12月7日，河北省唐山市住房和城鄉(xiāng)局就《唐山市商品房預售資金監(jiān)管辦法修訂草案（征求意見稿）》公開征求意見。此次《征求意見稿》細化了重點監(jiān)管資金提取節(jié)點及比例，同時明確房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在拖欠工程款、農(nóng)民工工資情況或預售項目存在嚴重質量問題或發(fā)生質量事故的，監(jiān)管銀行將暫停撥付監(jiān)管賬戶內的全部商品房預售資金。

唐山市住建局指出，為進一步加強商品房預售資金監(jiān)管工作，維護商品房交易雙方合法權益，結合唐山市實際，對原《唐山市商品房預售資金監(jiān)管辦法》（唐政發(fā)〔2015〕37號）進行了修改完善，并起草了《唐山市商品房預售資金監(jiān)管辦法修訂草案（征求意見稿）》。

所謂商品房預售資金，是指購房人支付的定金、首付款、購房貸款以及其他形式的購房款。

此次，《征求意見稿》指出，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請商品房預售許可前，應選擇商業(yè)銀行（簡稱監(jiān)管銀行）按照中國人民銀行開立專用賬戶的相關規(guī)定，開立商品房預售資金監(jiān)管賬戶,并按照一次商品房預售許可申請對應一個賬戶的原則，由監(jiān)管機構、監(jiān)管銀行、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)三方簽訂商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議。商品房預售所得款項，應全部存入專用賬戶，由監(jiān)管機構對重點監(jiān)管額度部分實行重點監(jiān)管，優(yōu)先保障工程建設。

可以看到，唐山市對采用裝配式建筑技術或被動式超低能耗建筑技術的降低了資金監(jiān)管額度。《征求意見稿》中提到，采用裝配式建筑技術且建筑單體預制裝配率達到50%以上或者采用被動式超低能耗建筑技術建造的商品房項目，其項目預售資金重點監(jiān)管額度降低20%，采用被動式超低能耗建筑技術建造的商品房項目,在重點監(jiān)管資金中留存5%，在房屋竣工交付滿兩年后，解除監(jiān)管。

同時，此次《征求意見稿》細化了重點監(jiān)管資金提取節(jié)點及比例，并細化房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請確認重點監(jiān)管資金提取節(jié)點向監(jiān)管機構提交申請的材料。

對于重點監(jiān)管資金提取上共分為8個節(jié)點：（一）監(jiān)管項目工程建成層數(shù)達到規(guī)劃設計層數(shù)四分之一申請用款的，提取數(shù)額不超過重點監(jiān)管額度總額的25%；（二）監(jiān)管項目建成層數(shù)達到規(guī)劃設計層數(shù)三分之一申請用款的，提取數(shù)額累計不超過重點監(jiān)管額度總額的35%;（三）監(jiān)管項目建成層數(shù)達到規(guī)劃設計總層數(shù)的一半申請用款的，提取數(shù)額累計不超過重點監(jiān)管額度總額的60%;（四）監(jiān)管項目建成層數(shù)達到規(guī)劃設計總層數(shù)四分之三申請用款的，提取數(shù)額累計不超過重點監(jiān)管額度總額的70%；（五）監(jiān)管項目結構封頂申請用款的，提取數(shù)額累計不超過重點監(jiān)管額度總額的80%;（六）監(jiān)管項目在質量監(jiān)管機構監(jiān)督下通過六方主體（建設單位、施工單位、勘察單位、設計單位、監(jiān)理單位、圖審機構）驗收后申請用款的，提取數(shù)額累計不超過重點監(jiān)管額度總額的90%；（七）監(jiān)管項目通過工程竣工驗收備案后申請用款的，提取數(shù)額累計不超過重點監(jiān)管額度總額的95%;（八）除被動式超低能耗商品房項目外，監(jiān)管項目辦理房屋所有權首次登記后，全額提取剩余的重點監(jiān)管資金。

諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心分析師王小嬙指出，細化重點監(jiān)管資金提取節(jié)點及比例有利于遏制爛尾樓的產(chǎn)生，由于國內的新房采用預售制度，部分城市頻頻出現(xiàn)爛尾樓現(xiàn)象，爛尾樓不僅影響城市市容，更侵犯了購房者的權益。近期，在融資環(huán)境趨緊下，越來越多的城市加強商品房預售資金的監(jiān)管，如太原，西安近期均有相應的政策出臺，避免開發(fā)商拿到回款后跑路現(xiàn)象的發(fā)生。在三道紅線壓頂下，行業(yè)資金壓力更甚，建立此種商品房資金監(jiān)管的細化制度尤其重要。

按照唐山市住建局的要求，對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在拖欠工程款、農(nóng)民工工資情況或存在嚴重違法違規(guī)行為，影響工程建設的；預售項目存在嚴重質量問題或發(fā)生質量事故的；預售項目未按期交付或存在不能按期交付風險的；以及其他違反商品房預售資金監(jiān)管的行為，住房和城鄉(xiāng)建設行政部門應書面通知監(jiān)管銀行暫停撥付監(jiān)管賬戶內的全部商品房預售資金，并啟動應急措施，協(xié)調相關部門監(jiān)督監(jiān)管賬戶內資金的使用。