國(guó)際秩序的新劇幕漸開之時(shí)，老霸權(quán)國(guó)內(nèi)的秩序調(diào)整，具有系統(tǒng)性影響。2020年底的美國(guó)大選，因其微妙、關(guān)鍵而為全球所矚目。縱觀全球各玩家，要論對(duì)美國(guó)大選反應(yīng)之明朗、堅(jiān)定，少有出歐盟之右者。

在賓州選票結(jié)果出臺(tái)后，歐洲理事會(huì)主席米歇爾（Charles Michel）便緊張協(xié)調(diào)歐盟各成員國(guó)立場(chǎng)。歐盟及成員國(guó)官員紛紛對(duì)美大選結(jié)果表示歡迎，視其為重大機(jī)遇，展望合作前景的迫切心情溢于言表。當(dāng)然，愛沙尼亞內(nèi)政部長(zhǎng)海爾姆（Mart Helme）與斯洛文尼亞總理?yè)P(yáng)沙（Janez Jansa）發(fā)表挺特朗普言論而狼狽收?qǐng)?，波蘭、匈牙利政府對(duì)拜登的祝辭略顯言不由衷，也是其中插曲。

歐盟外交與安全政策高級(jí)代表（歐盟“外長(zhǎng)”）博雷利（Josep Borrell）發(fā)表博客《讓我們充分利用歐美關(guān)系新篇章》，露骨表示“能再次與不視吾人為‘?dāng)橙恕?、不視歐盟為‘占美國(guó)便宜’的美國(guó)總統(tǒng)合作，我們歡迎之至”。歐洲各大報(bào)章媒體，雖坦言美歐合作或仍不易，也紛紛表示如釋重負(fù)。再考慮到大選前后歐洲民調(diào)皆指支持拜登，說(shuō)歐洲多國(guó)朝野同賀白宮易主，當(dāng)大略符實(shí)。

美國(guó)大選塵埃落定后，歐洲多次表達(dá)與美合作意愿，甚至提出了許多具體建議。米歇爾在11月23日與拜登通話時(shí)，邀其出席明年在布魯塞爾舉行的歐盟特別峰會(huì)。十年前，奧巴一度取消出席美歐峰會(huì)，令美國(guó)對(duì)歐盟的“興趣缺缺”大白于天下；繼任總統(tǒng)特朗普更是巴不得歐盟解體。如此一來(lái)，拜登“重返歐盟”，有特殊意義。進(jìn)一步講，此峰會(huì)還有與明年計(jì)劃舉行的中歐“全家福峰會(huì)”爭(zhēng)輝之意。12月2日，歐盟委員會(huì)發(fā)表《歐盟-美國(guó)應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的新議程》供歐盟及各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在10-11日開會(huì)討論，為新時(shí)期美歐關(guān)系定調(diào)之余提出明確合作建議，為明年會(huì)面拜登作鋪墊。

在歐洲向美國(guó)伸出的“橄欖枝”上，所謂“中國(guó)問(wèn)題”點(diǎn)綴其間。歐盟“外長(zhǎng)”博雷利表示：“可以預(yù)見即將上任的拜登政府有興趣與歐洲在中國(guó)問(wèn)題上進(jìn)行緊密合作……制定統(tǒng)一的、堅(jiān)定的中國(guó)立場(chǎng)是華盛頓的頭等大事，美國(guó)兩黨對(duì)此已有共識(shí)。我們（歐盟）已經(jīng)為此做好了準(zhǔn)備?！狈ǖ峦忾L(zhǎng)發(fā)文《拜登讓跨大西洋團(tuán)結(jié)成為可能》，內(nèi)稱“我們必須共同努力以有效應(yīng)對(duì)中國(guó)……但這要求美國(guó)和歐洲相互協(xié)商以協(xié)調(diào)我們的做法”。荷比盧三國(guó)外長(zhǎng)發(fā)文《振興跨大西洋合作》，其中在多邊改革部分提及了“中國(guó)和其他地緣政治競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。歐委會(huì)在《歐盟-美國(guó)應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的新議程》中指出，“在一個(gè)威權(quán)主義強(qiáng)權(quán)試圖顛覆民主的世界，一個(gè)野心家們?cè)噲D動(dòng)搖地區(qū)與制度穩(wěn)定的世界，一個(gè)封閉經(jīng)濟(jì)體利用我們社會(huì)建基于其上的開放的世界，我們共同的承諾誠(chéng)不可缺。”

拜登新班子還要待明年1月20日方走馬上任，故難以像歐方一樣頻頻提新倡議。但目前看，拜登方面與歐洲的“隔空互動(dòng)”十分良好。

12月2日，《紐約時(shí)報(bào)》刊出對(duì)拜登的采訪。拜登一改競(jìng)選時(shí)態(tài)度，稱任后不會(huì)立即撤銷對(duì)華關(guān)稅，也不會(huì)立即撤銷中美第一階段貿(mào)易協(xié)議。拜登表示，他將先咨詢亞洲與歐洲的傳統(tǒng)盟友，再制定連貫的對(duì)華策略。他說(shuō)：“我認(rèn)為最好的中國(guó)戰(zhàn)略，是與我們的每一個(gè)盟友——或至少曾經(jīng)是我們的盟友——一致的戰(zhàn)略。這將是我出任總統(tǒng)頭幾周首先要處理的重要問(wèn)題，要讓我們重新與盟友站在一起?！?/p>

在拜登提名的首批內(nèi)閣成員名單中，“歐洲派、國(guó)際派、多邊主義派”的國(guó)務(wù)卿布林肯（Antony Blinken）赫然在目。布林肯青年時(shí)期旅居法國(guó)，父親及叔叔都是美國(guó)駐歐大使，可算“半個(gè)歐洲人”。歐方十分認(rèn)可這一提名，認(rèn)為有助于重振美歐關(guān)系。同時(shí)，布林肯也稔熟中國(guó)事務(wù)，他曾創(chuàng)辦地緣政治和政策咨詢公司，業(yè)務(wù)之一是在“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代管理和中國(guó)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)”。在今年7月的一個(gè)智庫(kù)活動(dòng)上，布林肯曾表示：“中國(guó)認(rèn)為盟友是美國(guó)實(shí)力的核心資源，而中國(guó)自己是沒有這樣的資源的?！?/p>

此外，雖然美國(guó)大選選情膠著，暗示拜登今后執(zhí)政恐將受共和黨掣肘，但是共和黨“聯(lián)歐制華”的態(tài)度已日益鮮明。11月18日，由共和黨參議員里施（Jim Risch）主持的美國(guó)參議院外交關(guān)系委員會(huì)發(fā)布報(bào)告《美國(guó)與歐洲：跨大西洋合作對(duì)華的具體議程》，呼吁美國(guó)與歐洲的盟友緊密合作應(yīng)對(duì)中國(guó)威脅。

拜登上臺(tái)后，最容易的美歐合作領(lǐng)域當(dāng)屬氣候變化。拜登已多次表示要重返《巴黎協(xié)定》。何況雖然特朗普口口聲聲表示氣候變化是騙局，美國(guó)國(guó)內(nèi)的綠色技術(shù)和綠色產(chǎn)業(yè)在過(guò)去四年仍不斷發(fā)展。美歐在氣候變化問(wèn)題上的合作并不直接傷及中國(guó)利益。

歐方力倡的歐美抗疫合作，同樣容易得到拜登的回應(yīng)。相比寧可感染病毒也不戴口罩的特朗普，拜登顯然與歐洲的價(jià)值觀更為接近；相比將疫情“地緣政治化”的特朗普，拜登也許更愿意將疫情作為全球治理的合作點(diǎn)。類似的，歐美抗疫合作也并不直接傷及中國(guó)利益。

相反，氣候變化、抗疫等全球性議題，有望成為中美歐三方攜手合作的領(lǐng)域。

在北約及軍事合作問(wèn)題上，美歐顯然也很容易修補(bǔ)關(guān)系。一則拜登重視盟友，態(tài)度溫和；二則歐洲人早已接受美國(guó)“戰(zhàn)略東移”，對(duì)美國(guó)的軍事保護(hù)傘期待值有所降低。德國(guó)總理默克爾在11月9日祝賀拜登當(dāng)選時(shí)表示，歐洲已準(zhǔn)備好“承擔(dān)更多責(zé)任”：“美國(guó)……希望我們出力更多，這種希望是有道理的。我們正在努力?！倍?guó)則在11月19日大幅提升軍費(fèi)（是冷戰(zhàn)以來(lái)的最大幅提升），預(yù)計(jì)到2024年軍費(fèi)開支預(yù)算達(dá)65億英鎊，占GDP 2.2%。

由于歐方已明確指出中國(guó)不是軍事威脅，故歐方對(duì)參與亞太軍事沖突興趣很小。繼法國(guó)之后，德國(guó)于今年9月推出了印太戰(zhàn)略，這據(jù)悉將成為歐盟明年推出的印太戰(zhàn)略的藍(lán)本。但德國(guó)的印太戰(zhàn)略，重商而輕兵，欲廣交朋友而不獨(dú)看中國(guó)，與美國(guó)的印太戰(zhàn)略有本質(zhì)不同，最多只能說(shuō)與其“相互補(bǔ)充”。

然而，美歐關(guān)系緩和將直接導(dǎo)致北約成為活躍的“協(xié)調(diào)對(duì)華”平臺(tái)。在特朗普時(shí)代，由于美歐交惡，美國(guó)主要依靠英語(yǔ)國(guó)家組成的“五眼聯(lián)盟”和美日印澳“四方對(duì)話”作為遏制中國(guó)的推手。12月3日，北約發(fā)布醞釀了近一年的60多頁(yè)改革報(bào)告《北約2030——聯(lián)合應(yīng)對(duì)新時(shí)代》，提了138項(xiàng)改革建議。這份報(bào)告提到中國(guó)有82處之多，而且經(jīng)常將俄羅斯與中國(guó)并提為威脅。報(bào)告指出：“北約必須在評(píng)估中國(guó)的國(guó)家能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及其領(lǐng)導(dǎo)人既定的意識(shí)形態(tài)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，投入更多的時(shí)間、政治資源和行動(dòng)來(lái)應(yīng)對(duì)中國(guó)帶來(lái)的安全挑戰(zhàn)。它需要制定一種政治戰(zhàn)略，以應(yīng)對(duì)到2030年中國(guó)將變得日益重要的世界。聯(lián)盟應(yīng)在現(xiàn)有結(jié)構(gòu)中注入應(yīng)對(duì)中國(guó)挑戰(zhàn)的因素，考慮建立一個(gè)協(xié)商機(jī)構(gòu)以討論盟國(guó)與中國(guó)有關(guān)的安全利益的各個(gè)方面。”

但對(duì)中國(guó)影響最大的，還是美歐在貿(mào)易與技術(shù)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)。貿(mào)易與技術(shù)已沾染了濃厚的地緣政治色彩，既是美歐關(guān)系中的難點(diǎn)，也是中歐關(guān)系中的難點(diǎn)，更是中美關(guān)系中的難點(diǎn)。如果美歐在貿(mào)易與技術(shù)領(lǐng)域協(xié)調(diào)一致，將對(duì)中國(guó)將產(chǎn)生即時(shí)的沖擊。歐委發(fā)布的《歐盟-美國(guó)應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的新議程》中提到了一條具體建議，即建立“跨大西洋貿(mào)易與技術(shù)理事會(huì)”，引起了媒體的廣泛關(guān)注。

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作者黃境，系“澎湃”特約撰稿人。