生態(tài)修復信息化是世界范圍內(nèi)全新的領(lǐng)域。所謂生態(tài)修復信息化，即建設生態(tài)保護修復工程項目數(shù)據(jù)庫與檢測監(jiān)管系統(tǒng)，將生態(tài)保護修復工程及子項目立項、實施、驗收等環(huán)節(jié)的信息及時上圖入庫，明確項目位置、規(guī)模、類型、內(nèi)容及建設進展與成效等。另外，運用遙感、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段進行比對核查，實現(xiàn)實時動態(tài)、可視化、可追蹤的全程全面監(jiān)測監(jiān)管。

2020年，新冠疫情肆虐，聯(lián)合國多次探討一體化健康（One Health）框架，指出近年來大流行性疾病的暴發(fā)，背后折射出的是人類對土地利用的大幅改變、農(nóng)業(yè)的集約化與蔓延、野生動物的交易與消費等問題。涉及規(guī)劃領(lǐng)域，僅土地利用改變（森林退化與城市化）一項，就導致近年全球新增了30%的疾病發(fā)生，這不由讓人反思，大自然與人類活動的相互作用應當如何以規(guī)劃手段得以適當平衡。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署2020年7月的報告《預防下一次大流行病——人畜共患疾病以及如何阻斷傳播鏈》認為，“一體化健康”是聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界動物衛(wèi)生組織和世界衛(wèi)生組織三方聯(lián)盟和許多其他專家組認同的預防和應對人畜共患疾病暴發(fā)和大流行病的最佳方法。圖片來源于聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署網(wǎng)站

在疫情蔓延全球之際，中國推出“雙重規(guī)劃”，即《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》，從生態(tài)保護與修復的角度體現(xiàn)了規(guī)劃對人與自然平衡性的修補與維護。隨著各省對中央政策的響應與落實，生態(tài)修復逐漸成為各地自然資源部門的新任務，規(guī)劃信息化也進入了對“生態(tài)修復信息化”的探索之路。

規(guī)劃信息化領(lǐng)域的變革

過去，規(guī)劃信息化是用數(shù)字化手段服務于城鄉(xiāng)規(guī)劃職能的政府部門，涉及到以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高政府政務效率，以及運用地理信息技術(shù)、遙感技術(shù)、大數(shù)據(jù)等手段輔助政府做出更科學的城鄉(xiāng)規(guī)劃決策。2018年，十九大之后，中國開始了機構(gòu)改革的步伐。

為了推進生態(tài)文明建設，國務院機構(gòu)改革成立了自然資源部，這個新部門復合了原規(guī)劃部門以及原國土、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋、測繪等多個部門的職能，被期望可以著力解決自然資源所有者不到位、空間規(guī)劃重疊等問題，最終實現(xiàn)山水林田湖草的整體保護、系統(tǒng)修復與綜合治理。由各級自然資源部門做出的規(guī)劃，從此也被命名為“國土空間規(guī)劃”，成為當今世界規(guī)劃領(lǐng)域十分獨特的探索。

在此背景下，規(guī)劃信息化領(lǐng)域也發(fā)生了一次變革，信息化服務的對象走出了城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)等人類活動為主的空間范圍，走進了廣袤的山水林田湖草。規(guī)劃師要探討的不再是傳統(tǒng)的人居環(huán)境下經(jīng)濟、社會與文化的問題，而是深入山川湖海，探索人類與大自然究竟該以何種方式聯(lián)結(jié)的問題，這也為規(guī)劃信息化的從業(yè)者提出了相同的視角轉(zhuǎn)換，即信息化應該如何服務于中國大地上人與大自然關(guān)系的重塑。

生態(tài)修復信息化依賴生態(tài)修復保護與監(jiān)測技術(shù)的完善

生態(tài)修復的信息化高度依賴生態(tài)學學科本身的完善，以及生態(tài)修復保護技術(shù)與監(jiān)測技術(shù)本身的完善，這些在當今中國還有很長的路要走。例如，過去許多所謂的生態(tài)修復項目，并沒有關(guān)注生態(tài)系統(tǒng)中最核心的“生物多樣性”保護與恢復，例如植樹造林只種同一樹種，或大量外來物種，或者不根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的演替規(guī)律進行“修復”。由于生物多樣性是支撐生態(tài)系統(tǒng)服務功能的基礎要素以及具有不可逆性，恰恰是生態(tài)修復中最不可忽視的指標，過去某些項目與其說是修復，不如說是生態(tài)破壞。

然而，對于生物多樣性的保護與恢復，理論與技術(shù)之間長期存在脫節(jié)現(xiàn)象；從監(jiān)測手段的角度也并不容易實現(xiàn)，反映生物多樣性情況的一些指標（如物種豐富度、本地物種數(shù)目、重要物種變化、有害物種變化等）均依賴專業(yè)人員鑒定；即便項目中的遙感技術(shù)可以做到0.2米的分辨率，依然無法識別出修復項目中的物種情況，只能滿足量測以及識別是否復綠，識別農(nóng)民建房、道路、農(nóng)用地位置這樣的需求。

此外，生物多樣性恢復技術(shù)與物種鑒別的專業(yè)人員是目前中國高校相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)體系中缺失的部分。相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的學生大多連物種識別的一關(guān)都尚且未過，更不用提具備修復能力與技術(shù)，最多也停留在紙上談兵階段；更何況生態(tài)修復工作具有地域黏著性，熟悉某一氣候類型下生態(tài)系統(tǒng)的鑒別與修復人員幾乎不可能在完全不同的氣候類型下做到相同程度的工作，最多能提出一些類似的技術(shù)框架。這些都給信息化工作者對業(yè)務的理解提出了挑戰(zhàn)。

生態(tài)修復信息化面臨的數(shù)據(jù)問題

另一方面，自動化又對各項數(shù)據(jù)的全面性、數(shù)據(jù)質(zhì)量、標準是否統(tǒng)一提出了高要求。中國目前在生態(tài)修復相關(guān)的數(shù)據(jù)上存在缺口，這一方面也和相關(guān)鑒別人才的缺失有直接關(guān)系。例如，中國目前沒有全域性的準確的生態(tài)本底調(diào)查，很多調(diào)查存在隨機性，比如以某些高校學者做項目為契機展開的，一旦項目停止，調(diào)查也就停止了；或者存在調(diào)查人員由于缺少經(jīng)費、時間不夠或?qū)I(yè)能力不足等原因偽造數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。因此，僅數(shù)據(jù)質(zhì)量而言對于信息化就是艱巨的挑戰(zhàn)，因為信息化首先要有可信賴的數(shù)據(jù)支撐才能實現(xiàn)有意義的計算。

其次，數(shù)據(jù)標準不一致影響了信息化可以達到的統(tǒng)籌效果。最后，數(shù)據(jù)的全面性也會直接影響信息化的輔助監(jiān)管作用，由于現(xiàn)有的生態(tài)修復相關(guān)各類數(shù)據(jù)過去歸屬于不同政府部門管理，存在數(shù)據(jù)之間不互通以及缺失現(xiàn)象。除了數(shù)據(jù)的完整性之外，數(shù)據(jù)還有時效性的問題。過去很多數(shù)據(jù)分散在各級業(yè)務系統(tǒng)，比如國家直接下發(fā)的系統(tǒng)，數(shù)據(jù)并不在省一級。這種情況導致數(shù)據(jù)的獲取需要周期。這些數(shù)據(jù)的問題，實際也從側(cè)面反映出中國政府部門需要以信息化手段打通行政壁壘的現(xiàn)實需求；當然，在生態(tài)修復的統(tǒng)籌與監(jiān)管上，數(shù)據(jù)問題導致了信息化工作舉步維艱。

生態(tài)修復信息化的作用和當前建議

盡管如此，信息化畢竟讓生態(tài)修復項目的監(jiān)管規(guī)范了起來。除了“天上看”（通過遙感、無人機、飛機等技術(shù)監(jiān)管）“地上查”（通過機器人、攝像機、實地調(diào)查、雷達等技術(shù)監(jiān)管），生態(tài)修復信息化最重要的功能之一就是“網(wǎng)上管”（實現(xiàn)手機、電腦、互聯(lián)網(wǎng)等途徑的互聯(lián)監(jiān)管），即從立項開始管起來，所有信息全部錄進信息系統(tǒng)，形成市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化的內(nèi)容監(jiān)管——縣里立項之后報到市，市里統(tǒng)籌，然后省里統(tǒng)一監(jiān)管。

這種流程上的優(yōu)化讓有關(guān)部門可以追蹤具體生態(tài)修復項目的經(jīng)費利用、項目進展以及實施效果。在這一點上，對于“生物多樣性”這類現(xiàn)階段難以標準化、高度依賴人工鑒別的指標，或許可以在項目前期要求施工單位將具體的技術(shù)路徑以及所運用的修復物種羅列清晰，經(jīng)由合理的信息化流程管理，讓第三方專家團隊進行評估，并讓有關(guān)部門進行審核。這是信息化在現(xiàn)階段能夠在生態(tài)修復項目中實現(xiàn)生物多樣性保護的方法之一。

展望未來，除了配合生態(tài)學、生態(tài)修復與監(jiān)管技術(shù)的進步，設計相應的信息化產(chǎn)品之外，也要特別重視自然資源規(guī)劃信息化的技術(shù)發(fā)展。其中最重要的一點，是相關(guān)政府部門應打通底層數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享；在公共支撐能力上做信息化的中臺，進而提供業(yè)務組件，支撐各類業(yè)務，形成基礎能力的沉淀。

在政務數(shù)字化方興未艾的當代中國，從信息化頂層設計的角度出發(fā)，確實對政府部門全面實現(xiàn)政府治理體系和治理能力的提升更為有利。尤其涉及生態(tài)修復與保護這樣的系統(tǒng)性工程，以系統(tǒng)性、全面性的眼光來布局信息化基礎設施顯然是極重要的。

一方面，我們作為自然資源的利用者、管理者，對自然資源的利用與維護應進行調(diào)控；另一方面，也是更重要的，人類也是生態(tài)系統(tǒng)的組成部分，更應當與大自然保持一種相互尊重、平等、相互融合的關(guān)系。

（作者山冰沁系聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展解決方案網(wǎng)絡LPF項目組專員，本文觀點結(jié)合了上海數(shù)慧系統(tǒng)技術(shù)有限公司周祖浩、余鐵橋提供的信息）