近日，聯(lián)合國人居署與中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院共同舉辦研討會，會上發(fā)布《全球城市競爭力報告2020-2021：全球城市價值鏈-穿透人類文明的時空》（后簡稱為報告）（添加小編fuyuanxiaobian，可獲取該報告），從城市可持續(xù)競爭力角度對全球居住人口在50萬以上的各城市進(jìn)行了評價與排名。

聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs: Sustainable Development Goals）,又稱全球目標(biāo)，致力于通過協(xié)同行動消除貧困，保護(hù)地球并確保人類享有和平與繁榮。該目標(biāo)試圖以千年可持續(xù)發(fā)展為前提，引導(dǎo)各國城市推行可持續(xù)發(fā)展模式。我們看到，全球綜合排名靠前的頂級城市在以此為標(biāo)準(zhǔn)的排名中競爭日益激烈，科技新貴紛紛闖進(jìn)前十，而傳統(tǒng)世界中心城市如巴黎、慕尼黑等則出現(xiàn)小幅下滑。排名顯示，無論國家還是地區(qū)均呈現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)競爭力較高的區(qū)域分化加劇，反之競爭力較低的區(qū)域則趨于收斂的趨勢，這一現(xiàn)象與最近全球經(jīng)濟(jì)的變動與走勢密不可分。

在全球疫情仍不見消退的當(dāng)下，我們有必要回顧下全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展到如今的脈絡(luò)：

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全球經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張不可避免地將更多的城市接入到一張巨大而復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)中。如前文我們表達(dá)的，城市隨技術(shù)變革而變化的觀點，自上世紀(jì)80年代以來，弗里德曼（Fried-mann）等人正式將“世界城市”的概念引入到城市及空間研究的范疇中，與此同時，Sassen也幾乎同期提出了類似的概念-全球城市（Global City），正式開啟這一全新主題。

科恩（Cohen）以新國際勞動分工理論為基礎(chǔ)，提出世界是新的國際勞動分工協(xié)調(diào)和控制中心的觀點，并運用“跨國指數(shù)”和“跨國銀行指數(shù)”兩個指標(biāo)分析了若干城市在經(jīng)濟(jì)全球化中的作用。而弗里德曼認(rèn)為世界城市是全球經(jīng)濟(jì)的指揮與控制中心，進(jìn)而從金融中心、跨國公司總部集聚、國際化組織及國家中心、第三產(chǎn)業(yè)的高度增長、主要制造業(yè)中心、主要交通樞紐、人口規(guī)模等7個指標(biāo)論述世界城市。

沙森（Sassen）則更關(guān)注城市之間的生產(chǎn)性服務(wù)功能，通過考察紐約、倫敦和東京，提煉了4個方向的特征：世界經(jīng)濟(jì)組織高度密集、金融機構(gòu)和專業(yè)服務(wù)主要聚集地已替代制造生產(chǎn)部門成為主導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)部門、高科技產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和研發(fā)基地、擁有豐富產(chǎn)品及支持創(chuàng)新活動的市場。沙森隨后的持續(xù)觀察或許對我們?nèi)缃竦臓顩r更有參考價值，全球城市在新的通信基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)突破后，曾經(jīng)的城市中心與市區(qū)這一地理概念如今已開始出現(xiàn)顯著改變：

中心區(qū)域的概念不再局限于市中心，而是以有否形成密集商業(yè)活動節(jié)點為評判標(biāo)準(zhǔn)，這樣的節(jié)點網(wǎng)絡(luò)形成之后很快就進(jìn)化到大都市區(qū)。這與以往討論的“郊區(qū)化”概念不同，盡管兩者都呈現(xiàn)地理分散的面貌，但連接各“中心”的是數(shù)字高速公路，而散落在數(shù)字高速公路網(wǎng)格之外的則是“外圍區(qū)域”，最典型的例子是一系列“收縮城市”或被普遍認(rèn)知的那些被過度虹吸的城市。這種依賴經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點所形成的區(qū)域網(wǎng)格表現(xiàn)的是對區(qū)域概念的重構(gòu)，但卻遠(yuǎn)未消除地理因素，只是重新將中心節(jié)點嵌入到傳統(tǒng)形式的交通基礎(chǔ)架構(gòu)中。當(dāng)然，這勢必對傳統(tǒng)意義上的中心或CBD的形成持續(xù)地沖擊及分流。

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跨國公司在全球化浪潮下，將營銷、設(shè)計到生產(chǎn)、維護(hù)等各部門分拆、分散到全球各地，由此可以充分享受落地區(qū)域的各種經(jīng)濟(jì)便利。與此同時，仍然留在本土的核心職能（管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)等）由于需要管轄全球多地分支，也變得越來越復(fù)雜。逐漸地，這種復(fù)雜性令越來越多的大型跨國公司總部也著手將這些職能外包，被會計、法律、公共關(guān)系、程序設(shè)計、電信等各類高度專業(yè)化服務(wù)公司再度分散到全球各地。

這種組件式的分包，令跨國企業(yè)在前期第一層次的全球分工（主要是生產(chǎn)分工）基礎(chǔ)上又獲取了第二層次分工的收益，于是越來越多的大公司總部開始購買更多 “組件”服務(wù)，而不再著眼于內(nèi)部“生產(chǎn)”。

世界經(jīng)濟(jì)活動的地域分布與構(gòu)成就此不斷發(fā)生變化，產(chǎn)生了空間分散而全球一體“組織”的經(jīng)濟(jì)活動形態(tài)，以至于很長一段時間里，我們幾乎都默認(rèn)了世界正在經(jīng)歷“距離消亡”和“地理終結(jié)”的說法。根據(jù)弗里德曼 “世界是平的”觀點，消亡和終結(jié)的說法具備一定合理性，因為運輸和通訊技術(shù)的創(chuàng)新確實壓縮了以往難以跨越的時空。但盡管世界相對而言“變小”了，這種縮小的過程與結(jié)果卻是高度失衡的。領(lǐng)先的城市之間關(guān)系確實愈發(fā)緊密，但那些欠發(fā)達(dá)工業(yè)國家、缺乏交通連接的小規(guī)模城鎮(zhèn)和農(nóng)村卻被遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在了身后。

并非所有地方都能從技術(shù)革新中受益。

所以從這個意義上來說，世界肯定是無限崎嶇的。隨著全球進(jìn)入數(shù)字時代，資本會加速投向那些擁有更良好通信技術(shù)和交通運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施更完備的區(qū)域，去那些人力資源更充沛，可以帶來更高回報的地方。

這必然會在全球范圍內(nèi)極大強化一些擁有“良好交通”線路的區(qū)域，線路節(jié)點上的國家或城市的重要性會迅速推高，而節(jié)點之外的則會被這波增長所忽略。

迪肯（Dicken）統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，全球制造和服務(wù)業(yè)總量約五分之四，世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量近三分之二，集中在十五個國家內(nèi)，世界貨物、服務(wù)、農(nóng)業(yè)貿(mào)易的五分之一至四分之一由每個領(lǐng)域中排名前兩個國家所占有。投資的情況與此類似：外國直接投資總量有近90%來自15個國家，美國和英國是兩個最大來源國，占該總量三分之一。中國所有國外直接投資總額中有一半以上集中來自于其它四個常任理事國。

圖：制造業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易的全球地圖

圖：外國直接投資的全球地圖

一個不平衡的世界：收入的地理位置

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重塑地圖，全球城市的未來在哪里?

事實上在金融危機之后，西方城市發(fā)展呈現(xiàn)了一些新的景象，不少城市逐步認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)多元化的重要性，開始通過尋求重新支持制造業(yè)來積極尋找新增長點。

也是在這一時期，既有的以FIER（金融、保險與房地產(chǎn)等高級服務(wù)業(yè)的英文首字母縮寫（Finance, Insurance, Real Estate）產(chǎn)業(yè)評價來塑造全球城市的思維基礎(chǔ)遭到了質(zhì)疑，更多學(xué)者發(fā)現(xiàn)以往過分強調(diào)全球化過程塑造了世界經(jīng)濟(jì)格局及全球城市體系的模式過于單一，無法解釋金融危機對全球城市造成的不可逆影響。

后危機時代，全球城市需要更加關(guān)注城市經(jīng)濟(jì)的均衡性與多樣性，過度強調(diào)全球化、國際分工等外部因素亦無力解釋擁有同等資源稟賦的城市擁有不同增長曲線的事實，城市的內(nèi)生發(fā)展因素被忽略。張庭偉在弗里德曼的基礎(chǔ)上重新厘定了跨國公司總部與世界城市形成之間的邏輯關(guān)系，認(rèn)為世界城市本身的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)領(lǐng)地位才是吸引企業(yè)總部的原因，而并非由企業(yè)總部造就了全球城市，所以全球城市的節(jié)點地位及其腹地的地緣經(jīng)濟(jì)是“因”，公司遷入是“果”。

因此重視城市實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化，可以規(guī)避單一服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來的風(fēng)險。全球城市需要長期的積淀，不僅僅是因為城市承接或承擔(dān)了FIER就認(rèn)為跑到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的終點，實際上人們也逐漸意識到了在這樣一個依托技術(shù)帶動技術(shù)增長的時代，所依賴的真正前沿的技術(shù)，常常蘊藏在那些制造業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)或城市基底上。