“今天，我簽署了一項承認(rèn)摩洛哥對西撒哈拉擁有主權(quán)的宣言?！?2月10日，美國總統(tǒng)特朗普發(fā)表推特稱，“摩洛哥認(rèn)真、可信和現(xiàn)實的自治方案是為持久和平與繁榮提供持久解決方案的唯一基礎(chǔ)?！?/p>

12月10日，美國、以色列與摩洛哥三方分別宣布，以色列與摩洛哥同意實現(xiàn)兩國關(guān)系的正?；?。摩洛哥成為今年繼阿聯(lián)酋、巴林和蘇丹之后，在美國斡旋下第四個與以色列實現(xiàn)關(guān)系正?；陌⒗畤?。這一次，失望的不僅僅是巴勒斯坦，西撒哈拉也被美國作為了交易的“禮物”。

西撒哈拉位于非洲西北角，被稱為“非洲的最后一個殖民地”。前殖民宗主國西班牙于1975年放棄對其控制后，不顧西撒哈拉人民的獨立訴求，與摩洛哥和毛里塔尼亞兩國分別簽署了分治協(xié)議。1976年，阿爾及利亞支持的西撒哈拉武裝“西撒哈拉人民解放陣線”（簡稱西撒人陣，又稱波利薩里奧陣線）也對該地區(qū)提出領(lǐng)土要求，三方多次發(fā)生武裝沖突。1979年，毛里塔尼亞宣布放棄對西撒哈拉的領(lǐng)土主權(quán)，而摩洛哥與西撒人陣的沖突則一直持續(xù)到1991年。

目前，摩洛哥控制著西撒哈拉大約四分之三的領(lǐng)土，但國際社會未認(rèn)可摩洛哥對西撒的主權(quán)聲索。美國是迄今為止唯一一個宣布承認(rèn)摩洛哥對西撒哈拉主權(quán)的西方大國。

被交易的“禮物”

分析認(rèn)為，特朗普同意改變美國對西撒哈拉政策，是確保摩洛哥與以色列同意關(guān)系正?；年P(guān)鍵。

摩洛哥王室表示，作為摩洛哥與以色列關(guān)系正常化的一部分，美國將在西撒哈拉設(shè)立領(lǐng)事館。白宮則在一份聲明中稱，一個獨立的西撒哈拉“不是解決沖突的現(xiàn)實選擇，摩洛哥主權(quán)下的真正自治是唯一可行的解決方案?！?/p>

西撒哈拉位于非洲西北角，人煙稀少，卻有豐富的磷酸鹽儲備。今年年初，摩洛哥議會通過了修改該國海洋邊界的立法，將西撒哈拉的領(lǐng)海劃入摩洛哥版圖，此外還將在該范圍內(nèi)建立200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。

“歷史上，西撒一直都被摩洛哥認(rèn)為是不可分裂的領(lǐng)土，對摩洛哥來說，西撒是君主制政權(quán)合法性的重要保證之一?！蔽鞅贝髮W(xué)中東研究所從事北非研究的張玉友博士對澎湃新聞（www.xinlihui.cn）表示，“摩洛哥本來就對西撒地區(qū)‘事實占有’，現(xiàn)在就需要一個法理上的認(rèn)可?！?/p>

在摩洛哥的官方敘事中，1956年獨立之前，摩洛哥被殖民者法國和西班牙“劫掠”了原本可以構(gòu)成所謂“大摩洛哥”的領(lǐng)土，包括西撒哈拉、毛里塔尼亞、馬里和阿爾及利亞的全部或部分地區(qū)。1963年，摩洛哥因邊境問題入侵阿爾及利亞，卻經(jīng)歷了一場慘敗。

上世紀(jì)70年代，埃及前總統(tǒng)納賽爾的阿拉伯民族主義和泛非思想仍在影響著非洲乃至整個世界的反君主制運(yùn)動，同為北非國家的阿爾及利亞、利比亞都已趕上了革命潮流，走君主制道路的摩洛哥面臨著政治上的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，1975年西班牙宣布西撒哈拉（當(dāng)時稱為西班牙撒哈拉）將舉行獨立公投時，摩洛哥國王哈桑二世采取果斷軍事行動，一舉占領(lǐng)了西撒哈拉的三分之二領(lǐng)土。通過“開墾”西撒哈拉，哈桑二世得以鞏固了王室統(tǒng)治的合法性，也借此打擊了內(nèi)部反對派。

摩洛哥與西撒人陣的戰(zhàn)爭漫長又代價高昂。1987年起，摩洛哥逐漸在西撒建立起六道總長達(dá)2720公里的防御墻，派兵駐守西撒并設(shè)立行政管理機(jī)構(gòu)。1991年，摩洛哥與西撒人陣同意聯(lián)合國的?；鹩媱?，條件是西撒于次年舉行獨立公投。但這場公投從未進(jìn)行，原因在于摩洛哥希望推動的是西撒自治，而非獨立。

現(xiàn)狀難以改變

戰(zhàn)爭也嚴(yán)重擾亂了地區(qū)貿(mào)易，西撒哈拉抗議者常常會封鎖連接摩洛哥通往毛里塔尼亞的公路。正是這種抗議引起了最近一次事態(tài)的升級。10月，西撒人陣進(jìn)入摩洛哥控制區(qū)并封鎖了與毛里塔尼亞接壤地區(qū)的客貨運(yùn)輸，作為回應(yīng)，摩洛哥11月13日進(jìn)入緩沖區(qū)，結(jié)束了維持近三十年的?；稹?/p>

在特朗普宣布承認(rèn)摩洛哥對西撒哈拉的主權(quán)合法后，西撒人陣發(fā)布聲明譴責(zé)，稱美國的決定是公然違反國際法，認(rèn)為此舉對和平解決西撒與摩洛哥沖突努力的“重大障礙”。聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示，歡迎以色列與摩洛哥將實現(xiàn)關(guān)系正?；?，但保留對西撒問題的立場。

“從西撒問題的解決來看，特朗普的表態(tài)并不會改變現(xiàn)狀?！睆堄裼颜J(rèn)為，“摩洛哥想要完全取得主權(quán)，還是需要得到聯(lián)合國絕大多數(shù)成員國的認(rèn)可，美國（現(xiàn)在）的支持，只能說摩洛哥在爭取國際支持上確定較大進(jìn)展。如果要解決這個問題，大部分國家要同意，尤其是要與利益攸關(guān)方阿爾及利亞、西撒人陣等達(dá)成共識?！?/p>

特朗普是否真的相信支持摩洛哥的主權(quán)聲索有助于結(jié)束沖突，外界無從得知。但可以明確的是，特朗普希望在美國當(dāng)選總統(tǒng)、民主黨人拜登上臺之前“鎖定”更多的外交勝利。張玉友認(rèn)為，由于摩洛哥一向與美國民主黨保持著良好關(guān)系，拜登上臺后也不太可能收回這個特朗普送出去的“禮物”。然而，這一決定是否能給中東地區(qū)帶來任何切實的影響，仍有待觀察。