上海應(yīng)如何進(jìn)一步加強(qiáng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)建設(shè)提升，構(gòu)建智慧城市新格局？即將召開的2021年“上海兩會”期間，農(nóng)工黨上海市委擬提交一份提案，對此提出建議。

在上海有“兩張網(wǎng)”，即政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，而建好這“兩張網(wǎng)”正是提高城市治理現(xiàn)代化水平的“牛鼻子”工作。

提案指出，早在2005年，上海就在城市管理中探索網(wǎng)格化管理。2017年開始，上海著手“兩張網(wǎng)”系統(tǒng)的頂層設(shè)計，融合智慧城市建設(shè)，運(yùn)用前沿技術(shù)推動城市管理手段、模式、理念等方面的創(chuàng)新。當(dāng)前，“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)入聚力攻堅提升階段，正力爭早日成為全球超大城市智慧化治理的“上海標(biāo)桿”，形成全球特大型城市智慧化治理的“上海方案”。

在農(nóng)工黨上海市委看來，目前，上海各區(qū)及街鎮(zhèn)立足各自信息化情況，積極投入系統(tǒng)建設(shè)，初步完成系統(tǒng)上線運(yùn)行，但在信息化規(guī)劃和實施過程中，仍存在信息化統(tǒng)籌規(guī)劃不足、平臺集成范圍不明確、項目資源集約化不足、重應(yīng)用輕安全等突出問題。

針對上述問題，提案提出了四點(diǎn)建議：

第一，增強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃能力，提高平臺建設(shè)效率。具體包括：

理順信息化中系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)營和應(yīng)用三方關(guān)系，切實提高統(tǒng)籌規(guī)劃能力，并加快建設(shè)和全面部署；加強(qiáng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，梳理關(guān)鍵應(yīng)用場景，適當(dāng)提升公眾互動與參與度；明確系統(tǒng)架構(gòu)，加快發(fā)布統(tǒng)管系統(tǒng)的框架設(shè)計、管理清單、數(shù)據(jù)目錄和實施路線圖，兼顧區(qū)、委辦平臺差異，明確條線部門的參與邊界范圍等。

第二，加強(qiáng)項目資源管理，創(chuàng)新跨部門申報、評審和管理手段。具體包括：

完善資源統(tǒng)籌機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)項目申報管理；創(chuàng)新跨部門項目評審和歸口管理制度，優(yōu)化多部門聯(lián)合評審機(jī)制，對立項后項目進(jìn)行統(tǒng)一歸口管理，確保權(quán)責(zé)一致；建立人力資源協(xié)同機(jī)制，在專家咨詢委員會中吸納部分業(yè)務(wù)部門的首席信息官、技術(shù)專家等，加強(qiáng)對區(qū)級團(tuán)隊的管理和技術(shù)支持等。

第三，增強(qiáng)風(fēng)險意識，提升安全評估能力。具體包括：

創(chuàng)新安全風(fēng)險評估與監(jiān)測機(jī)制，將網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)等納入城市運(yùn)行體征；創(chuàng)新數(shù)據(jù)治理手段，完善數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理體系，統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理；標(biāo)準(zhǔn)化新安全治理舉措，針對新技術(shù)、新應(yīng)用等逐步建立安全風(fēng)險評估機(jī)制，鼓勵研發(fā)安全測評標(biāo)準(zhǔn)等。

第四，完善協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化制度保障。具體包括：

明確分工協(xié)作要求和管理機(jī)制，強(qiáng)化城運(yùn)中心的綜合管理和協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)服務(wù)能力；加強(qiáng)與區(qū)、委辦聯(lián)動機(jī)制，加快跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級的系統(tǒng)融合；加強(qiáng)項目過程監(jiān)理和質(zhì)量管理，建立系統(tǒng)運(yùn)營績效的評價體系等。