熱點(diǎn)新聞：近期，美國(guó)外交學(xué)者網(wǎng)站發(fā)表題為《印度新的海上戰(zhàn)區(qū)司令部：巨大飛躍》的文章，稱印度將新成立 “海上戰(zhàn)區(qū)司令部”，這將成為印度首個(gè)新的“地緣”戰(zhàn)區(qū)司令部，也是自1947年印度獨(dú)立以來(lái)實(shí)施的規(guī)模最大的軍事重組計(jì)劃的一部分。

點(diǎn)評(píng)：長(zhǎng)期以來(lái)，印度的軍事機(jī)構(gòu)弊端一直被人詬病，各軍種內(nèi)部管理混亂，勾心斗角、資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了總體作戰(zhàn)規(guī)劃和效率，使得軍隊(duì)行動(dòng)能力被嚴(yán)重拖累。為此，印度政府和軍方達(dá)成共識(shí)，要加快推進(jìn)聯(lián)合體制改革，其中一個(gè)重要的舉措就是對(duì)軍隊(duì)重組，設(shè)立五大戰(zhàn)區(qū)司令部，以便在戰(zhàn)時(shí)實(shí)現(xiàn)高效指揮，調(diào)動(dòng)迅速、節(jié)約資源。此次印度成立“海上戰(zhàn)區(qū)司令部”，就是其在戰(zhàn)區(qū)體制改革方面邁出的重要一步，通過(guò)各軍種協(xié)同作戰(zhàn)，以符合未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)基本作戰(zhàn)形態(tài)。

印度海軍“維克拉瑪?shù)賮啞碧?hào)航母。

戰(zhàn)區(qū)司令部將成印軍事力量“倍增器”

目前，印度的軍事力量主要包括陸軍、空軍和海軍三大軍種以及海岸防衛(wèi)隊(duì)、中央準(zhǔn)軍事部隊(duì)和核戰(zhàn)略司令部等支援服務(wù)機(jī)構(gòu)，分屬不同的軍區(qū)和作戰(zhàn)司令部，平時(shí)沒(méi)有協(xié)同作戰(zhàn)，也無(wú)統(tǒng)一的作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)。隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的現(xiàn)代化發(fā)展，這種軍事力量的安排嚴(yán)重影響了印度聯(lián)合作戰(zhàn)的部署與效率，使其在協(xié)同作戰(zhàn)中屢屢受挫。為此，印度政府于2019年專門設(shè)立國(guó)防參謀長(zhǎng)的職位，希望能夠改革積弊重重的聯(lián)合體制，創(chuàng)建類似于美國(guó)的戰(zhàn)區(qū)司令部機(jī)構(gòu)。

此次印度計(jì)劃新成立的“海上戰(zhàn)區(qū)司令部”，就是印度戰(zhàn)區(qū)指揮體制改革取得的第一個(gè)成果。根據(jù)報(bào)道，印度海上戰(zhàn)區(qū)司令部將駐扎在印度西海岸的格爾瓦爾，擁有對(duì)印度現(xiàn)有的西部和東部海軍艦隊(duì)、空軍和海軍航空兵的海上攻擊機(jī)和運(yùn)輸機(jī)，以及安達(dá)曼-尼科巴聯(lián)合司令部麾下的兩個(gè)兩棲步兵旅等部隊(duì)的全面作戰(zhàn)控制權(quán)，可以一次性集中印度西海岸的全部海空軍力量，例如，印度最近目前部署在南部空軍司令部轄區(qū)內(nèi)坦賈武爾的蘇-30MKI戰(zhàn)斗機(jī)中隊(duì)就將成為海上戰(zhàn)區(qū)司令部的一部分，該戰(zhàn)斗機(jī)中隊(duì)在配備了“布拉莫斯”超音速導(dǎo)彈后，可以為印度海軍武器庫(kù)中唯一可以用于作戰(zhàn)的 “超日王”號(hào)航母提供有效護(hù)航，為其在西海岸進(jìn)行監(jiān)控和巡邏任務(wù)提供一針強(qiáng)心劑。

總體上來(lái)說(shuō)，“海上戰(zhàn)區(qū)司令部”的成立，將會(huì)有效保衛(wèi)印度海上方向的島嶼領(lǐng)土，使其海上通道保持暢通無(wú)阻，不受外界壓力的影響。而且，海上戰(zhàn)區(qū)司令部成立后，還能夠在各種軍種力量協(xié)調(diào)方面發(fā)揮重要作用，使得印度軍事力量在擴(kuò)大管轄范圍的同時(shí)帶來(lái)的是效率的提升和力量的倍增，大幅度提升印度在海上方向的綜合軍事實(shí)力。

印度空軍蘇-30MKI戰(zhàn)斗機(jī)機(jī)群。

“近海防御”向“遠(yuǎn)洋延伸”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

“深耕印度洋、東進(jìn)太平洋”是印度長(zhǎng)期以來(lái)的國(guó)家戰(zhàn)略。特別是進(jìn)入新世紀(jì)后，印度已經(jīng)不滿足于作為地區(qū)國(guó)家的存在，開始把“稱霸南亞、控制印度洋、爭(zhēng)當(dāng)世界一流國(guó)家”當(dāng)作印度的國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)。印度在立足南亞、稱雄印度洋、爭(zhēng)當(dāng)世界軍事強(qiáng)國(guó)的思想指導(dǎo)下，開始推行 “地區(qū)性有限威懾”的軍事戰(zhàn)略，并努力實(shí)現(xiàn)由“近海防御”向“遠(yuǎn)洋延伸”的轉(zhuǎn)變。

近年來(lái)，隨著“印太”概念的不斷深化和印度“東進(jìn)”戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，印度迫切需要一支強(qiáng)大的海上力量并進(jìn)行前進(jìn)部署，向東擴(kuò)展到中國(guó)南海、太平洋沿岸地區(qū)，向南拓展至好望角甚至大西洋，向西推進(jìn)至蘇伊士運(yùn)河，通過(guò)“東進(jìn)、西出、南下”， 既要建立對(duì)印度洋周邊國(guó)家的絕對(duì)軍事優(yōu)勢(shì)，遏制它們向印度洋擴(kuò)展，又要對(duì)印度洋外部的海軍大國(guó)實(shí)施威懾戰(zhàn)略，爭(zhēng)取達(dá)成海上力量均勢(shì)，限制它們?cè)谟《妊笊系男袆?dòng)自由，從而實(shí)現(xiàn)控制與威懾并舉，最終成為“有聲有色”的世界性大國(guó)，

此次印度戰(zhàn)區(qū)機(jī)制改革的意圖十分明確，除兩個(gè)戰(zhàn)區(qū)分別針對(duì)中巴外，另外三個(gè)戰(zhàn)區(qū)的主要戰(zhàn)略意圖都在印度洋上。從地緣角度來(lái)看，印度的地形就像一個(gè)三角形的矛頭插入印度洋，同時(shí)把它的海軍分割成東西兩大區(qū)域，在海軍兵力有限的情況下，往東發(fā)展勢(shì)必要減少西海岸的兵力，往西加強(qiáng)阿拉伯海以及亞丁灣的威懾就無(wú)法有效支援東部孟加拉灣，因此必須要實(shí)現(xiàn)軍事力量的整合。

在這種思路的指導(dǎo)下，除了目前印度空軍已經(jīng)在南部的坦賈武爾部署的蘇-30MKI重型戰(zhàn)斗機(jī)外，未來(lái)幾年印度空軍很可能還會(huì)在其他地方，比如安達(dá)曼-尼科巴群島等部署更多軍機(jī)，俯瞰具有戰(zhàn)略意義的馬六甲海峽。這將會(huì)極大提升印度的深入印度洋的遠(yuǎn)洋打擊能力，使其可以密切監(jiān)視印度洋海域，并能在必要的情況下迅速提供進(jìn)攻選項(xiàng)。而為了實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，印度還將會(huì)繼續(xù)無(wú)縫整合三軍各層面的力量，并提出發(fā)展新的聯(lián)合理論和戰(zhàn)略，從而有助于其聯(lián)合作戰(zhàn)與遠(yuǎn)征能力的提升，增強(qiáng)其在印度洋地區(qū)的地位和影響力。

蘇-30MKI戰(zhàn)斗機(jī)試射“布拉莫斯”導(dǎo)彈，該導(dǎo)彈入列后將大幅提升印軍遠(yuǎn)程反艦戰(zhàn)力。

戰(zhàn)區(qū)體制改革沒(méi)那么容易

戰(zhàn)區(qū)體制改革可謂印度獨(dú)立以來(lái)最為深刻的軍事變革。近年來(lái)，美國(guó)等大國(guó)都在不斷的發(fā)展聯(lián)合作戰(zhàn)的能力，而其中最典型的機(jī)構(gòu)模式就是戰(zhàn)區(qū)設(shè)置。戰(zhàn)區(qū)是作為本戰(zhàn)略方向的唯一最高聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，履行聯(lián)合作戰(zhàn)指揮職能，擔(dān)負(fù)應(yīng)對(duì)本戰(zhàn)略方向安全威脅、維護(hù)和平、遏制戰(zhàn)爭(zhēng)、打贏戰(zhàn)爭(zhēng)的使命。

印度認(rèn)為，隨著武器裝備技術(shù)的不斷創(chuàng)新和繼承發(fā)展，多元化作戰(zhàn)力量和具備多種功能于一體的多能化作戰(zhàn)力量將不斷投入聯(lián)合作戰(zhàn)，聯(lián)合作戰(zhàn)力量將呈現(xiàn)多遠(yuǎn)多能化的發(fā)展趨勢(shì)。而隨著軍隊(duì)指揮控制能力、機(jī)動(dòng)能力和打擊能力的不斷提高，聯(lián)合作戰(zhàn)的戰(zhàn)場(chǎng)將向全球和地下、深海、深空拓展，形成一個(gè)全球大立體的聯(lián)合作戰(zhàn)空間。如果沒(méi)有很高的協(xié)同能力，無(wú)論三軍武器再先進(jìn)、軍艦數(shù)量再多，也只不過(guò)是一支升級(jí)擴(kuò)大版的二戰(zhàn)軍隊(duì)，很容易被對(duì)手降維打擊。為此，建立戰(zhàn)區(qū)體制成為印度構(gòu)建現(xiàn)代化國(guó)防體系的重要內(nèi)容。

印度海軍驅(qū)逐艦。

按照印度的構(gòu)想，其軍隊(duì)未來(lái)將按照5個(gè)戰(zhàn)區(qū)司令部進(jìn)行重組，這些司令部將有各自確定的作戰(zhàn)區(qū)域，并將為同步行動(dòng)建立無(wú)縫銜接的指揮架構(gòu)，以方便調(diào)動(dòng)軍隊(duì)。除了海上戰(zhàn)區(qū)司令部外，其它戰(zhàn)區(qū)司令部還包括一個(gè)北方司令部、一個(gè)西方司令部、一個(gè)半島司令部和一個(gè)防空司令部。其中，北方司令部主要針對(duì)北方的大國(guó)，總部可能設(shè)在北方邦的首府勒克瑙市；西方司令部主要針對(duì)巴基斯坦，任務(wù)范圍將從錫亞琴冰川地區(qū)的瑟爾多羅山脊的英迪拉山口到古吉拉特邦的最頂端，總部可能設(shè)在齋浦爾；半島司令部主要覆蓋印度除西方戰(zhàn)區(qū)和北方戰(zhàn)區(qū)之外的陸地領(lǐng)土，總部可能設(shè)在印度次大陸最南端位于阿拉伯海一端的特里凡得瑯，控制印度洋的意圖明顯；防空司令部主要負(fù)責(zé)印度全境的防空事務(wù)，印軍所有防空導(dǎo)彈均在該部控制之下。

在運(yùn)行機(jī)制上，據(jù)熟悉內(nèi)情的高級(jí)官員透露，所有這5個(gè)司令部都將由中將或同等級(jí)別的將領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)，陸軍、空軍和海軍參謀長(zhǎng)將不再負(fù)責(zé)作戰(zhàn)職能，而是像在美軍那樣為戰(zhàn)區(qū)指揮官調(diào)動(dòng)資源，從而使得各方權(quán)責(zé)更加明確和清晰。印度希望通過(guò)此次戰(zhàn)區(qū)體制改革，能夠讓軍隊(duì)在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期有更敏捷的反應(yīng)速度，可以被高效調(diào)動(dòng)和指揮，并節(jié)約大量的資源。如果改革按預(yù)計(jì)在2022年完成，屆時(shí)印度將首次形成海陸空三軍協(xié)同作戰(zhàn)的能力，為建立現(xiàn)代化國(guó)防體系邁出重要的試探性一步。

但是，從未來(lái)發(fā)展來(lái)看，盡管印度想要建立一種各軍種協(xié)同作戰(zhàn)、資源統(tǒng)一調(diào)配能力的戰(zhàn)區(qū)體制的意愿非常強(qiáng)烈，并也進(jìn)行了大量頗具實(shí)效的嘗試和探索，但由于這種軍改將深度牽涉到印軍各方利益，而且長(zhǎng)期以來(lái)印各軍種之間相互掣肘，都在積極捍衛(wèi)自己的地盤，經(jīng)常為資源分配不公而鬧不和，再加上近期由于新冠病毒疫情持續(xù)造成嚴(yán)峻財(cái)政形勢(shì)，印度軍隊(duì)在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)將很難獲得必要的資金預(yù)算，這些勢(shì)必都將會(huì)對(duì)其“傷筋動(dòng)骨”的戰(zhàn)區(qū)體制改革構(gòu)成極大掣肘，能否如期順利完成軍改，還有待觀察。

（兵韜志略是由南京大學(xué)亞太發(fā)展研究中心研究員凌云志為澎湃防務(wù)欄目開設(shè)的個(gè)人專欄，盤點(diǎn)近期重大防務(wù)事件，評(píng)點(diǎn)信息背后暗藏的玄機(jī)，剝繭抽絲、拂塵見(jiàn)金，兩周一期，不見(jiàn)不散）