【編者按】

中山大學(xué)中國營(yíng)商環(huán)境企業(yè)調(diào)查課題組在2018年、2019年全國實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，于2020年7月至8月開展第三次全國實(shí)地調(diào)研。此次調(diào)研中，課題組實(shí)地走訪28省、67市的245個(gè)政務(wù)辦事大廳，隨機(jī)訪談前來辦理業(yè)務(wù)的市場(chǎng)主體，收集問卷6181份。調(diào)研結(jié)束后，課題組整理全國營(yíng)商環(huán)境需求側(cè)建設(shè)的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料和輿情反饋，從市場(chǎng)主體獲得感的視角，考察全國營(yíng)商環(huán)境需求側(cè)建設(shè)取得的新進(jìn)展、面臨的新問題。

一、從市場(chǎng)主體投票看，上海、廣東、北京營(yíng)商環(huán)境排前三

市場(chǎng)主體的認(rèn)可是對(duì)各地營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作最大的肯定。在28個(gè)省67個(gè)市，每一位受訪者給出了其所認(rèn)為的“除本省外，營(yíng)商環(huán)境相對(duì)較好三個(gè)省市”名單，從2020年全國各省的得票率看，上海第一、廣東第二，北京第三、浙江第四、江蘇第五、福建第六。從具體得票率看，全國56%的非上海市場(chǎng)主體認(rèn)為上海的營(yíng)商環(huán)境較好；全國51%的非廣東市場(chǎng)主體認(rèn)為廣東的營(yíng)商環(huán)境較好，與上海得票率僅差5個(gè)百分點(diǎn)；全國37%的非北京市場(chǎng)主體認(rèn)為北京的營(yíng)商環(huán)境較好，排名第三。

圖1 2020年全國各省營(yíng)商環(huán)境得票率

二、重慶三年排名持續(xù)上升，天津跌出前十

從各地營(yíng)商環(huán)境得票率變化來看，前六名連續(xù)三年保持不變，得票率穩(wěn)步上升。2018-2020年市場(chǎng)主體投票顯示，上海、廣東、北京、浙江、江蘇、福建在全國各省營(yíng)商環(huán)境得票排名保持在前六名。其中，上海連續(xù)三年獲得市場(chǎng)主體投票第一名，且得票率持續(xù)上升，由2018年的34.3%上升到2020年的56.2%。廣東連續(xù)三年獲得市場(chǎng)主體投票第二名，得票率也從2018年的30.7%提升到2020年的51.1%，與上海市的差距逐步縮小。北京和浙江的得票率比較接近，排名交替上升。江蘇、福建始終穩(wěn)定地排在第五名和第六名，得票率也比2018年、2019年實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步提升。 

表1 2018-2020年全國各省營(yíng)商環(huán)境得票率

數(shù)據(jù)來源：中國營(yíng)商環(huán)境企業(yè)調(diào)查2018、2019、2020。

排名上升最快的六名分別是江西、海南、湖北、湖南、廣西、重慶。其中，江西省排名上升幅度最大，從2019年的第28名上升至2020年的第18名，上升了10名。其次是海南省，由2019年的第16名上升至2020年第9名，得票率由2.0%上升至5.4%。接著是湖北省，從2019年的第17名提升至2020年第13名，其得票率由1.8%上升至2.9%。廣西、湖南省進(jìn)步也比較明顯，均上升了3名。重慶市排名實(shí)現(xiàn)了持續(xù)上升，從2018年的第10名上升2019年的第9名，2020又進(jìn)一步提升至第7名，得票率由2.1%上升至9.5%。

排名下降較大的六個(gè)省市為內(nèi)蒙古、天津、新疆、河北、遼寧、云南。排名下降最大的是內(nèi)蒙古，從2019年的23名下降到2020年的第28名，下降了5名，得票率從1.2%降低到0.5%。其次是新疆、河北、天津、遼寧，均比2019年的排名下降了4名，其中天津市從第7名降至第11名，排名已不在前十名之中。云南2020年的得票率也略微下降，排名由2019年的第11名下降至2020年第14名，下降了3名。

整體而言，營(yíng)商環(huán)境排名前六的省市基本保持穩(wěn)定，且得票率逐年升高，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效得到市場(chǎng)主體越來越多的認(rèn)可。浮動(dòng)主要發(fā)生在排名中后部的省份，其中，江西、海南、湖北、湖南、廣西、重慶等省份排名有所提升，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效正在逐漸得到省外其他市場(chǎng)主體的認(rèn)可。

表2  營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系及全國最新進(jìn)展

數(shù)據(jù)來源：中國營(yíng)商環(huán)境企業(yè)調(diào)查2020