)農村部授予“全國一村一品示范村”、“全國職業(yè)農民培育基地”、“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”；被司法部民政部授予“全國民主法治示范村”；被住建部授予“全國美麗宜居示范村莊”；被國家林業(yè)局授予“國家森林鄉(xiāng)村”；確定為省部共建社會主義新農村示范村、陜西省文明村鎮(zhèn)、省級小康示范村和生態(tài)文明村?！拔磥?，我們還將依托唐昭陵等歷史文化資源，建設文化旅游區(qū)，以此深化產業(yè)融合發(fā)展?！?/p>