【編者按】

2020年上海基本建成四大國際中心，值此浦東開發(fā)開放30周年之際，站在再改革、再開放的新歷史起點，中共上海市委黨史研究室采訪了浦東開發(fā)開放的親歷者、參與者，口述上海金融要素市場對外開放那段崢嶸歲月。

上海鉆石交易所是中國對外開放進(jìn)程中一個成功而典型的案例，它的設(shè)立涉及上海經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心建設(shè)的具體操作，如何打破外貿(mào)、財稅、外匯、海關(guān)等固有規(guī)制，與國際慣例接軌，決策者們大膽闖、大膽試，走出了一條部市合作、部委聯(lián)合的協(xié)同創(chuàng)新之路。

澎湃新聞·智庫報告欄目推出《口述要素市場開放》系列，以上海鉆石交易所創(chuàng)建及成長為樣本，回首上海四個國際中心建設(shè)之路，望對中國未來進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放、推進(jìn)自由貿(mào)易，探索制度層面集成創(chuàng)新提供參考。

澎湃新聞 王基煒 制圖

口述：趙啟正

采訪：白璇煜、嚴(yán)亞南、郭繼、馬婉、姚建良

整理：白璇煜

時間：2019年6月17日

1998年1月，我調(diào)離上海去北京工作，在此之前，參與啟動了上海鉆石交易中心項目?，F(xiàn)在回想起來，有幾件事讓我印象比較深刻：一是我接待了意大利第一鉆石集團(tuán)的常務(wù)經(jīng)理莫梯·威斯伯特；二是會見了世界鉆石交易所聯(lián)合會主席埃利·伊扎科夫和中國的老朋友以色列企業(yè)家索爾·艾森貝克。通過查閱當(dāng)年會見他們的談話記錄，我清晰地回憶起20多年前的一些場景。 

站在地球儀旁的思考

國家與國家之間的對話，有政治對話和經(jīng)濟(jì)對話兩種，政治對話是通過首都進(jìn)行，而經(jīng)濟(jì)對話一定是通過最大的經(jīng)濟(jì)城市進(jìn)行。20世紀(jì)90年代，上海還缺少足夠的資格成為能與世界經(jīng)濟(jì)對話的大城市。1990年4月18日，黨中央、國務(wù)院同意上海浦東開發(fā)開放，這使得上海這座城市有了突飛猛進(jìn)的機(jī)會。

開發(fā)浦東伊始，我們就提出了要“站在地球儀旁思考浦東開發(fā)”，也就是要將浦東的建設(shè)水準(zhǔn)與倫敦、紐約、巴黎、東京、香港或者是新加坡這類國際大城市作比較，通過浦東開發(fā)開放使上海成為一個能與世界經(jīng)濟(jì)對話的大城市。那么，怎樣對上海及浦東新區(qū)進(jìn)行功能規(guī)劃和形態(tài)建設(shè)才能達(dá)到這一要求呢？這是當(dāng)時上海市政府重點思考和研究的工作之一。

關(guān)于鉆石交易中心，我們原來腦子里并沒有什么概念，也就不會當(dāng)成眼前的項目去進(jìn)行。1994年8月，意大利第一鉆石集團(tuán)的莫梯來上?？疾?。是他第一次來“敲門”，向我介紹了鉆石交易中心的概念和世界上鉆石交易的形勢。當(dāng)時，我們就意識到了上海特別是浦東新區(qū)應(yīng)該考慮建立鉆石交易中心。美國紐約、英國倫敦、比利時安特衛(wèi)普等經(jīng)濟(jì)大城市有鉆石交易中心，上海既然要向國際經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展，也應(yīng)該有鉆石交易中心。這是我們當(dāng)時的第一個想法。

第二個想法是，中國人的收入提高了，買鉆石的人會逐漸增多，如果沒有鉆石交易中心，中國的鉆石貿(mào)易就無法與國際鉆石市場建立鏈接，導(dǎo)致的結(jié)果就是，國內(nèi)市場的鉆石價高質(zhì)低，走私泛濫，國家稅收白白流失。在我向世界推介浦東的時候，總會特別強(qiáng)調(diào)，在亞洲存在一個“亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)走廊”?！皝喼尢窖蠼?jīng)濟(jì)走廊”從東京都市圈開始，經(jīng)過韓國漢城（今首爾），中國上海、臺北、香港，一直到新加坡。上海大體上是處在這個走廊的中間點，向北可以很快連通東北亞，向南可以很快連接?xùn)|南亞。如果在上海建立一個鉆石交易中心，那應(yīng)該會很有影響力。我們的“野心”不只是建立一個上海市的鉆石交易中心，而是要建立中國的鉆石交易中心，甚至是亞太的鉆石交易中心，這也成為我們促進(jìn)外資進(jìn)入浦東、投資建設(shè)鉆石交易中心的“解說詞”。我相信，這樣的愿景能使外商印象深刻，讓他們怦然心動。另外，還有一個背景，浦東原來就有一家小規(guī)模的鉆石加工廠，外商來了以后發(fā)現(xiàn)，我們上海人也不是對鉆石業(yè)一點兒都不懂的門外漢。

基于以上兩點考慮，我們決定進(jìn)一步推動鉆石交易中心項目。 

積極爭取國際友人支持

1995年11月6日，我會見了世界鉆石交易所聯(lián)合會主席埃利·伊扎科夫。這是伊扎科夫第一次率領(lǐng)代表團(tuán)來中國和我們交流。他說：“我這次應(yīng)中國政府的邀請率領(lǐng)一個重要的鉆石代表團(tuán)，成員中有許多世界鉆石業(yè)的重要人物，這次訪問是個起點，是想打開這扇大門，使世界鉆石界的人士以后陸續(xù)來上海訪問，能夠使我們鉆石業(yè)與上海這座城市聯(lián)系越來越密切，希望中國能很快加入世界鉆石大家庭。”

伊扎科夫還說，1994年全世界鉆石行業(yè)銷售額達(dá)到430億美元，當(dāng)時，世界上三大鉆石交易中心，分別在以色列、比利時和美國。以色列1994年的鉆石交易額近100億美元，世界上還有其他23個鉆石交易中心，遠(yuǎn)東地區(qū)有3個，香港、新加坡和曼谷。他認(rèn)為，鉆石行業(yè)是一個比較穩(wěn)定的行業(yè)，建立鉆石交易中心可以帶來其他就業(yè)機(jī)會，可以吸引人流、發(fā)展旅游業(yè)，等等。 

1995年11月，上海市副市長趙啟正（左三）在浦東新區(qū)管委會接待來訪的伊扎科夫（左四） 本文圖片均由 姚建良 攝

我對伊扎科夫說：“我們正在建設(shè)浦東國際機(jī)場，經(jīng)過幾期工程之后將具有和歐洲及世界其他大機(jī)場一樣的規(guī)模。我們還要建立一個世界水平的通信中心以及先進(jìn)的音樂廳等文化設(shè)施。浦東新區(qū)會呼應(yīng)你的建議。我們預(yù)選的鉆石交易中心會在陸家嘴地區(qū)，陸家嘴將有許多跨國公司、外國銀行總部。我們會繼續(xù)建設(shè)更多的橋梁和隧道，那里很快就會與上?，F(xiàn)有的商業(yè)區(qū)連成一片了?！?/p>

我希望伊扎科夫先生能充分了解上海的地理位置。我告訴他：“上海是中國黃金水道長江的出?？?，又位于中國海岸線的中點，同時，還處于亞太經(jīng)濟(jì)走廊的中間點，亞太地區(qū)的鉆石交易中心就應(yīng)該放在上海。上海方面愿意和世界鉆石交易所聯(lián)合會全力合作，我們會去以色列、美國和比利時了解鉆石交易中心的經(jīng)營和海關(guān)管理等問題?！币猎品?qū)ξ业谋響B(tài)很高興，說這次會面使他對上海的認(rèn)識更深刻了，一定會努力促進(jìn)這個項目。 

上海市副市長趙啟正與伊扎科夫在歡迎海報前合影

1996年8月20日至22日，以色列聯(lián)合發(fā)展有限公司（UDI）總裁艾森貝克先生訪問上海。8月21日，我會見了艾森貝克先生之后，還在華亭賓館參加了艾森貝克先生舉辦的答謝宴會。艾森貝克先生說：“我對中國未來充滿信心，我很愿意在中國建立合資企業(yè)，我想看看資本主義和社會主義在經(jīng)濟(jì)合作上到底會產(chǎn)生什么結(jié)果。”我回答：“實踐告訴我們，在經(jīng)濟(jì)上，外國資本和中國社會主義的合作沒有特別的障礙，有的就是成功。”

1997年3月24日，艾森貝克先生再次訪問上海，我們在貴都大酒店二樓會談。我首先回顧了上海與猶太民族的友好歷史。艾森貝克先生是20世紀(jì)40年代在上海虹口避難的猶太難民，在談到當(dāng)時上海收容了近三萬名猶太難民時，他很激動。接著，我們就談到了主題——籌建鉆石交易中心。艾森貝克先生強(qiáng)調(diào)鉆石交易中心必須遵循與國際交易慣例一致的法規(guī)，他認(rèn)為法規(guī)是這個項目啟動的前提條件，否則外方資金就無法到位。我同意艾森貝克先生此行先草簽合資合同，以利于中方做進(jìn)一步的推動工作。同時，要求陸家嘴公司抓緊提出具體建議，請市法制辦組織制定“上海鉆石交易中心管理辦法”，隨時向我匯報項目進(jìn)展，如果有什么困難，我們就直接見面說明。 

1996年8月，上海市副市長趙啟正與艾森貝克就鉆石交易、電力、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的合作事宜進(jìn)行會談

這次會面，艾森貝克先生說，全世界鉆石貿(mào)易額一年近1000億美元，上海如果能占全世界的十分之一，就能收到不少稅收和增加不少就業(yè)機(jī)會。比如，一些鉆石商人將來會住在上海。富人來了要租房子、要消費(fèi)，就能拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他還問到上海的治安狀況，我說：“上海安全啊！夜里走路不用害怕被人搶?！彼f：“那是因為鉆石交易沒來，鉆石交易來了，就會有人跟著來了?！蔽艺f：“你放心，我會給你選一些會打拳、會中國功夫的人當(dāng)警衛(wèi)?！彼荛_心地說：“中國功夫，那當(dāng)然好！”

當(dāng)時，艾森貝克先生希望我們能對進(jìn)口鉆石不征關(guān)稅，因為鉆石體積微小，走私太容易了。他說，如果進(jìn)口關(guān)稅很高，等于宣布可以走私，如果不征關(guān)稅，那這方面稅收的損失可以用其他環(huán)節(jié)產(chǎn)生的稅收來彌補(bǔ)。那時，跟我提“零關(guān)稅”的不止艾森貝克一人，日本夏普公司副總裁桂泰三先生也跟我多次提及日本的經(jīng)驗，對于中國不能生產(chǎn)的進(jìn)口高科技產(chǎn)品，也應(yīng)該實行“零關(guān)稅”，比如電腦元件等。桂泰三先生說：“中國不會生產(chǎn)，還收很高的關(guān)稅，會導(dǎo)致高技術(shù)發(fā)展很慢?！薄傲汴P(guān)稅”這個概念，就是艾森貝克先生和日本人告訴我的。當(dāng)時我們聽了覺得很新鮮，也覺得有一定的合理性。

不幸的是，我們此次見面后第三天，就在我們和艾森貝克先生商量好準(zhǔn)備一起投資建設(shè)鉆石交易中心的時候，他突然在北京過世了。我在《新民晚報》上發(fā)表了一篇追悼他的文章，文章寫得頗為傷感。我覺得艾森貝克先生的人生經(jīng)歷就是一部豐富的歷史書，他是上海歷史發(fā)展的見證人，也是上海向現(xiàn)代化邁進(jìn)的參與者。我們的每次會面都令人難以忘懷。 

鉆石可為上海增光添彩

改革開放之初，我們對外面的世界知之甚少。那時候我們剛剛?cè)∠Z票、布票，對于鉆石這種商品還沒什么概念，也不知道有鉆石交易中心的存在。

后來，我到美國訪問了紐約鉆石交易中心，才了解了鉆石交易中心是怎么回事。鉆石交易中心一點兒也不華麗，并不是銷售鉆石的商店呈現(xiàn)出的那種景象。我當(dāng)時注意到，鉆石交易中心的墻上掛著一些違反交易規(guī)則的人的照片，這些照片還展示了某個人戴上眼鏡的樣子、戴上假發(fā)的樣子、剃了胡子的樣子，一個人有五六張模擬的照片。這些照片強(qiáng)調(diào)和警示的信息就是：對于鉆石這個行業(yè)的從業(yè)者，但凡有一次欺騙或不誠信行為發(fā)生，在全世界范圍內(nèi)將被終身禁止參與鉆石生意。

當(dāng)時從浦東新區(qū)到上海市的有關(guān)部門都覺得建鉆石交易中心這個事很新鮮，也都在非常積極地推進(jìn)。因為上海要發(fā)展成為世界級的金融城市，如果沒有鉆石交易中心，就會感覺欠缺了一些什么。鉆石可以為上海增光添彩，起初就是這么樸實的想法。至于鉆石交易中心選址，究竟是放在陸家嘴還是外高橋，曾經(jīng)有過討論。當(dāng)時認(rèn)為外高橋人氣不足，鉆石在那里不方便買賣，人員進(jìn)出的交通也有一些問題，多數(shù)人還是贊成放在陸家嘴。

另外，浦東原本就有鉆石加工廠，但規(guī)模很小。我曾經(jīng)問鉆石加工廠的同志：“鉆石磨了以后怎么賣？鉆石原料從哪里來？”他們說：“沒有太多的渠道，上游下游都缺少資源?！彼?，當(dāng)那些外國商人告訴我們關(guān)于鉆石交易的信息時，就和我對這個行業(yè)的了解呼應(yīng)起來了。中國的翡翠、玉石加工技術(shù)很好，至于鉆石加工技術(shù)，可以去學(xué)習(xí)，能工巧匠是可以培養(yǎng)的。

上海干部的學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，能跟得上世界發(fā)展的節(jié)奏和步伐。在鉆石交易中心項目落地上海的過程中，盡管反反復(fù)復(fù)經(jīng)歷過很多困難，好在上海干部從上到下一直都在堅持。上海這種敢為天下先、不輕言放棄的精神在鉆石交易中心項目中再次得到佐證。

鉆交所應(yīng)加強(qiáng)品牌建設(shè)

上海鉆交所成立快20年了，作為一個服務(wù)平臺，需要加強(qiáng)品牌建設(shè)。上海鉆交所僅僅讓本行業(yè)的人知道、了解，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要讓更多的人知道原來中國的鉆石都是通過這么可靠的渠道進(jìn)口而來的，有這么完善的監(jiān)管方式，還有這么好的鑒定中心。以后要買鉆石，就在國內(nèi)買，不需要再跑到海外去了。

加強(qiáng)品牌建設(shè)和傳播并不是吹噓的意思，而是要建立品牌的公信力，贏得公眾的信任。品牌建設(shè)包括很多內(nèi)容，比如產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等，最終的目的是要贏得消費(fèi)者對品牌的信任。要做好品牌傳播，很重要的一種方式就是要講好故事。上海鉆交所有很多故事，可以搜集、提煉一些，通過合適的方式向外界講述。

品牌本身的傳播還涉及品牌的設(shè)計，建議鉆交所可以請一些品牌專家?guī)椭茝V。我建議上海鉆交所可以出一本雜志，類似于飛機(jī)上的那種雜志，主要用途有兩個：一是作為鉆石行業(yè)協(xié)會會員通訊，介紹鉆石人物，講述鉆石故事，介紹好的鉆石公司和與鉆石相關(guān)的新技術(shù)，以及世界鉆石行情等；二是如果雜志能投放在飛機(jī)上的話，可以吸引很多商務(wù)客人，有助于提升中國鉆石市場的影響力，帶來很多意想不到的資源。這本雜志叫《中國鉆石》如何？多棒！

【口述人簡介】

趙啟正

1940年1月生，北京人。1984年至1991年，任中共上海市委常委、組織部部長。1991年6月至1998年1月，任中共上海市委常委、上海市副市長。1992年12月至1998年1月，任中共上海市浦東新區(qū)工作委員會書記、浦東新區(qū)管委會主任；1992年12月至1993年5月，兼任外高橋保稅區(qū)管委會主任。1998年至2005年，先后任中共中央對外宣傳辦公室副主任，國務(wù)院新聞辦公室副主任、主任。在擔(dān)任中共上海市委常委、上海市副市長和浦東新區(qū)管委會主任期間，積極支持、推動、宣傳鉆石交易中心項目。 

（本文原題為“鉆石令上海更閃耀”，本文將收錄于由中共上海市委黨史研究室與上海鉆石交易所聯(lián)合主編的《璀璨——上海鉆石交易所發(fā)展親歷者說》一書中。）