12月2日，教育部官網(wǎng)發(fā)布了《對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第4137號(hào)建議的答復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱《答復(fù)》），對(duì)全國(guó)人大代表提出的“關(guān)于校園霸凌立法的建議”予以答復(fù)。

《答復(fù)》稱，“防治中小學(xué)生欺凌和暴力事件發(fā)生是中小學(xué)校德育和安全管理工作的重點(diǎn)，事關(guān)中小學(xué)生身心健康發(fā)展，事關(guān)家庭幸福和社會(huì)和諧。您關(guān)于校園欺凌問(wèn)題的分析和建議對(duì)教育部開(kāi)展相關(guān)工作有借鑒意義。教育部高度重視中小學(xué)生欺凌防治，針對(duì)校園欺凌問(wèn)題開(kāi)展了一系列工作?！?/p>

教育部在《答復(fù)》中分別從“推動(dòng)相關(guān)法律修訂”、“加強(qiáng)政策指導(dǎo)”、“強(qiáng)化思想道德教育和法治教育”、“發(fā)揮家校協(xié)同作用”、“規(guī)范心理健康服務(wù)管理”以及“完善工作機(jī)制”六個(gè)方面介紹了已開(kāi)展的相關(guān)工作。

其中，在“推動(dòng)相關(guān)法律修訂”方面，《答復(fù)》提到，“教育部支持配合有關(guān)部門完善涉及校園欺凌問(wèn)題的法律法規(guī)規(guī)章，積極推動(dòng)未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等的修訂?！?/p>

2020年6月，未成年人保護(hù)法修訂草案二審稿提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議進(jìn)行第二次審議。其中在完善學(xué)生欺凌行為的處理程序基礎(chǔ)上增加規(guī)定：對(duì)嚴(yán)重的欺凌行為，學(xué)校不得隱瞞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和教育行政部門報(bào)告，并配合相關(guān)部門依法處理。此外，還明確學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度，對(duì)未成年人進(jìn)行安全教育，完善安保措施、配備安保人員，保障未成年人在校、在園期間的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

《答復(fù)》指出，“全國(guó)人大常委會(huì)2019年立法工作計(jì)劃已將預(yù)防未成年人犯罪法的修改列為擬安排初次審議的法律案。目前，全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)正在牽頭進(jìn)行預(yù)防未成年人犯罪法的修改工作，維護(hù)校園安全、預(yù)防未成年人犯罪等事項(xiàng)是此次修改的重點(diǎn)問(wèn)題?！?/p>

而關(guān)于下一步的工作計(jì)劃，教育部表示將加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)同配合，在保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益、預(yù)防和減少未成年人犯罪等方面形成合力，切實(shí)提高中小學(xué)生欺凌防治的針對(duì)性實(shí)效性，具體包括：

一是積極推動(dòng)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章修訂工作，將“加強(qiáng)對(duì)學(xué)生欺凌問(wèn)題的治理”納入有關(guān)修法項(xiàng)目。

二是持續(xù)開(kāi)展法治教育，指導(dǎo)各地落實(shí)《青少年法治教育大綱》《中小學(xué)德育工作指南》等文件要求，強(qiáng)化校規(guī)校紀(jì)教育，引導(dǎo)學(xué)生形成規(guī)則意識(shí)和民主法治觀念。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理，壓實(shí)學(xué)生欺凌預(yù)防責(zé)任，營(yíng)造團(tuán)結(jié)向上、互助友愛(ài)、文明和諧的校園氛圍。

四是有效發(fā)揮好家校協(xié)同作用，編制和推廣家庭教育指導(dǎo)手冊(cè)，引導(dǎo)家長(zhǎng)了解學(xué)生欺凌有關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)，提高防治能力。

五是在加強(qiáng)教育的基礎(chǔ)上，加大教育懲戒力度，強(qiáng)化教育懲戒威懾作用，對(duì)實(shí)施欺凌和暴力的中小學(xué)生必須依法依規(guī)采取適當(dāng)?shù)某C治措施予以教育懲戒。

澎湃新聞（www.xinlihui.cn）注意到，全國(guó)人大代表呼吁制定反校園欺凌專項(xiàng)法律由來(lái)已久。

據(jù)法制網(wǎng)2018年4月報(bào)道，對(duì)于校園欺凌和暴力現(xiàn)象，多位全國(guó)人大代表認(rèn)為，將校園欺凌和暴力的防治工作落到實(shí)處，僅憑一紙文件是做不到的，還需要政府、家庭、社會(huì)、學(xué)校等各方面長(zhǎng)期、艱難、細(xì)致的工作和共同努力。建議從國(guó)家層面對(duì)“校園欺凌”進(jìn)一步作出詳細(xì)定義，完善相關(guān)立法，制定反校園欺凌專項(xiàng)法律，加大未成年人保護(hù)力度。

另?yè)?jù)正義網(wǎng)2020年5月報(bào)道，令全國(guó)人大代表李亞蘭更為擔(dān)憂的是，我國(guó)的未成年人保護(hù)制度尚未將校園霸凌行為納入法律，相應(yīng)的制度建設(shè)還不夠健全。為此，李亞蘭代表建議，對(duì)校園霸凌進(jìn)行單獨(dú)立法，對(duì)校園霸凌行為作出明確界定，將校園霸凌與青少年犯罪、學(xué)生間嬉鬧進(jìn)行區(qū)分，使懲處有依據(jù)。