2020年12月31日，在《中國(guó)城市繁榮活力2020報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）發(fā)布會(huì)暨學(xué)術(shù)交流會(huì)上，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)王凱表示，討論城市繁榮活力的意義重大，需要建立一套客觀的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，動(dòng)態(tài)地跟蹤城市在拉動(dòng)內(nèi)需消費(fèi)、集聚創(chuàng)新要素等方面的積極影響，為推動(dòng)城市更新工作提供科學(xué)判斷的支撐。《報(bào)告》聚焦城市的人口吸引力問(wèn)題，通過(guò)大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)城市各類空間的活力因子如何影響城市整體對(duì)人口的吸引力。

據(jù)了解，《報(bào)告》聚焦大城市與特大、超大城市，重點(diǎn)選取了4個(gè)直轄市、15個(gè)副省級(jí)城市以及21個(gè)其他省會(huì)城市和活力特色城市，共有40個(gè)城市作為評(píng)估對(duì)象。《報(bào)告》以人的分布與流動(dòng)為表征，聚焦產(chǎn)業(yè)、交通、文化等城市活力關(guān)鍵要素，從“創(chuàng)意與社交的多元化”、“交通與空間的連接性”、“產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新的多樣性”三大維度，形成圍繞“人”的活力評(píng)估框架。

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院信息中心主任徐輝在發(fā)布《報(bào)告》時(shí)談道：“我們認(rèn)為，疫情對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)的影響只是一個(gè)暫時(shí)狀態(tài)，同時(shí)信息技術(shù)帶來(lái)的線上活動(dòng)不應(yīng)成為阻隔人與人面對(duì)面交流的屏障，城市的繁榮發(fā)展是伴隨著人們各種交往和與之相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為的必然結(jié)果。歷史長(zhǎng)河里的城市發(fā)展規(guī)律表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)只是城市繁榮的表現(xiàn)，回歸人本視角，人才是城市持續(xù)繁榮穩(wěn)定的基石?！?/p>

《報(bào)告》顯示，通過(guò)對(duì)多維指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)描述分析、模糊聚類分析以及地理空間特征分析，可以將40個(gè)評(píng)估城市分為四大類：

以北京、上海、廣州、深圳和成都等為代表的第一類城市，分處我國(guó)四大城鎮(zhèn)群，在交通與用地的協(xié)同性、城市產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新的多樣性、創(chuàng)意與社交的多元化等方面均具有明顯優(yōu)勢(shì)，屬于均衡型高活力城市。

以重慶、杭州等為代表的第二類城市，以南方城市、部分中西部省會(huì)或直轄市為主，這類城市在各維度總量與強(qiáng)度上普遍低于第一類城市，但自身各維度間以及與其他評(píng)估城市相較而言，沒有明顯短板因子，屬于中高活力城市。

以天津、青島等為代表的第三類城市，包括了部分沿海城市和部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)省會(huì)城市，北方城市居多，這類城市整體上屬于中等活力城市，與第二類城市相比，明顯存在短板因子，但在優(yōu)勢(shì)因子上也各有特色，具有一定的專項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)力。人口規(guī)模不大的泉州中心城市，其在以“第三空間”為主的創(chuàng)意與社交指數(shù)方面優(yōu)勢(shì)突出。

以哈爾濱、石家莊等為代表的第四類城市，以欠發(fā)達(dá)地區(qū)省會(huì)為主，北方城市居多，這類城市整體活力水平一般，人口活力、創(chuàng)新能力、TOD（以公共交通為導(dǎo)向的發(fā)展模式）引導(dǎo)、文化社交等維度均有較大提升空間。相較而言，交通設(shè)施及產(chǎn)業(yè)活力基礎(chǔ)較好，優(yōu)于本類型其他維度的指標(biāo)表現(xiàn)。

《報(bào)告》顯示，通過(guò)指標(biāo)關(guān)聯(lián)分析可以得出四個(gè)結(jié)論：

第一，城市人口密度與城市活力相關(guān)性不大，人口吸引力與各項(xiàng)活力因子具有強(qiáng)烈相關(guān)性。與人口密度弱相關(guān)指標(biāo)僅有“小微企業(yè)密度”、“夜間經(jīng)濟(jì)活力”、“第三空間密度“等，僅占到因子指標(biāo)體系的20%。短期人口吸引力越大，伴隨著城市整體活力水平相對(duì)較高，短期人口流動(dòng)往往帶動(dòng)大量的資金流、信息流，伴隨著貿(mào)易往來(lái)、技術(shù)擴(kuò)散與知識(shí)傳播等行為。

第二，三大維度指標(biāo)之間的相互關(guān)聯(lián)性越強(qiáng)，人口總體吸引力越高。人口吸引力與產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、道路交通設(shè)施、TOD、文化、社交等城市活力要素均呈現(xiàn)出一定的相關(guān)關(guān)系，尤其與小微企業(yè)數(shù)量、夜間經(jīng)濟(jì)活力、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量及密度、創(chuàng)意活動(dòng)舉辦頻率、社交網(wǎng)絡(luò)活躍度等指標(biāo)的相關(guān)系數(shù)均較高。產(chǎn)業(yè)、交通、文化三個(gè)維度指標(biāo)之間相互關(guān)聯(lián)性呈現(xiàn)出“扎堆”現(xiàn)象比較明顯——設(shè)施配套完善的功能混合地區(qū)，往往是活力表征和活力要素指標(biāo)均高的地區(qū)。

第三，交通與空間連接方面指標(biāo)發(fā)揮了引導(dǎo)作用。路網(wǎng)密度、公交站點(diǎn)覆蓋率等交通設(shè)施指標(biāo)與產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新要素關(guān)系緊密；特別是路網(wǎng)密度7km/km2以上的城市，如上海、廣州、成都、廈門等，均成為小微企業(yè)高度集中的典型城市。與此同時(shí)，TOD綜合指數(shù)對(duì)于活力的影響呈現(xiàn)出弱相關(guān)性，還未向西方發(fā)達(dá)國(guó)家大城市那樣呈現(xiàn)出強(qiáng)相關(guān)性，有待進(jìn)一步培育；特別是TOD與城市其他設(shè)施匹配方面、最后一公里銜接方面做得還不夠。

第四，廣泛分布在城市各個(gè)角落，以茶館、咖啡館、博物館、街角圖書館和其它各類文化設(shè)施為主的“第三空間”是活力的觸媒，是吸引人口的催化劑。第三空間從城市角度談，是一座城市文化品質(zhì)的直接體現(xiàn)，也是創(chuàng)新活動(dòng)的重要觸媒。從個(gè)體講，是建立并維系“熟人社會(huì)”的關(guān)鍵紐帶。