12月8日，由中國社會科學(xué)院和聯(lián)合國人居署合作研究的《全球城市競爭力報告2020–2021：全球城市價值鏈—穿透人類文明的時空》發(fā)布。報告顯示，北京在全球城市營商軟環(huán)境競爭力方面排名全球第2，香港第6，上海第7。

從2015年起，中國社會科學(xué)院與聯(lián)合國人居署聯(lián)合課題組已出版5部《全球城市競爭力報告》。本報告是《全球城市競爭力報告》系列第六部。報告詳細(xì)評價1006個全球城市的競爭力狀況，從整體上衡量了全球城市競爭力發(fā)展格局，討論了全球城市發(fā)展中的重要理論和現(xiàn)實問題。

營商環(huán)境的本質(zhì)在于為企業(yè)經(jīng)營者和投資者建設(shè)一個良好的社會發(fā)展環(huán)境，主要包括硬環(huán)境和軟環(huán)境兩大方面，而營商軟環(huán)境主要是指一個地方與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)的政務(wù)、政策、法制、市場與人文等發(fā)展“軟環(huán)境”。

研究發(fā)現(xiàn)，軟環(huán)境對競爭力的影響越來越重要，開放程度是決定營商軟環(huán)境競爭力的關(guān)鍵。全球城市營商軟環(huán)境整體上呈現(xiàn)北美洲、亞洲和歐洲三足鼎立的格局，且中美兩國主導(dǎo)營商軟環(huán)境頭部城市。

報告顯示，全球營商軟環(huán)境前20強城市分別是紐約、北京、倫敦、新加坡、洛杉磯、香港、上海、東京等。中國42個城市躋身全球城市營商軟環(huán)境前200名，北京排名全球第2，香港第6，上海第7。中國頭部城市營商軟環(huán)境較具競爭力，但整體分化較大。

粵港澳大灣區(qū)處于較好水平，顯著高于全球平均和中國平均水平，也優(yōu)于國內(nèi)的環(huán)渤海灣和杭州灣，但是和國際灣區(qū)，例如東京灣、舊金山灣和紐約灣區(qū)相比還是有一些差距。

在全球范圍內(nèi)，從G20國家來看，美國和中國城市領(lǐng)跑全球，歐盟城市表現(xiàn)強勁；G20國家營商軟環(huán)境的均值顯著高于非G20國家，且內(nèi)部分化程度更低。英國和澳大利亞城市營商軟環(huán)境的各個分項指標(biāo)基本都比較有優(yōu)勢，而印度和巴西等新興經(jīng)濟(jì)體整體水平依然偏低。

城市營商硬環(huán)境是競爭力的重要組成部分，它包括交通便利度、電力充沛度、網(wǎng)絡(luò)信息傳輸速度、機(jī)場設(shè)施指數(shù)、自然災(zāi)害指數(shù)、航運便利度等6個方面。其中，機(jī)場和互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施對于營商硬環(huán)境競爭力影響最大。

全球營商硬環(huán)境前20名的城市分別是阿姆斯特丹、新加坡、溫哥華、杜塞爾多夫、墨爾本、里斯本、漢堡、布魯塞爾、法蘭克福、費城、亞特蘭大、達(dá)拉斯、巴黎、紐約、倫敦、上海、吉隆坡、悉尼、巴爾的摩和柏林，這些城市皆為航空樞紐或者港口城市。

報告提出，總體上，城市間各項硬件環(huán)境差異在縮小，但作為城市營商硬環(huán)境的重要影響因素，機(jī)場和互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施的狀況對于營商活動的影響在當(dāng)今時代越發(fā)重要，全球城市在互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施方面依然存在較大差距。

北京郵電大學(xué)副教授王雨飛表示，雖然中國營商硬環(huán)境取得了顯著進(jìn)步，但橫向比較來看依然存在較大提升空間，中國城市營商硬環(huán)境均值低于全球平均水平，中國共有19個城市位列全球前200名，其中粵港澳大灣區(qū)處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，并接近國際一流水平，航運便利度是引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)沖擊營商硬環(huán)境國際一流的重要因素。